風(fēng)暴結(jié)束了嗎？不，恐怕只是中場休息

美國國際貿(mào)易法院(U.S. Court of International Trade)剛剛宣布懂王于4月2日及其后宣布的一系列“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”超出了他的總統(tǒng)職權(quán)。根據(jù)1977年頒布的一項(xiàng)法律，懂王宣布美國進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，在這種狀態(tài)下他可以無需經(jīng)過國會同意，對關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整——但是法官認(rèn)為，美國目前的經(jīng)濟(jì)狀況不符合“緊急狀態(tài)”的定義，所以總統(tǒng)越權(quán)了。

就在同一天，伊隆·馬斯克宣布他已經(jīng)結(jié)束了在“政府效率部”(DOGE)的顧問工作；雖然他從4月下旬開始就不怎么去白宮了，不過還是遠(yuǎn)程指揮著“政府效率部”的工作，現(xiàn)在才真正出局了。馬斯克的出局主要是基于與懂王的兩個矛盾：首先是非常不滿于關(guān)稅政策，其次是不滿于懂王強(qiáng)推的“大美麗法案”(A Big, Beautfil Bill)——后者會增加美國聯(lián)邦財(cái)政赤字，與馬斯克最近四個多月的努力背道而馳。很顯然，馬斯克遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上所謂的“常務(wù)副總統(tǒng)”，在大政方針上發(fā)揮不了決定性作用。

上述兩件事情，只是懂王回朝的“頭130天”缺乏實(shí)際政績、不斷消耗政治資本的一個縮影。回顧過去130天，我們不難發(fā)現(xiàn)：懂王未能完成任何一項(xiàng)主要任務(wù)。他自稱“擅長做交易”，可是迄今未能完成什么像樣的交易，甚至看不到交易成功的曙光：

• 在貿(mào)易問題上，4月2日以來的一系列出爾反爾、朝令夕改的舉動，讓整個白宮貿(mào)易團(tuán)隊(duì)看起來像個馬戲團(tuán)，總統(tǒng)本人是馬戲團(tuán)頭子。

• 在東歐和平問題上，涉事雙方都不給懂王面子，懂王只得交替對雙方使用大棒，發(fā)現(xiàn)大棒無效就改用胡蘿卜，依然無效就再重復(fù)一次。

• 在削減財(cái)政赤字上，即便按照樂觀估計(jì)，“政府效率部”也只完成了目標(biāo)的20%，而且很快會被“大美麗法案”徹底抵消。

• 懂王宣稱TikTok是一筆“很容易做成的交易”，事實(shí)是現(xiàn)在離第二次寬限期到期只剩20天了，尚未看到任何交易成功的跡象。

• 懂王去海灣國家訪問確實(shí)做成了一些投資和軍售交易，但是其中大部分早在去年就在醞釀，而且無論誰當(dāng)總統(tǒng)估計(jì)都能做成。

為什么？難道懂王真的老糊涂了，或者沉迷于炒股票賺錢，無視自己的政治生命與政治遺產(chǎn)了？要知道，這幾個月是他政治資本最充足的時期，如果他不能在此時此刻做成事情，那今后三年多恐怕更做不成事情了。我的觀點(diǎn)是：懂王其實(shí)在很努力地實(shí)踐自己的“政治理想”，包括制造業(yè)回流、削減財(cái)政赤字、在所有行業(yè)貫徹“美國第一”原則——總而言之就是“讓美國再次偉大”(MAGA)。但是，對建制派政客和華盛頓行政官員體系的不信任，導(dǎo)致他麾下缺乏可用之才，無法團(tuán)結(jié)大多數(shù)力量，只能依靠自己的“直覺”一條路走到黑。

早在第一個任期內(nèi)，懂王就對“建制派”以及聯(lián)邦行政官員體系抱有深刻的不信任情緒。2020年輸?shù)舸筮x之后，他認(rèn)為遭到了上面兩者的背叛，倘若回朝一定要予以整治。在2024年的競選綱領(lǐng)中，他提出全面擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力、削減聯(lián)邦政府規(guī)模，就是為了克服上面兩股“靠不住的力量”，完全依靠自己的力量，把自己的意志不打折扣地貫徹下去。

重返白宮之后，懂王主要依靠兩種人：第一是資歷較淺、完全乘著MAGA東風(fēng)而崛起的職業(yè)政客，第二是他本人比較熟悉、認(rèn)為忠誠的政治素人。在本屆懂王內(nèi)閣當(dāng)中，至少有四人是政治素人（財(cái)政部長、國防部長、商務(wù)部長、能源部長），四人的資歷較淺且?guī)е黠@的MAGA烙印（副總統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部長、住房與城市建設(shè)部長、教育部長）。至于總統(tǒng)本人的顧問團(tuán)隊(duì)更是充斥著馬斯克和納瓦羅這樣的政治素人。至于相對資深的政客，除非與懂王有深厚的個人關(guān)系，否則極難進(jìn)入決策圈。

