淮安，一座低調(diào)的“寶藏城市”

如果不是中專女生姜萍在阿里巴巴全球數(shù)學(xué)競(jìng)賽中一舉奪得第十二名，可能很多人都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“漣水”這個(gè)地方。

其實(shí)，就連漣水所屬的地級(jí)市淮安，也很低調(diào)，遠(yuǎn)不如江蘇其他兄弟城市名氣大。

說(shuō)起來(lái)，淮安的地理位置可謂相當(dāng)優(yōu)越，不僅地處中國(guó)南北分界線，更是蘇北地區(qū)的重要中心城市之一。

而且，淮安還是周總理的故鄉(xiāng)，以及“淮陰侯”韓信與《西游記》作者吳承恩的故鄉(xiāng)。

來(lái)源：文旅淮安

可即便如此，淮安還是少有人知。

淮安的“低調(diào)”也有一個(gè)客觀原因：城市名稱改動(dòng)過(guò)于頻繁，連本地人都糊涂了。

比如現(xiàn)在的淮安市，2000年由淮陰縣撤縣建市而來(lái)。

可淮安市還保留了一個(gè)“淮陰區(qū)”，以至于很多人說(shuō)起“淮安”或者“淮陰”這兩個(gè)地名，常常分不清在說(shuō)什么地方。

此外，如今的“淮安市”還有一個(gè)“淮安區(qū)”，原來(lái)叫“楚州區(qū)”。當(dāng)?shù)厝藶榱藢⑼摹盎窗彩小迸c“淮安區(qū)”進(jìn)行區(qū)別，又習(xí)慣將“淮安區(qū)”叫做“楚州”。

更令人燒腦的是，淮安市的市中心并不在“淮安區(qū)”或者“淮陰區(qū)”，而是“清江浦區(qū)”。

“清江浦區(qū)”，是由之前的“清河區(qū)”和“清浦區(qū)”合并而來(lái)，但前身又是一個(gè)名叫“清江市”的地方……

怎么樣，你是不是已經(jīng)暈了？

事實(shí)上，淮安這些令人眼花繚亂的地名變遷，恰恰體現(xiàn)了這座古城的不同歷史發(fā)展階段。

地處江蘇東部的淮安，坐落在淮河與京杭大運(yùn)河的交匯處。

不僅如此，以秦嶺-淮河為界，中國(guó)地分南北，淮安又恰好在這分界線之上。

因此，淮安有一個(gè)中國(guó)南北地理分界線標(biāo)志園，那里有一座跨河的小橋。在橋中間象征南北交匯點(diǎn)的大圓球內(nèi)，游客可體驗(yàn)“一腳跨越南北”的神奇。

歷史上，淮安這座城市大致出現(xiàn)于2500年前，夫差伐齊，為解決兵員糧餉運(yùn)輸，從邗城引長(zhǎng)江水出射陽(yáng)湖折向西北止于淮濱，即邗溝（大運(yùn)河的前身），淮安這座古城就此出現(xiàn)。

