李家超：23條非針對個別國家 沒有安全其余只是空中樓閣

香港特區政府今早(30日)宣布展開基本法第23條立法 的公眾 咨詢 。 行政長官李家超回應記者提問時強調，立法是防范性法 例，是保護自己，不針對個別國家，特區政府樂于同其他國家和平共處，不受外來因素增加國安風險。

李家超表示，地緣政治沖突升溫，香港的國安風險是復雜、真實和嚴竣，境外有西方國家或個人以政治理由針對本港，其中包括英美等國的間諜組織，境內則有外國代理人和“港獨”思潮潛伏，隨時會利用民生議題推波助瀾，作出軟對抗、孤狼性襲擊等行為。他引用英國、加拿大等例子，形容許多國家持續優化國安條例，政府有責任保障無辜的商家、市民，又反問“為何香港不能跟英國同加拿大一樣優化國安系統”。

李家超認為，立法過程必然有人負面地評價，相反，社會要明白條例是防止外國干預，自然有個別國家不希望香港特區完善國安法例。政府會加強對外宣傳，做好解說，例如以外國領事及商會為對象，令他們明白立法對營商環境的好處。

被問到咨詢期是否較短，李家超認為長度合適，指香港曾經歷2019年“港版顏色革命”的慘痛教訓，社會對立法有共識，希望早一日填補國安“短板”，早一日降低國安風險。他表示，政府于咨詢期間歡迎不同意見，會作充分考慮，又會要求同事盡快草擬法律條文，交代內容。

另外，李家超不認同國安法實施后對香港帶來負面影響。他舉例指，香港存款以至內地及海外公司數目持續增加，顯示越安全的營商環境，越能吸引資金投放香港，期望盡快完成立法，盡快完成26年來尚未完成的憲制責任，讓整體社會全力聚焦經濟發展，創造更多成果分享給市民。

公眾咨詢文件共9章

保安局局長鄧炳強介紹指，咨詢文件共分九章，第1至第2章闡述包括香港維護國家安全的憲制責任、面對的國家安全風險、以及立法必要性等。第3到第7章是對罪行方面提出的建議，涵蓋五大類危害國家安全的行為及活動。第3章包括叛國及相關行為，完善現行《刑事罪行條例》；第4章包括叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的行為，同時引入叛亂罪；第5章為竊取國家機密及間諜罪行，定義國家秘密行為，就保護國家秘密訂立相關罪行等，禁止任何人參加或接受境外危害國安利益組織等；第6章為危害國安的破壞等行為，并在不誠實取用電腦基礎上引入新罪行，針對危害國安的破壞行為，透過電子系統危害國安行為；第7章為境外干預及組織從事危害國家安全的活動，訂立“境外干預”罪，并完善現行《社團條例》中的有關條文。

鄧炳強提到，政府研究外國在危害國家安全的破壞行為，以及透過電腦或者電子系統進行危害國安行為的相關法律，建議在條例中新增這一類罪行。

鄧炳強表示，涉及破壞或者削弱公共基礎設施的嚴重行為，或者在無合理權限下就電腦或者電子系統作出危害國家安全的行為，都會對國家安全構成非常嚴重的威脅，必須予以禁止。鄧炳強指，建議在現有的罪行，例如破壞或毀壞他人財產，以及不誠實取用電腦的基礎上，引入新的罪行，針對這類危害國家安全的行為，以有效應對這些行為的風險并增加阻嚇力，及打擊對電腦或電子系統作出危害國安的行為。

第七章涉及境外干預和組織從事危害國家安全的活動，鄧炳強指，建議仿效其他國家的法律訂立一條“境外干預”罪，以禁止任何人配合境外勢力，透過不當的手段去干預國家或香港特區的事務，包括香港特區的選舉、立法和司法機關的決定，以及損害中央或香港特區和任何外國或中國任何其他地區的關系的行為。

鄧炳強表示，政府也建議完善現行的《社團條例》，維護國家安全或禁止政治性團體和外國或臺灣地區的政治性組織有聯系的有關條文，并將它納入是次條例中。

至于咨詢文件的第8章，會建議就5大類罪行訂立域外效力。第9章就會提出辦理國安案件的不足，例如警方就處理復雜國安案件需較長辦案時間，邀請公眾提出意見。

來源： 大公文匯全媒體

編輯：李孟展