總而言之：在幕僚層面，懂王只聽取自己的小圈子提供的“情報(bào)”和“建議”；在執(zhí)行層面，他只任命自己完全信得過的人去落實(shí)決策。“懂王一期”的白宮多少還帶著一點(diǎn)開放的色彩，“懂王二期”則完全變成了一個MAGA內(nèi)部人士俱樂部。更糟糕的是，哪怕在這個封閉的小圈子當(dāng)中，像馬斯克這種見識卓著而且頗具執(zhí)行力的人，也混不下去——他與貿(mào)易顧問納瓦羅發(fā)生激烈沖突的結(jié)果，是他本人提前出局，對方還混得好好的。

簡直匪夷所思。懂王從政已經(jīng)超過十年了，不但親手拉扯大了一批新人，還吸引了大批建制派投奔。可是事到如今，在他最想“出政績”的時候，他居然組織不起一個靠譜的班子。到底是其他人的問題，還是他自己的問題？如果他年輕二十歲，或許還能依靠本人的精力去解決問題；但他今年已經(jīng)79歲了啊！

何況，在對付自己的兩大敵人——建制派和行政官員方面，懂王也只取得了“虛假的”成功。回朝以來，他從國會撈到的最大成就，是“大美麗法案”以區(qū)區(qū)一票的多數(shù)獲得眾議院通過，還得感謝今年以來先后有三位反對派議員去世。如果懂王推出其他重大立法舉措，沒人能保證國會能通過，所以他才繞過國會去調(diào)整關(guān)稅，然后遭遇了聯(lián)邦法官的痛擊。至于聯(lián)邦行政系統(tǒng)，“政府效率部”的一系列舉措與其說是為了削減開支，不如說是為了立威。雖然確實(shí)有很多文官接受了離職，但是懂王對行政系統(tǒng)的控制力有多少實(shí)質(zhì)性的提升？

無論是懂王的支持者還是反對者，都必須承認(rèn)：懂王回朝以來尚未取得任何重大政績，而且他的許多舉措是彼此矛盾的，例如“大美麗法案”就與削減財(cái)政赤字矛盾。如果他僅僅依靠口號統(tǒng)治，那他的政治資本就會迅速耗竭，并且讓MAGA運(yùn)動進(jìn)入事實(shí)上的崩潰狀態(tài)，而他本人也將以嚴(yán)重負(fù)面的形象被載入史冊。很多人認(rèn)為，反正懂王不在乎這些，他只顧給自己撈錢、享受眾星捧月的快感，所以接下來他翻不出什么大浪了，由MAGA引發(fā)的風(fēng)暴已經(jīng)結(jié)束了。

然而，我認(rèn)為上述想法太天真了。任何政治家走到這一步，都會考慮政治遺產(chǎn)和歷史地位問題。哪怕單純考慮“撈錢”，如果在退休時不能讓自己的派系繼續(xù)掌權(quán)，這幾年他撈到的錢也是注定保不住的。我們不能用陰謀論的眼光看待所有事物。例如，在貿(mào)易問題上的多次出爾反爾，與其說是懂王想“炒股票”，不如說是他太缺乏手腕和執(zhí)行力，只有動用最激進(jìn)的政策工具去促使對手走上談判桌（即便這樣也沒有真正促成什么交易）。為了維護(hù)自身威望，懂王必須裝成一幅“一切盡在掌握”的樣子，實(shí)際卻是一切都失控了。

作為一個意志堅(jiān)定且睚眥必報(bào)的人，懂王肯定不會放任自己掀起的風(fēng)暴在無聲中歸于消亡。他會努力尋找更高效的執(zhí)行手段，重組身邊的幕僚團(tuán)隊(duì)，或者干脆換個別的方向試試。而且我們必須牢記，聯(lián)邦法院的判決不是終局，懂王至少有三種手段奪回主動權(quán)：

1. 白宮可以上訴到最高法院，盡管在上訴期間，之前加征的關(guān)稅仍將處于無效狀態(tài)。

2. 白宮可以頒布新的行政命令，或者從其他法律尋找調(diào)整關(guān)稅的授權(quán)，從而避免類似的事情再次發(fā)生。

3. 白宮還有可能謀求與國會合作，以國會立法的方式調(diào)整關(guān)稅，盡管這種可能性非常小。

話說回來，簡單粗暴地提升關(guān)稅，本來就是一種低劣的手段。如果白宮通過其他方式施加限制，仍然有可能達(dá)到類似目的，只是需要更精細(xì)的計(jì)劃和更有效率的執(zhí)行。說一千道一萬，懂王本人及其顧問團(tuán)隊(duì)都充分暴露了自己的急躁和偏執(zhí)。但是換一個角度想，假設(shè)他們竟然能夠稍微收斂一下這種急躁和偏執(zhí)，轉(zhuǎn)而以更溫和、更長期的方式執(zhí)行自己的意志，那么美國的貿(mào)易伙伴才真的有大麻煩了（美國自身或許也會有）。

因此，與其說我們正在目睹一場風(fēng)暴的平息，不如說只是“中場休息”。風(fēng)暴眼往往是最平靜的地方，會給人帶來一切如常的假象。盡管我們不能完全排除風(fēng)暴在一夜之間突然消散的可能性，但理智的人不應(yīng)把希望完全寄托在這種可能性之上。中場休息是用來給下半場做準(zhǔn)備的，不是用來提前開香檳的。