不過(guò)，秦漢時(shí)期的淮安還叫淮陰，只是一個(gè)不起眼的小鎮(zhèn)。因此，“小鎮(zhèn)青年”出身的韓信才能被劉邦封為“淮陰侯”。

據(jù)考證，淮安之名，最早出現(xiàn)于五代十國(guó)時(shí)期的南齊時(shí)期。

史料記載，南齊永明七年（489）， “淮陰鎮(zhèn)下流雜100戶置淮安縣”。也就是以淮陰鎮(zhèn)所屬的100余戶人家為基本，設(shè)立淮安縣。

算起來(lái)，“淮安”這個(gè)名字距今已有一千五百多年。

隋唐時(shí)期，淮安城稱為“楚州”；明清時(shí)期，山陽(yáng)縣與清河縣并入后設(shè)立為淮安府。

民國(guó)時(shí)期，淮安府被撤銷，將山陽(yáng)縣更名為淮安縣。此時(shí)，淮陰和淮安兩個(gè)名稱同時(shí)出現(xiàn)。

新中國(guó)成立后，淮陰縣升格為地級(jí)市，淮安則是其下屬縣；1988年，淮安縣升級(jí)為淮安市，為縣級(jí)市，屬淮陰市管轄。

江蘇淮安淮河老街

2001年，江蘇推行“三淮一體”，淮陰市正式更名為淮安市，原縣級(jí)淮安市改為淮安市楚州區(qū)，原淮陰縣改為淮安市淮陰區(qū)。

2012年，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)；2016年，原清河區(qū)、清浦區(qū)合并成立清江浦區(qū)，洪澤縣則更名為洪澤區(qū)。

如此糾纏不清的名稱，使得老淮安人都未必說(shuō)清楚真正“淮安”是哪。有人覺(jué)得如今的清江區(qū)是真正的市中心，可也有人堅(jiān)持認(rèn)為，淮陰才是市中心。

正是這種地名更迭帶來(lái)的認(rèn)知困難，使得淮安一度因地名混亂陷入宣傳與發(fā)展上的困境。

不管怎么說(shuō)，曾經(jīng)“南船北馬，九省通衢”的淮安，是因運(yùn)河而興盛起來(lái)。

隋煬帝開(kāi)通京杭大運(yùn)河時(shí)，河道由淮安入淮，淮安自此成為漕運(yùn)要津，孕育出集漕、河、鹽、榷于一體的獨(dú)特運(yùn)河文化。

在大運(yùn)河承載中國(guó)航運(yùn)主樞紐的時(shí)代，淮安迎來(lái)了黃金年代。“公私商運(yùn)充實(shí)，四遠(yuǎn)舳艫往來(lái)”，與杭州、蘇州、揚(yáng)州曾并列“天下四大市集”，是名副其實(shí)的“運(yùn)河之都”。

來(lái)源：文旅淮安

唐代大詩(shī)人白居易筆下的“淮水東南第一州”，就描述出當(dāng)時(shí)的淮安繁華程度甚至超過(guò)揚(yáng)州。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也讓淮安政治地位得到提升，更加富庶。

“運(yùn)河三千里，醉美是淮安”。從隋唐到宋元明清，淮安，一直是郡、州、路、府的治所。明嘉靖年間，晉商與徽商云集淮安，將各方的物產(chǎn)、人流、文化帶到了這里。

明永樂(lè)遷都北京后，確立以內(nèi)河為主的漕糧運(yùn)輸制度，先后在淮安設(shè)立了漕運(yùn)總兵官和總理漕運(yùn)都御史(又稱總漕)管理全國(guó)的漕運(yùn)，時(shí)稱文、武二院。

自此開(kāi)始，至清末停漕，漕運(yùn)最高管理機(jī)構(gòu)在淮安駐節(jié)了500多年。

明中葉后，由于黃河奪淮入海，淮安成為“治黃保運(yùn)”的關(guān)鍵地區(qū)，也是全國(guó)治河中心，經(jīng)濟(jì)地位更加穩(wěn)固。

到了清代，淮安的漕運(yùn)與周邊的淮鹽，每年創(chuàng)造的稅額一度占到全國(guó)財(cái)政收入的1/4，有“天下鹽利，淮為大”之說(shuō)。

曬鹽工人

既然有錢(qián)了，當(dāng)?shù)氐柠}商就更挑剔吃喝，千方百計(jì)搜羅天下名廚，才使得“食不厭精”的淮揚(yáng)菜揚(yáng)名天下。

可惜的是，進(jìn)入近代后，由于鐵路運(yùn)輸逐漸替代漕運(yùn)，缺乏鐵路規(guī)劃的淮安逐漸失去了南北漕運(yùn)樞紐地位，逐步走向了衰落。

尤其是津浦鐵路取道安徽，徹底改變了淮安在國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理中的地位，從繁忙的交通樞紐變成了普通的蘇北城市。

