海口市中心現斷頭路，海秀快速路龍昆南立交為何停工？

近幾個月，海口市民發現，原計劃去年底通車的海秀快速路龍昆南立交完善工程突然停工了。

長長的SW匝道（南往西匝道），兩端都已建成，并且鋪上了柏油路面、裝上了隔音板，但中間的一小段，卻連橋墩的影子都還沒有。施工隊伍、設備也已完全撤離。

五一比較有空，我仔細比對了衛星地圖，標出了未完工路段（藍色虛線部分）。附近的建筑包括凱盛廣場、匯宇別墅等，門牌號碼大概是南沙路2號、4號。

龍昆南立交作為海口中心城區的交通咽喉，每天都有成千上萬的市民途徑此地，按理說，這樣重要的路段沒理由會停工。

許多市民第一時間就發現了工程的異常，有人向12345詢問原因。今年3月，海口市路橋建設投資有限公司給出了明確答復。

原來，停工系“因土地征收原因導致無法提供工作面”，換句話說，就是拆遷遇到了釘子戶。這里的釘子戶無貶義，產權人維護自己合法權益無可厚非。

那么，土地征收又該誰負責呢？在海口市自然資源和規劃局官網上有這樣一份文件。

早在三年半前的2020年9月，海口市自然資源和規劃局就已經通知龍華區政府“盡快實施土地征收等相關工作”。

四個月后的2021年1月，龍華區政府發布了《海口市龍華區人民政府關于海秀快速路交通組織優化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項目房屋征收調查的通告》，通告中公布了拆遷范圍。

工作的進度不算快。又過了一年，2022年1月，龍華區房屋征收局發布《關于海秀快速路交通組織優化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項目采用投票方式確定評估機構的告示》。告示指出，由于被征收人“就評估機構協商選定未能達成一致意見”，決定采用投票方式確定本項目的房地產價格評估機構。

這表明土地征收工作并不容易，僅僅是選定評估機構就已經花了10個月（2021年3月首次公布評估機構名單）。

2022年2月，龍華區房屋征收局最終公布了中選評估機構為海南中正信房地產評估咨詢有限公司。此時距離海口市自規局發文已經過去了17個月，可謂起了個大早趕了個晚集。

又花了10個月，2022年12月，龍華區政府發布了《海口市龍華區人民政府關于海秀快速路交通組織優化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項目國有土地上房屋征收的決定》，并附上了“征收補償安置方案”。

奇怪的是，在龍華區發布征收決定半年前的2022年5月，海秀快速路龍昆南立交完善工程就已經正式開工。這或許意味著，工程涉及的其他兩個區，美蘭區、瓊山區已率先完成了土地征收工作。

我不知道邊施工邊征收是不是一種常見的做法，但很顯然，這次遇到麻煩了。在市中心黃金地段留下這么一個爛尾工程，必然會不斷被市民追問。

事情的經過就是這樣，結局有點出人意料，但確實是發生了。

龍華區遲遲不能完成土地征收，是一開始就遇到了重大阻礙，還是征收方案公布后雙方對補償金額無法達成一致意見，我們不得而知。

我粗粗閱讀了一下這份涉及產權人切身利益的征收方案，給大家附上其中兩條：補償不低于市場價格，住宅可以同面積置換。

征收方案中還提供了產權人名單，也提供了由評估公司確定的評估價格，大家覺得合理嗎？

海秀快速路龍昆南立交完善工程是重要的民生工程。該匝道通車后，市民可以從龍昆南直接上海秀快速路，無須再繞行國興大道，節約5-10分鐘寶貴時間，并有助于緩解龍昆南、國興大道兩條主干道的擁堵。

民生工程最能贏得民心，工程的開工是一件好事，但好事如果沒做好，也挺讓人糟心的。

一般來說，出現釘子戶有兩種情況，一是產權人漫天要價，提出了不合理的要求，二是征收補償低于市場價格，無法獲得產權人的認同。當然，也可能是某些產權人壓根就不愿意被拆遷。

具體的原因不知道會否公開。如果雙方始終無法達成一致，還會有什么樣的法律流程呢？不可能就讓它爛尾吧。

還是希望有關部門能找到公平合理的解決辦法，盡快完成土地征收，讓龍昆南立交早日竣工通車。

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