金融高水平開放的 “北京精神”

金融高水平開放的北京精神 中國金融網版權圖片

中國金融網首席金融觀察員大河

在全球經濟一體化的浪潮中，金融領域的高水平開放已成為國家和城市提升競爭力、融入世界經濟體系的關鍵路徑。北京，作為我國的首都和重要的金融中心，在金融高水平開放的征程中，正以獨特的 “北京精神” 書寫著濃墨重彩的篇章。這種精神，不僅體現了北京對中央金融工作會議精神的深刻領會與積極踐行，更彰顯了其在推動金融開放進程中的擔當與智慧。

制度創新：敢為人先的探索精神

北京金融監管局深知，制度型開放是金融高水平開放的核心與關鍵。在 “兩區” 1.0 方案中，承擔的 54 項政策任務已全部圓滿完成，每一項任務的落地都凝聚著北京金融監管部門的心血與努力。簡化汽車金融公司發行金融債手續，這一舉措看似簡單，實則打破了以往繁瑣的流程束縛，為汽車金融公司拓寬融資渠道、降低融資成本提供了便利，激發了市場活力。開展海關稅款保證保險試點，更是在貿易便利化領域邁出了重要一步，有效緩解了企業資金壓力，促進了國際貿易的順暢進行。

在示范區 2.0 方案中，北京金融監管局同樣成績斐然。承擔的 26 項政策任務完成率已超 80%，其中 “不動產信托財產登記機制” 的率先落地堪稱典范。在全國首次以專項文件形式明確不動產信托登記路徑和辦理流程，這一突破性舉措填補了國內相關領域的空白，為不動產信托業務的規范發展奠定了堅實基礎，吸引了更多外資機構參與到不動產信托領域，提升了北京在國際金融市場的影響力。

作為 6 個有條件的試點省市之一，北京在自貿試驗區內率先對接國際高標準，涉及的 3 項試點政策已全部按期完成。在試點過程中，北京金融監管局對新設外資金融機構 “高效輔導、優化服務”，不僅為這些機構在京落地提供了全方位的支持，還積累了寶貴的經驗，相關經驗做法為上級部門出臺全國性文件探路先行。這種敢為人先、勇于探索的精神，正是 “北京精神” 在金融制度創新領域的生動體現，為全國金融開放提供了可借鑒的樣本。

外資引入：海納百川的包容精神

北京金融監管局堅定支持資質良好的外資銀行保險機構持續擴大布局、增加投資，秉持著海納百川的包容精神，努力實現 “固存量、擴增量、提質量” 的目標。“兩區” 建設以來，已成功支持 13 家外資機構新設，這些機構猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在北京金融的版圖之上。全國首家由境外保險公司直接發起設立的保險資管公司 —— 保德信資管，帶來了國際先進的保險資產管理理念和技術；全國首家外商獨資貨幣經紀公司 —— 上田八木貨幣經紀，豐富了金融市場的中介服務體系；保險中介市場對外開放措施實施后，全國首家外商獨資保險經紀公司 —— 匯豐保險經紀，以及全國首批中外合資保險公司 —— 寶馬保險經紀、安顧方勝保險經紀等紛紛落戶北京，進一步激活了保險中介市場的競爭活力。北京市標志性項目中外合資財險公司 —— 法巴天星財險的設立，更是彰顯了北京在吸引優質外資財險機構方面的獨特魅力。

在推動外資項目增資方面，北京金融監管局同樣不遺余力。先后支持匯豐保險經紀完成六次增資，使其注冊資本從 1000 萬元人民幣躍升至 19.78 億元人民幣，實現了數量級的跨越，成為國內實繳資本最高的保險中介機構。僅 2024 年，就支持沃爾沃汽車金融、西門子財務等多家外資機構完成近 26 億元增資，支持北京新域保險經紀 “內資轉外資”、中意財險 “合資轉外資”。這些舉措不僅增強了外資機構在京發展的信心，也向世界傳遞了 “投資中國”“投資北京” 的積極信號，充分體現了北京對各類外資機構的包容與接納，為外資機構在京發展創造了廣闊的空間。

開放創新：精益求精的進取精神

北京金融監管局注重聚焦服務業開放重點領域，先行先試打造金融開放 “北京樣本”，展現出精益求精的進取精神。近年來，北京金融監管局開展的 “五項結合為知識產權上保險” 等 3 項改革創新案例在全國復制推廣，“打造國家文化與金融創新合作先行先試的東城樣本” 等 6 項案例在全市推廣，2 項政策入選 “兩區” 十大最具影響力政策，1 項改革舉措獲市政府 “金融創新推進獎”，1 項全國突破性政策、1 項全國標志性項目及 3 項重點工作入選北京市 2024 年 “三個一批” 成果。這些成績的取得，并非偶然，而是北京金融監管局不斷進取、勇于創新的結果。

在金融開放的過程中，北京金融監管局持續提升金融開放的 “含新量”。轄內外資機構產品業務條線日益齊全，跨境業務優勢突出，圍繞 “引進來” 和 “走出去” 不斷增強服務實體經濟的內生動力。在穩外資穩外貿等方面，外資機構發揮著重要作用，成為北京經濟發展的重要推動力量。同時，北京金融監管局不斷增加金融開放的 “顯色度”，加強監管引領，支持轄內外資機構發揮母行集團優勢，推進在華本地化、特色化發展。通過鼓勵外資機構開展特色業務、創新金融產品，滿足不同客戶群體的需求，提升了北京金融市場的多元化和國際化水平。

如今，北京活躍著 200 余家外資銀行保險機構，機構總量居全國第二且深耕發展趨勢向好。2024 年，轄內外資銀行總資產同比實現兩位數增長，為近 8 年來最高；外資保險公司原保險保費收入同比實現正增長且綜合償付能力較為充足，這些數據充分證明了北京金融開放的成效，也彰顯了 “北京精神” 在金融領域的強大生命力。

展望未來，北京金融監管局將繼續深入踐行金融工作的政治性和人民性，持續拓展制度型開放的廣度深度，加大改革提質升級的力度效度。北京在金融高水平開放道路上的 “北京精神”，將不斷激勵著更多的城市和地區積極探索、勇于創新，為我國金融事業的繁榮發展貢獻力量。相信在 “北京精神” 的引領下，北京的金融開放將邁向更高水平，為首都經濟社會高質量發展注入源源不斷的動力，在全球金融舞臺上綻放更加耀眼的光芒。