正是因?yàn)闅v史上的淮安，交通相對(duì)落后，以及曾經(jīng)歷過(guò)多次轄區(qū)變更，一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2001年，淮安市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.7:41.2:30.1，而江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4:51.7:36.9，可見(jiàn)淮安市的工業(yè)基礎(chǔ)也較薄弱。

因此，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，淮安的經(jīng)濟(jì)財(cái)政體量在江蘇省內(nèi)13個(gè)地級(jí)市中多年居倒數(shù)行列。

不過(guò)，也要替淮安說(shuō)句公道話，在江蘇省內(nèi)，淮安市乃至整個(gè)蘇北區(qū)域，始終承擔(dān)了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

作為長(zhǎng)三角北部的江淮水鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大市，淮安一直是全國(guó)重要商品糧基地、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

多年來(lái)，為了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，淮安始終確保糧食種植面積穩(wěn)定在1020萬(wàn)畝、產(chǎn)量98.4億斤以上，是東部地區(qū)重要的“口糧提供者”。

除了糧食，淮安還是江蘇小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜主要供應(yīng)地，淮安紅椒、漣水蘆筍、淮陰黑豬、洪澤湖螃蟹都是其特色農(nóng)產(chǎn)品。

值得一提的是，聞名全國(guó)的“盱眙小龍蝦”，就是來(lái)自淮安下轄的盱眙縣。

身處你追我趕的“蘇大強(qiáng)”氛圍中，淮安也不甘心只做“菜籃子”基地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗有亮點(diǎn)。

淮安很清楚自己的產(chǎn)業(yè)短板在制造業(yè)，很早就開(kāi)始立足于本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

2005年，淮安學(xué)習(xí)昆山引進(jìn)臺(tái)資的模式，先后引進(jìn)了富士康、膳魔師、旺旺食品等臺(tái)資企業(yè)，逐漸形成“南有昆山、北有淮安”的兩大臺(tái)資高地格局。

其中，依靠引進(jìn)富士康等臺(tái)資企業(yè)，逐漸發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)如今已成為淮安的支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)近二十年的培育和發(fā)展，淮安逐漸打造出綠色食品、新型裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)形成四大支柱型產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)比重超75.9%。

2020年，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路先后通車，淮安也終于加入“高鐵”時(shí)代，并加速其集群式發(fā)展速度。

淮安也就此樹(shù)立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，除了持續(xù)招商引資，還以“做得要比說(shuō)的好，服務(wù)要比需求早”為標(biāo)準(zhǔn)大力提升營(yíng)商環(huán)境。

隨著中天鋼鐵、捷泰科技等公司的百億級(jí)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，淮安的制造業(yè)也加速邁向高端化、智能化、綠色化。

2023年，淮安也就此提出“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展定位，全力打造智能裝備及新能源、新能源汽車及零部件、纖維新材料、化工新材料、PCB電子元器件、綠色食品、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

2023年，淮安還收到了一份振奮人心的好消息——江蘇省政府正式批復(fù)其建設(shè)“長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代中心城市、全國(guó)綜合交通樞紐”的發(fā)展定位。

此前一年，淮安在我國(guó)確定的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)名單中，就被確定為全國(guó)性的交通樞紐城市。

確實(shí)，淮安在長(zhǎng)三角的交通優(yōu)勢(shì)十分顯著：徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、寧淮城際三條高鐵將在淮安交匯貫通；沂淮、沿淮、淮泰鐵路建設(shè)提上日程，使得淮安承接南京以及蘇南、上海產(chǎn)業(yè)的外溢十分便利，更為迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這也意味著，淮安一直以來(lái)的“心病”，或許有了“解藥”。

迄今為止，淮安與連云港同為江蘇僅有的、目前沒(méi)有任何縣市入圍百?gòu)?qiáng)縣榜單的地級(jí)市。

賽迪榜中的“百?gòu)?qiáng)縣”，一大半都是來(lái)自江蘇，幾乎每個(gè)江蘇地級(jí)市都至少有一個(gè)縣（區(qū)）上榜。

可淮安下轄的漣水、盱眙和金湖三縣始終未能入列百?gòu)?qiáng)縣榜單，是其最大的“心病”。

因此，2023年7月30日淮安市委八屆六次全會(huì)上，淮安正式提出“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須把縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)‘跑道’做強(qiáng)”的口號(hào)。

