法國(guó)通過(guò)“文物歸還法案”，中國(guó)文物回家真的近了嗎？

在4月13日法國(guó)國(guó)民議會(huì)上，一位議員提到了法國(guó)文豪維克多·雨果的夢(mèng)想，那就是將從圓明園洗劫而來(lái)的不義之財(cái)歸還給中國(guó)。這位議員表示，這一天終于到來(lái)，因?yàn)楫?dāng)天法國(guó)國(guó)民議會(huì)全票通過(guò)了關(guān)于歸還非法占有文物的法律草案。目前，該草案文本需經(jīng)參議院再次審議后由總統(tǒng)簽署并頒布。

該法案將對(duì)法國(guó)歸還非法占有文物的進(jìn)程產(chǎn)生哪些影響？法案頒布后，我國(guó)被劫掠的文物就能全部回歸了嗎？

該法案對(duì)于中國(guó)流失文物回歸意義幾何？

上海大學(xué)黨委副書(shū)記、中國(guó)海外文物研究中心主任段勇表示，法國(guó)國(guó)民議會(huì)這次通過(guò)的法案，主要是修訂了法國(guó)現(xiàn)行的公共財(cái)產(chǎn)法典和遺產(chǎn)法典當(dāng)中關(guān)于公共財(cái)產(chǎn)不可轉(zhuǎn)讓這一原則的適用范圍，改變了過(guò)去要調(diào)整公共財(cái)產(chǎn)的身份必須通過(guò)立法程序一事一議的慣例。

段勇指出，法國(guó)此前的慣例程序極為復(fù)雜，文物返還需要議會(huì)進(jìn)行辯論，而辯論過(guò)程中執(zhí)政黨與在野黨很難達(dá)成一致意見(jiàn)，因此在實(shí)踐中就成為法國(guó)國(guó)有機(jī)構(gòu)向外國(guó)歸還流失文物的最大障礙，甚至成為拒絕返還的借口。

段勇認(rèn)為，法國(guó)最有希望也最應(yīng)該返還我們國(guó)家的文物，原因有以下兩點(diǎn)——

• 圓明園這批劫掠的文物屬于法案規(guī)定的1815年至1972年這個(gè)年代范圍內(nèi)。

• 它是被軍事劫掠的，而法案明確規(guī)定了沒(méi)有軍事功能和用途的軍事繳獲物應(yīng)該歸還。

是否意味著在法流失文物就能順利回歸？

段勇表示，法案正式生效以后，也只是對(duì)法國(guó)國(guó)有機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)有法律效力，對(duì)私人的沒(méi)有效力，更不意味著法國(guó)收藏的中國(guó)流失文物就能夠自動(dòng)回歸祖國(guó)。按照法案的規(guī)定，在法流失文物回歸我國(guó)有以下程序——

• 由我國(guó)官方正式提出申請(qǐng)，由中法雙方成立聯(lián)合科學(xué)委員會(huì)進(jìn)行審核。

• 由法國(guó)文化部進(jìn)行提交，根據(jù)法案新成立的國(guó)家返還委員會(huì)進(jìn)行審批。

• 此外，還要明確流失文物的原屬地、流失經(jīng)過(guò)以及相關(guān)證據(jù)，而我國(guó)的古代文物往往缺少具體的檔案記錄，因此還要進(jìn)行大量細(xì)致研究。

多舉措推動(dòng)海外流失中國(guó)文物早日回歸

目前，流失海外中國(guó)文物的回家之路依然充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，面臨著諸多困難與不確定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)文物流失海外時(shí)間跨度較長(zhǎng)，主要集中在兩個(gè)歷史階段：一是中華人民共和國(guó)成立前，二是二十世紀(jì)八九十年代至二十一世紀(jì)初。

段勇說(shuō)，“現(xiàn)在海外公、私收藏的中國(guó)背景文物數(shù)量大、類(lèi)型多、質(zhì)量高。非法流失文物的流失渠道和經(jīng)過(guò)十分復(fù)雜，既有劫掠也有巧取，還有用低價(jià)購(gòu)買(mǎi)或者趁火打劫等，所以這就需要我們進(jìn)行具體分析。”

海外文物回歸主要通過(guò)外交、執(zhí)法、司法合作等主動(dòng)追索方式，外國(guó)返還以及捐贈(zèng)等途徑實(shí)現(xiàn)——

• 國(guó)家文物局已推動(dòng)開(kāi)展歷史上流失文物的溯源和流轉(zhuǎn)歷史研究。2024年修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，新增了對(duì)流失海外文物追索返還的條款，明確加大流失文物追索工作中的跨部門(mén)協(xié)同力度。

• 我國(guó)積極參與國(guó)際治理，已與27國(guó)簽署政府間防止文物非法進(jìn)出境協(xié)定，聯(lián)合18個(gè)國(guó)家發(fā)布《關(guān)于保護(hù)和返還殖民背景下流失或通過(guò)其他非正義、非道德方式獲取之文物的青島建議書(shū)》。

• 2025年，我國(guó)首次當(dāng)選聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年公約締約國(guó)大會(huì)主席國(guó)，同時(shí)當(dāng)選聯(lián)合國(guó)教科文組織促進(jìn)文物返還政府間委員會(huì)委員國(guó)，為流失文物追索返還贏得了更加廣闊的國(guó)際空間。

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