上海浦東：把中國第一區(qū)“王牌”打得更好

改革開放只有進(jìn)行時(shí)。

80年代看深圳，90年代看浦東。

31年來，上海浦東勇立中國經(jīng)濟(jì)最潮頭，“第一區(qū)”引領(lǐng)現(xiàn)代化。

新時(shí)代下，浦東新區(qū)繼續(xù)為國家試制度、探新路。

這一中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)，預(yù)示了即將到來的哪些新變化？

近日，浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)方案出臺，提出到“十四五”期末即2025年，一批成果在面上推廣，到2027年基本完成。

其中具體內(nèi)容包括5類，加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開放力度，完善科技創(chuàng)新體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深化政府職能轉(zhuǎn)變，深化人民城市建設(shè)實(shí)踐。

關(guān)于此次綜改試點(diǎn)，上海市委書記陳吉寧重點(diǎn)提出在電信、金融、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭葔毫y試，不斷推出標(biāo)志性引領(lǐng)性案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大規(guī)模、“形成森林”。

上海市副市長華源稱，上海市區(qū)工作機(jī)制密切聯(lián)動、高效協(xié)同。既要逐項(xiàng)推動落地，也要加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的聯(lián)動。著重點(diǎn)在于，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破解深層次體制機(jī)制障，為國家試制度、探新路。如要素市場化，研究分類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程；研究市場體系，放寬市場準(zhǔn)入。

要說浦東，必須先說上海。

2023年上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬億元，增長5%。這當(dāng)中，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元。

更值得一提的是，上海作為全國經(jīng)濟(jì)中心，高水平科技自立自強(qiáng)宏大背景下，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。

“五個(gè)中心”是領(lǐng)袖對上海發(fā)展的總體定位。

陳吉寧書記說，要聚焦協(xié)同聯(lián)動重點(diǎn)，發(fā)揮金融中心支撐作用、科創(chuàng)中心賦能作用，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)，航運(yùn)、貿(mào)易要相互促進(jìn)。

又說，把強(qiáng)化“四大功能”作為質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。強(qiáng)化配置全球資源的能力，打造新的信用體系，建立綠色低碳供應(yīng)鏈體系，大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)和仲裁。

（上海市政府實(shí)拍）

眾所周知，浦東新區(qū)興起于90年代。

1990年，中央決策開發(fā)浦東。

1992年10月11日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。

1993年1月，浦東新區(qū)正式成立。

浦東境內(nèi)的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立10年以來，關(guān)鍵性的一條是推出外商投資負(fù)面清單。其外商投資準(zhǔn)入特別管理措施從最初的190項(xiàng)縮減至27項(xiàng)，制造業(yè)相關(guān)條目已經(jīng)歸零。

2021年7月，浦東再度迎來打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的歷史和時(shí)代機(jī)遇。

風(fēng)云激蕩40年。

回到80年代初，上海市老市長汪道涵因“國際大都市跨越江河建市，城市以港而興”提議上海向浦東發(fā)展。1985年9月，汪老作為上海市府顧問赴美國舊金山約見著名華裔工程專家林同炎，后者建議土地開發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。1987年，上海市政府成立“開發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組”。

時(shí)間來到1991年春節(jié)，總設(shè)計(jì)師又一次來到上海，“懂經(jīng)濟(jì)”的時(shí)任朱市長提出“金融先行、貿(mào)易興市、基礎(chǔ)鋪路、東西聯(lián)動”十六字方針。老人說：“只要守信用，按照國際慣例辦事，人家首先就會把資金投到上海，競爭就要靠這個(gè)競爭。”

因?yàn)槠謻|面向全國特別提出新區(qū)名稱，彼時(shí)朱市長解釋“不特而特，特中有特，比特區(qū)還特”。

當(dāng)年，陸家嘴國際規(guī)劃設(shè)計(jì)由中、英、法、意、日五國方案各自擇優(yōu)組成。時(shí)任浦東新區(qū)管委會副主任黃奇帆提出建造超高層，很快化身“三件套”地標(biāo)雛形。

新時(shí)代，陳吉寧說，要繼續(xù)舉上海全市之力支持浦東打造引領(lǐng)區(qū)，把浦東這張“王牌”打得更好。浦東要勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。

具體而言，浦東要穩(wěn)住上海經(jīng)濟(jì)大盤“定盤星”，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造更多“核爆點(diǎn)”，加強(qiáng)“五個(gè)中心”協(xié)同聯(lián)動。

用事實(shí)說話。2023年浦東新區(qū)GDP預(yù)計(jì)1.68萬億左右。連續(xù)多年在地市級行政區(qū)中登頂中國經(jīng)濟(jì)，實(shí)可謂遙遙領(lǐng)先！

浦東新區(qū)龍年再跨越，2024年任務(wù)GDP增長6%左右。更明確新增持牌類金融機(jī)構(gòu)30家以上，新增跨國公司地區(qū)總部等各類總部100家以上等各類具體指標(biāo)。

（陸家嘴實(shí)拍）

上海浦東，長江龍首，中國龍頭，經(jīng)濟(jì)騰飛。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，100年不動搖。高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。發(fā)展思想以人民為中心。

重大政治術(shù)語，帶來的是巨大社會發(fā)展。

改革開放沒有完成時(shí)。