縣域經(jīng)濟(jì)是很多“萬(wàn)億城市”的基本盤(pán)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿Γ疾蝗莺鲆暋?/p>

2023年，淮安的GDP為 5015.06億元，然而在江蘇“十三太保”中排名倒數(shù)。顯然，沖刺百?gòu)?qiáng)縣，全面提振縣域經(jīng)濟(jì)，將是淮安下一階段必須突破的重點(diǎn)。

淮安有沒(méi)有這個(gè)實(shí)力呢？

別的不說(shuō)，就說(shuō)一個(gè)數(shù)據(jù)吧。

2023年，江蘇13個(gè)主要城市的消費(fèi)實(shí)力排名中，經(jīng)濟(jì)總量不如省內(nèi)其他城市的淮安卻奪得冠軍。

顯然，淮安這些年大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境方面也取得了可觀成績(jī)，這些舉措吸引了大量資金和企業(yè)入駐，為城市消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

那么，淮安下轄三縣中，哪個(gè)縣又最具基礎(chǔ)和條件沖刺百?gòu)?qiáng)縣呢？

綜合來(lái)看，應(yīng)該是漣水縣。

沒(méi)錯(cuò)，就是姜萍同學(xué)的家鄉(xiāng)。

2023年，漣水縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值735.96億元，是淮安三縣（盱眙551.11億、金湖434.48億）中，經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的縣域。

如果僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，漣水縣已達(dá)到賽迪百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選的底線，其綜合評(píng)價(jià)距離百?gòu)?qiáng)縣并不遙遠(yuǎn)。

漣水縣戶籍人口目前約為110萬(wàn)，也是淮安唯一人口超百萬(wàn)的縣域。此外，淮安知名上市公司今世緣酒業(yè)也在漣水縣。

事實(shí)上，淮安也對(duì)漣水進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣梯隊(duì)公開(kāi)表達(dá)過(guò)期待。

今年5月，淮安市委書(shū)記史志軍調(diào)研時(shí)就表示，漣水要“以百萬(wàn)人口大縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出攀高比強(qiáng)的決心和務(wù)實(shí)舉措，在全市率先建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。

漣水也很積極，給自己設(shè)置的目標(biāo)是“確保2025年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。

不過(guò)，這是從“百?gòu)?qiáng)縣”角度來(lái)說(shuō)。

如果從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，淮安區(qū)才是淮安的經(jīng)濟(jì)“一哥”。2023年，淮安區(qū)以751.14億元的GDP位列全市第一。

作為曾經(jīng)的老縣城，淮安區(qū)依托優(yōu)越的地理位置和良好的交通條件，無(wú)論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)都是淮安毫無(wú)爭(zhēng)議的“大戶之家”。

緊隨其后的清江浦區(qū)以702.77億元的GDP位列全市第二，同時(shí)也是淮安市的次中心。

清江浦區(qū)位于長(zhǎng)江與淮河的交匯處，交通便利，資源豐富，因此在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和港航物流方面具備顯著的優(yōu)勢(shì)，也是淮安市的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

雖然另外兩個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)尚不及上述縣區(qū)，但均擁有豐富的自然資源和旅游資源。

盱眙第一產(chǎn)業(yè)占比較高，其中最重要的就是龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，每年6月舉辦的“盱眙龍蝦節(jié)”是喜歡小龍蝦的“老饕”們最開(kāi)心的節(jié)日。

金湖縣不僅自然資源獨(dú)特，還在淮安率先創(chuàng)成石油機(jī)械、儀器儀表兩個(gè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，也是淮安制造業(yè)的一張“王牌”。

在相互追趕的背景下，淮安究竟未來(lái)發(fā)展如何，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

不過(guò)，擁有 “偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城”四張城市名片的淮安，絕對(duì)值得你這個(gè)夏天親自來(lái)體驗(yàn)一趟。