唐山：出租車與網(wǎng)約車的“非正常”之爭

朱文強(qiáng)｜文

前幾天，唐山發(fā)生了這樣一起比較惡心的事，出租車司機(jī)與順風(fēng)車司機(jī)在唐山機(jī)場發(fā)生爭執(zhí)。

簡單說一下事情的經(jīng)過：

10月17日晚，順風(fēng)車司機(jī)孫先生在唐山機(jī)場接單過程中，被一出租車司機(jī)阻攔。

“是網(wǎng)約車唄？”一男子問道

“你甭管我啥車，跟你有關(guān)系嗎？”孫先生回應(yīng)。

在這個(gè)過程中，孫先生用手機(jī)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行了錄像，這一行為似乎引發(fā)了該男子的不滿，隨即，該男子報(bào)警，并對(duì)孫先生說：“你別走啊。”

兩人爭執(zhí)過程中，該男子喊了另外一名男子將一輛出租車停在孫先生車的側(cè)方。從出組車下來的另一名男子直接走到孫先生車前，對(duì)著孫先生惡狠狠地罵了幾句：“x你嗎！”

最終，出租車司機(jī)將車停在孫先生車的正前方，阻止孫先生離開，孫先生報(bào)警。

10月18日，孫先生接到唐山市公安局機(jī)場治安分局的行政立案通知。

事發(fā)后，孫先生將此事發(fā)布在抖音平臺(tái)上，引發(fā)網(wǎng)友的熱烈討論。奇怪的是，視頻發(fā)布后，孫先生的抖音賬號(hào)被禁言三天。

22日晚，孫先生公開此事的后續(xù)處理結(jié)果。兩名出租車司機(jī)被處治安罰款。

唐山公安的處罰決定書上這樣描述了這起糾紛：

1、現(xiàn)查明，2024年10月17日21時(shí)30分許，在三女河機(jī)場候機(jī)樓門前公然辱罵順風(fēng)車司機(jī)孫XX，構(gòu)成侮辱他人。……罰款200元。

2、現(xiàn)查明，2024年10月17日21時(shí)30分許，在三女河機(jī)場候機(jī)樓門前，懷疑開順風(fēng)車的司機(jī)孫XX為網(wǎng)約車司機(jī)，欲舉報(bào)孫XX，隨后發(fā)生爭吵，造成機(jī)場候機(jī)樓門前秩序混亂，且你于六個(gè)月內(nèi)曾受過其他治安管理處罰。……罰款100元。

客觀來講，唐山公安對(duì)這起糾紛的處理速度還是相當(dāng)快，但我依然認(rèn)為這種僅罰款不拘留的處理結(jié)果過于輕了，完全起不到任何作用。

孫先生告訴我，他是順風(fēng)車司機(jī)，當(dāng)天接女朋友是順路接了一單到火車站的順風(fēng)車。而出租車司機(jī)從他接單就開始阻撓乘客，然后一直跟著到了機(jī)場候機(jī)樓開始阻攔。“他以為我是網(wǎng)約車司機(jī)，故意找事，無事生非，對(duì)我進(jìn)行辱罵。”

其實(shí)，我認(rèn)為這種行為應(yīng)當(dāng)屬于典型的尋釁滋事。

這起出租車與順風(fēng)車的糾紛其實(shí)暴露的是另一個(gè)很棘手的問題，即造成這種惡劣情形的一個(gè)很重要的背景原因是——唐山所有的網(wǎng)約車司機(jī)都沒有取得雙證。

如果按照相關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，這也就意味著，唐山的網(wǎng)約車都屬于非法營運(yùn)，即是我們常說的“黑車”。

而事實(shí)上，有一個(gè)特殊情況也需要講清楚，唐山的網(wǎng)約車司機(jī)并非故意為之，而是唐山官方根本就不給網(wǎng)約車發(fā)放雙證。

從2010年網(wǎng)約車從中國興起至今已經(jīng)有14年，這期間，唐山?jīng)]有發(fā)放一張網(wǎng)約車牌照，但事實(shí)上，唐山卻一直默許了網(wǎng)約車的存在。

這種情況似乎在全國地級(jí)市也是極為罕見的，我大概查閱了一下，目前只有內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市是明確禁止私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)，其他城市大多還是對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行量能調(diào)控的管理政策。

