金觀平：確保財(cái)政資金用在刀刃上

近日，中央層面樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳公開通報(bào)了一些地方和單位不顧實(shí)際使用財(cái)政資金問題。通報(bào)敲響了一記警鐘：在財(cái)政收支呈緊平衡的背景下，黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，提高財(cái)政資金使用效率，絕非權(quán)宜之計(jì)，而是提升國家治理效能、確保財(cái)政可持續(xù)的必然要求。要把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，讓每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，讓有限財(cái)力發(fā)揮最大效益。

近年來，隨著文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各地對文旅項(xiàng)目的投入熱情也持續(xù)高漲。從“水秀”到“燈會(huì)”，從玻璃棧道到特色小鎮(zhèn)，地方文旅項(xiàng)目日漸增多。然而，一些地方不講自身資源稟賦，不顧財(cái)政承受能力，不問群眾是否需要，盲目上馬“顯眼”項(xiàng)目。這種急功近利的投資，造成很多文旅項(xiàng)目同質(zhì)化，財(cái)政資金使用效果大打折扣。

防止財(cái)政資金亂用，首要在于糾正政績觀偏差。當(dāng)一個(gè)地方過于追求“視覺沖擊”“上級(jí)注意”“媒體曝光”，而不是踏踏實(shí)實(shí)考慮“群眾實(shí)惠”“長遠(yuǎn)效益”，就很容易在錯(cuò)誤政績觀驅(qū)使下，產(chǎn)生盲目蠻干等問題。樹立和踐行正確政績觀，是杜絕形象工程、政績工程的根本。要在各種“紅火”“潮流”面前保持清醒，堅(jiān)持“做事”而不是“作秀”，為百姓“造福”而不求“造勢”，才能真正做好發(fā)展規(guī)劃，提升財(cái)政資金使用效能。

防止財(cái)政資金亂用，需從制度層面完善財(cái)政支出的決策機(jī)制。一方面，深化零基預(yù)算改革，打破“基數(shù)加增長”的傳統(tǒng)模式，結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)力狀況，按照輕重緩急安排支出，對各項(xiàng)支出逐項(xiàng)審核，從源頭上遏制不合理支出；另一方面，推動(dòng)財(cái)政績效評(píng)價(jià)提質(zhì)，堅(jiān)持“先謀事，再排錢”“先評(píng)估，后花錢”，促進(jìn)“事”與“錢”統(tǒng)籌。以制度力量替代個(gè)人主觀判斷，以程序剛性替代決策任性，真正把財(cái)政資金用在刀刃上。

防止財(cái)政資金亂用，還要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一些地方在安排財(cái)政資金使用時(shí)，缺乏責(zé)任意識(shí)，存在僥幸心理，認(rèn)為法不責(zé)眾，甚至把通報(bào)當(dāng)作“交學(xué)費(fèi)”，思想上不重視，行為上不謹(jǐn)慎。對此，要強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高對違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

守住用好財(cái)政資金的底線，就是守住人民群眾的信任。讓每一筆錢都發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，才能做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）