廈門市翔安區司法局織密“三條線” 助力企業持續向好

廈門市翔安區司法局立足自身職能，始終秉持“法治是最好的營商環境”，從精準普法、規范執法、效能提升等多維發力，致力于營造穩定公平、可預期的法治化營商環境，為翔安經濟社會發展輸入法治動能。2025年，“1+1+1”跨區域協同化解行政爭議工作機制獲年度市區營商環境優秀創新舉措。

織密普法“前哨線”，送法入企零距離

開展“優化法治化營商環境”專項普法行動。2025年開展訂單式“送法入企”24場次，邀請律師進企業專題講解《公司法》等法律法規，了解企業的痛點、難點和疑問點，幫助企業從源頭防范法律風險。同時，設點咨詢精準答疑，聯合有關部門深入翔安區經濟數字產業園區、中創新航內部員工活動區等企業人才匯集地擺攤設點。“攜手‘益’企行動 促進融合發展—2025年廈門企業家日主題活動”現場針對《中華人民共和國民營經濟促進法》等精準普法，為企業高端人才提供法律服務，實現普法供給與營商環境需求的精準對接。2025年累計開展相關現場活動10場次，真正實現了把法律服務送到了企業家門口。

持續優化涉外法治營商環境。聯合區科技和工信商務局、海絲中央法務區舉辦“以法安商·海絲護航”法商融合交流活動，吸引轄區內三十多家有對外業務需求的企業高端人才積極參與，暢通本地企業與高端涉外法律服務事務聯結，推動海絲中央法務區優質資源向翔安延伸。

“云上”普法矩陣同步發力。響應數字化趨勢，開設“老百姓的‘蒲公英’”普法欄目，定期推送合同模板等企業、群眾喜聞樂見的法律知識，獲翔安區2025年度“十佳志愿服務品牌項目”。2025年該欄目已推出44期，9期推文登上廈門市微信公眾號影響力排行榜。同時，定期推送“民營企業合規經營與風險防控”等法治講堂干貨、案例舉措和優秀做法等，方便企業隨時隨地學習，打開互聯網宣傳新天地。

嚴守執法“監督線”，專項整治祛痛點

牽頭開展基層行政執法領域專項整治，不斷提升執法水平。貫徹落實《廈門經濟特區市場準營承諾即入制規定》《廈門經濟特區綠色金融發展條例》等法規，建立涉企行政執法檢查“白名單”制度，對全區納入“白名單”的557家企業推行差異化監管，梳理形成91項“無事不擾”清單，切實提升企業發展安全感與獲得感。

充分發揮行政復議實質性化解爭議的作用，不斷強化行政復議的個案監督力度。2025年全區共收到行政復議申請441件，辦結346件，其中撤銷、責令履職及確認違法22件，近年來，復議案件逐年增加，這一趨勢體現了行政復議已成為企業、群眾維護自身合法權益的重要選擇，而通過規范涉企行政復議，企業的法治獲得感能夠不斷得到增加。

制度護航為優化營商環境提供法治保障。通過監督推動涉企行政處罰“三書同達”制度，即行政處罰決定書與行政合規建議書、信用修復告知書同步送達，為企業“松綁減負”。通過“1+1+1”跨區域行政爭議化解機制，發揮集中管轄法院、屬地法院和涉訴行政機關“1+1+1>3”優勢，妥善化解涉企行政爭議案件。包容審慎監管“四張清單”2025年累計實施不予處罰28件、從輕處罰159件、減輕處罰13件、免于行政強制65件，既維護了執法權威，又保障了企業合法權益。為了解決困擾企業的“多頭檢查、重復檢查”問題，2025年累計開展了“綜合查一次”行動40次，減少重復性行政檢查62次，切實減輕企業經營負擔。

拉緊能力“提升線”，練兵強基嚴糾錯

深化執法能力建設，強化行政執法保障。2023年以來，針對各鎮街、各區直部門一線執法人員常態化開展“法治講堂”執法業務培訓，累計開展13場，課堂邀請了業務骨干和律師專家進行授課，通過重點剖析、典型案例講解、問卷發放等多種形式，提升執法人員的專業素養與履職能力，累計達800余人次參與。

針對行政復議過程中發現的執法共性問題，2025年制發行政復議建議書8份，有效推動共性問題系統性整改，達到“辦理一案、治理一片”的效果。同時，召開行政訴訟敗訴案件分析會，邀請各鎮街及重點領域行政執法機關共同復盤，構建上下聯動、緊密協同的敗訴案件研判整改工作格局，推動“以案促改”，推動涉企行政執法水平整體提升。

為了進一步強化基層法治支撐，2023年起將鎮(街)法律顧問納入規范化管理，指導其參與執法法制審核工作，補齊基層法制審核短板，推動行政執法工作依法合規開展，從源頭防范法律風險，全面提升執法隊伍整體效能。

翔安區司法局將持之以恒以企業需求為導向，不斷做實精準普法、規范執法、高效服務的法治文章，以更實的作風、更優的服務，為翔安打造一流營商環境貢獻司法行政力量。(陳雨燕)