其實(shí)，我認(rèn)為，唐山，一座700多萬人口的工業(yè)城市，每年9000多億的GDP總量，是絕對(duì)有足夠的經(jīng)濟(jì)空間容納網(wǎng)約車服務(wù)的。而另一個(gè)重要的環(huán)境因素也必然會(huì)催生網(wǎng)約車的合理化存在——即唐山的出租車服務(wù)質(zhì)量實(shí)在是一言難盡。

其實(shí)，早些年，唐山并非沒有啟動(dòng)對(duì)于網(wǎng)約車的合規(guī)化管理，但因?yàn)榉N種阻力一直沒有進(jìn)行下去。

我一直很好奇，網(wǎng)約車牌照的發(fā)放為何頻頻受阻？有體制內(nèi)的朋友曾私下跟我說，唐山每次要出臺(tái)相關(guān)的政策，都會(huì)引發(fā)出租車司機(jī)的強(qiáng)烈不滿，交通局都被出租車堵了好多次，一些出租車司機(jī)一直覺得網(wǎng)約車合法化將使他們的生存條件更為惡劣。

這種現(xiàn)象在最近幾年尤為明顯。

去年11月，唐山的幾十輛出租車曾經(jīng)到老交通局門前抗議，并在交通局門口攔截網(wǎng)約車，導(dǎo)致北新道一度交通中斷，交警無奈只能采取暫時(shí)封路措施。

今年6月，這種抗議活動(dòng)愈演愈烈，G25\G1高速入口一度因?yàn)槌鲎廛嚨目棺h活動(dòng)無法通行，期間，有多名網(wǎng)約車司機(jī)被阻攔。

這次抗議后，今年6月25日，唐山市交通運(yùn)輸局曾發(fā)布一則《關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)打擊“黑出租”的通告》，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)“黑出租車”，首次有效舉報(bào)可以獲得100元獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)然，這里所指的“黑出租車”基本都是網(wǎng)約車，一時(shí)間，唐山竟掀起來一股很奇怪的“潮流”，打一個(gè)網(wǎng)約車，然后拍照取證，舉報(bào)，一輛100塊，一天下來有可能比開出租賺的還要多。

這期間我曾經(jīng)到位于長寧道的交通局總部大樓101室實(shí)地看了一下，每天來處理行政罰款的網(wǎng)約車司機(jī)都要排隊(duì)，我印象中交通局一位男性工作人員非常耐心的給網(wǎng)約車司機(jī)做著解釋，這期間被舉報(bào)的滴滴平臺(tái)的網(wǎng)約車司機(jī)可以向公司申請報(bào)銷罰款。

一件很滑稽的事。

更是一件“非正常”的事。

唐山出租車與網(wǎng)約車之間的“惡性”競爭無論從哪個(gè)層面來講，都于這座城市有害無益。

事實(shí)上，無論是網(wǎng)約車，還是出租車，都是一座城市的臉面，曾幾何時(shí)，唐山的出租車市場混亂不堪，服務(wù)低質(zhì)，挑客、拒載、拼車、加價(jià)、改裝計(jì)價(jià)器等普遍存在，多為市民詬病。

特別是火車站、汽車站周邊，趴活兒、拒載是常態(tài)，曾經(jīng)有一波人壟斷了火車站周邊的出租車業(yè)務(wù)，當(dāng)年，出租車司機(jī)想要在火車站趴活兒是需要單獨(dú)繳費(fèi)的，這也直接導(dǎo)致火車站周邊的出租車挑客、拒載現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，近的不拉，路不好的不拉，我曾經(jīng)一度寧可走出去很遠(yuǎn)都不在火車站打車。

隨著唐山火車站的改造升級(jí)，唐山方面多次下力氣整頓這種現(xiàn)象，雖然目前已經(jīng)得到改善，但目前唐山出租車的整體服務(wù)質(zhì)量依然有待提高，據(jù)我的切實(shí)感受，身邊大多數(shù)人使用網(wǎng)約車的頻率是要遠(yuǎn)高于出租車的，其中的道理大家自然是明白的。

除非唐山直接禁止網(wǎng)約車的運(yùn)營，否則，一面默許網(wǎng)約車的存在，一面卻不發(fā)放網(wǎng)約車牌照，這種低效、慵懶的行政方式只能導(dǎo)致雙方矛盾越來越大。

2023年11月8日，唐山市交通運(yùn)輸局會(huì)同公安、發(fā)改、網(wǎng)信、工信等部門起草了《唐山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。

一切都交給市場解決吧，大家一定會(huì)選擇更好的那一個(gè)。