據(jù)澳大利亞廣播公司(ABC)4月15日?qǐng)?bào)道,澳大利亞政府宣布,將在10年內(nèi)增加530億澳元國防開支,以應(yīng)對(duì)日益加劇的全球風(fēng)險(xiǎn),以及所謂的“中國大規(guī)模軍事建設(shè)”。預(yù)計(jì)到2033年,澳大利亞國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將提升至3%。
本次新增軍費(fèi)涵蓋澳方多個(gè)已公開項(xiàng)目,包括投入120億澳元改造西澳大利亞的亨德森造船廠,同時(shí)計(jì)劃追加無人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域投入,相關(guān)投資規(guī)模預(yù)計(jì)在20億至50億澳元之間。
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澳大利亞國防部長馬爾斯稱,澳大利亞正面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜、最具威脅的戰(zhàn)略形勢(shì)。他同時(shí)聲稱,中國正在進(jìn)行二戰(zhàn)以來世界最大規(guī)模的軍事建設(shè),妄稱中國擴(kuò)大在澳大利亞周邊及印度洋地區(qū)的活動(dòng),意在追求更大的戰(zhàn)略縱深。馬爾斯稱澳大利亞必須持續(xù)重視國防戰(zhàn)略與軍事力量建設(shè)。
澳大利亞的相關(guān)行為,本質(zhì)上是在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下,基于自身地緣安全考量做出的選擇,其行為邏輯既有外部壓力的驅(qū)動(dòng),也存在對(duì)局勢(shì)的誤判。
澳大利亞地處南半球,地緣上與歐亞大陸主體相隔甚遠(yuǎn),其長期依賴與美國的軍事同盟(ANZUS條約)來保障自身安全。近年來,隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局的演變,澳大利亞將中國的發(fā)展視為對(duì)其安全環(huán)境的潛在挑戰(zhàn),因此選擇深度嵌入美國主導(dǎo)的印太戰(zhàn)略體系,屢屢通過參與軍演、開展所謂“自由航行”來強(qiáng)化與美國的軍事捆綁,尋求安全庇護(hù):
2024年4月,澳大利亞發(fā)布首份《國防戰(zhàn)略報(bào)告》,明確將中國定位為主要“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)” ,無端指責(zé)中國“采取脅迫策略”“加劇地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)” ,聲稱中美戰(zhàn)略競爭導(dǎo)致印太出現(xiàn)“前所未有的軍事擴(kuò)張”。
2025年7—8月,澳大利亞參與美國主導(dǎo)“護(hù)身軍刀2025”聯(lián)合演習(xí),配合美國對(duì)華高強(qiáng)度威懾。該演習(xí)的科目高度針對(duì)中國。澳方全程充當(dāng)核心支點(diǎn),開放本土與南太平洋演訓(xùn)區(qū),與美軍同步驗(yàn)證“第一島鏈外圍堵、跨域協(xié)同打擊”等對(duì)華作戰(zhàn)方案,徹底把澳領(lǐng)土變成美國在印太的前哨基地。
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澳大利亞的做法,本質(zhì)是放棄戰(zhàn)略自主、甘當(dāng)美國附庸。其挑釁行為,客觀上在中美之間增加了摩擦點(diǎn),不利于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定,破壞本就復(fù)雜的地緣政治態(tài)勢(shì),最終也影響了其自身發(fā)展環(huán)境。
在澳大利亞政府層面大幅提升軍備預(yù)算、炒作“中國威脅論”,采取戰(zhàn)略上對(duì)抗姿態(tài)的同時(shí);在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中澳雙方的民間合作卻保持火熱態(tài)勢(shì),能源礦產(chǎn)、新能源、農(nóng)產(chǎn)品及雙向投資等領(lǐng)域合作持續(xù)深化。
中國自2009年起連續(xù)17年穩(wěn)居澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴。2024至2025財(cái)年,中澳雙邊貨物與服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)3090億澳元,中國市場占據(jù)澳大利亞全球貿(mào)易總額的24%;澳大利亞對(duì)華出口額達(dá)1890億澳元,占其出口總額的29%,中澳經(jīng)貿(mào)合作對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)穩(wěn)定起到關(guān)鍵作用。
在傳統(tǒng)礦產(chǎn)、能源領(lǐng)域,近年中澳合作持續(xù)推進(jìn),并有重大合作項(xiàng)目落地:
2024年中國全面恢復(fù)澳大利亞動(dòng)力煤進(jìn)口,全年對(duì)華煤炭出口恢復(fù)至貿(mào)易摩擦前80%水平,月度進(jìn)口量穩(wěn)定超500萬噸,成為能源貿(mào)易回暖的信號(hào)。
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2025年6月6日,中國寶武與力拓集團(tuán)合資的西坡鐵礦項(xiàng)目正式投產(chǎn),項(xiàng)目總投資24億澳元,力拓持股54%、寶武持股46%,設(shè)計(jì)年產(chǎn)能2500萬噸,服務(wù)年限20年,中國寶武每年可按權(quán)益采購約1150萬噸高品位鐵礦石;
2025年中國自澳進(jìn)口鋰礦約775.06萬噸,澳大利亞鋰礦占中國進(jìn)口總量近50%,同比增長8%。2026年3月,雙方進(jìn)一步達(dá)成鋰礦、鐵礦石人民幣結(jié)算合作,拓寬合作新模式。
新能源產(chǎn)業(yè)雙方合作持續(xù)深化,中國公司已經(jīng)在澳大利亞投資了至少三個(gè)大型太陽能和風(fēng)能項(xiàng)目,一位澳能源官員表示,中國僅在風(fēng)力發(fā)電方面就投資了“數(shù)十億美元”。寧德時(shí)代于2025年在西澳投建2GWh儲(chǔ)能電站;金風(fēng)科技截至2026年初,在澳礦區(qū)布局6個(gè)風(fēng)電儲(chǔ)能項(xiàng)目,總裝機(jī)容量突破2.1GW,助力澳礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;
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目前中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也全面復(fù)蘇,2024至2026年,中方陸續(xù)解除貿(mào)易限制,超350家澳大利亞葡萄酒商、10家肉類企業(yè)恢復(fù)對(duì)華出口資質(zhì),澳葡萄酒對(duì)華出口短期內(nèi)大幅攀升,龍蝦、牛肉、牛油果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)入中國市場。
服務(wù)貿(mào)易與雙向投資穩(wěn)步回暖,2024至2025財(cái)年雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)168億澳元;2024年中國對(duì)澳投資存量730億澳元,澳大利亞對(duì)華投資存量580億澳元。
澳大利亞作為全球重要的資源大國,擁有豐富的鐵礦石、煤炭、天然氣、鋰礦及各類農(nóng)產(chǎn)品,是全球產(chǎn)業(yè)鏈上游的關(guān)鍵供應(yīng)方;中國作為世界第一制造業(yè)大國,具備完整的工業(yè)體系與龐大的市場需求,為各類資源和原材料提供了穩(wěn)定廣闊的出口空間。兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)天然互補(bǔ),合作基礎(chǔ)深厚。澳大利亞需要依托中國市場實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)國內(nèi)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長;中國則借助澳大利亞穩(wěn)定的資源供應(yīng),保障制造業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行。
這種互利共生的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,是市場選擇與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然結(jié)果,遠(yuǎn)超短期地緣政治博弈的戰(zhàn)略價(jià)值。澳大利亞只有尊重這一互補(bǔ)格局,摒棄零和博弈及冷戰(zhàn)對(duì)抗思維,深化對(duì)華務(wù)實(shí)合作,才能牢牢把握自身發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)助力亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮。
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