湖南企業(yè)遭“遠(yuǎn)洋捕撈”，江蘇南通崇川檢方罪輕不處罰決定很荒唐

在經(jīng)法院審理又主動(dòng)申請(qǐng)撤訴后，給沒(méi)有犯罪事實(shí)的外地企業(yè)強(qiáng)行定一個(gè)所謂的罪輕不起訴，就是為公安機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行開(kāi)脫，南通市崇川區(qū)檢察院這種毫無(wú)原則的行為同樣構(gòu)成了違紀(jì)違法。

2020年春節(jié)前后，全球新冠疫情暴發(fā)。作為疫情防護(hù)必備品的口罩一時(shí)奇貨可居，洛陽(yáng)紙貴。

2020年4月，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）網(wǎng)站發(fā)布的“緊急使用授權(quán)口罩”（EUA)認(rèn)證清單中一共有74家中國(guó)企業(yè)，其中就包括湖南永州藍(lán)山縣神盾科技有限公司（以下稱神盾科技）生產(chǎn)的KN95口罩。另外還包括3M這樣的知名品牌口罩生產(chǎn)廠家。

此后，神盾科技還獲得了歐盟(CE)認(rèn)證標(biāo)志。“CE”標(biāo)志是一種安全認(rèn)證標(biāo)志，被視為制造商打開(kāi)并進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的護(hù)照。

神盾科技是一家主要生產(chǎn)民用KN95口罩的企業(yè)，疫情期間需求量最大時(shí)，公司有職工2000余人，KN95口罩日產(chǎn)量可達(dá)100萬(wàn)只，2021年在永州市政府公布的永州市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)中，神盾科技排名第5位。

2020年11月，該公司被中共湖南省委、省政府授予湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體，是湖南省唯一一家因生產(chǎn)口罩為疫情防控作出貢獻(xiàn)被授予抗疫先進(jìn)集體的企業(yè)，也是永州市被評(píng)為抗疫先進(jìn)集體的唯一企業(yè)。

江蘇省南通安護(hù)貿(mào)易有限公司（以下稱安護(hù)公司）通過(guò)南通春川紡織品有限公司與神盾科技于2020年3月27日、4月16日簽訂了兩份《產(chǎn)品銷售合同》，約定購(gòu)買口罩?jǐn)?shù)量2000萬(wàn)只，由于疫情急需且重要原材料熔噴布價(jià)格飛漲、水漲船高的現(xiàn)實(shí)情況，每片KN95口罩出廠價(jià)為7元，合同金額總計(jì)14000萬(wàn)元。

2020年5月份之后，全國(guó)各地口罩供應(yīng)趨于平穩(wěn)，一片難求的局面得以扭轉(zhuǎn)，同時(shí)疊加美國(guó)EUA口罩名單的中國(guó)廠家從74家突然之間銳減為14家的特殊時(shí)期，口罩價(jià)格暴跌，每片KN95口罩市場(chǎng)零售價(jià)格從一二十元左右跌至不足一元。如此一來(lái)，安護(hù)公司進(jìn)價(jià)每片7元必定巨虧。

于是，安護(hù)公司對(duì)剩余的產(chǎn)品就采取一直不提貨的處理方式。

之后雙方多次溝通協(xié)商無(wú)果，2020年9月30日，安護(hù)公司以口罩質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由向湖南省藍(lán)山縣人民法院起訴神盾科技，訴訟請(qǐng)求主要為解除簽訂的《產(chǎn)品銷售授權(quán)書(shū)》，退還貨款2766.82萬(wàn)元，雙倍返還定金2900萬(wàn)元。

后藍(lán)山縣人民法院報(bào)請(qǐng)永州市中院提級(jí)管轄，永州市中院2020年11月27日下發(fā)（2020）湘11民轄55號(hào)裁定書(shū)，裁定由永州市中院審理該案，后安護(hù)公司撤訴。

2022年1月4日，神盾科技向湖南省藍(lán)山縣人民法院起訴安護(hù)公司要求履行買賣合同義務(wù)。2022年12月5日，安護(hù)公司向法院提請(qǐng)反訴，繼續(xù)要求退還貨款2066.82萬(wàn)元和雙倍返還定金2900萬(wàn)元。

其理由是：“經(jīng)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)多次檢測(cè)，神盾科技生產(chǎn)交付的案涉口罩存在泄漏性、過(guò)濾效率等多項(xiàng) GB2626-2006 關(guān)鍵指標(biāo)檢測(cè)不合格，被判定為不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的不合格產(chǎn)品。”且認(rèn)為安護(hù)公司亦在案涉口罩質(zhì)量保證期內(nèi)多次提出質(zhì)量異議，并發(fā)出了解除合同通知。”

神盾科技認(rèn)為，由上述兩輪起訴和反訴過(guò)程可以清晰無(wú)誤地判斷，神盾科技和安護(hù)公司之間因?yàn)榭谡仲I賣合同而產(chǎn)生糾紛，特別是安護(hù)公司提出了非常具體的貨款退還和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。此系經(jīng)濟(jì)糾紛民事案件確定無(wú)疑。

正當(dāng)神盾科技為訴訟積極準(zhǔn)備材料的過(guò)程中，安護(hù)公司突然向永州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)民事案件撤訴。

神盾科技后來(lái)才得知，安護(hù)公司申請(qǐng)撤訴的原因是江蘇省南通市公安局崇川分局受理了安護(hù)公司負(fù)責(zé)人譚某的報(bào)案，于2020年12月31日以“藍(lán)山縣神盾科技有限公司生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案”決定刑事立案。

2021年9月24號(hào)、28號(hào)，南通市崇川警方對(duì)神盾科技股東何世林采取拘傳措施，2023年2月1日再次對(duì)何世林采取刑事拘留措施。與此同時(shí)，南通崇川警方組織多人在藍(lán)山縣酒店遵守，當(dāng)沒(méi)有當(dāng)?shù)鼐脚浜系那闆r下對(duì)神盾科技實(shí)際控制人唐盛丹實(shí)施抓捕，因故未果后，南通崇川警方將唐盛丹列為網(wǎng)上追逃。

神盾科技實(shí)際控制人唐盛丹

南通市公安局崇川分局向崇川區(qū)檢察院移送起訴后，崇川區(qū)檢察院于2023年5月9日、11月30日對(duì)何世林、神盾科技以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪向法院提起訴訟。

檢察院向法院提起公訴，經(jīng)法院長(zhǎng)時(shí)間審理后，2024年12月26日，神盾科技收到南通市崇川區(qū)法院送達(dá)的（2023）蘇0602刑初686號(hào)刑事裁定，法院裁定準(zhǔn)許南通市崇川區(qū)檢察院對(duì)案件撤回起訴。

2025年1月23日，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院作出罪輕不起訴決定書(shū)。該決定書(shū)認(rèn)為：

“藍(lán)山縣神盾科技有限公司實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，結(jié)合疫情防控政策調(diào)整以及寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)藍(lán)山縣神盾科技有限公司不起訴。”

按照這個(gè)決定，神盾科技仍然存在生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪行為、2024年6月19日被南通市崇川區(qū)法院取保候?qū)彽墓蓶|何世林仍然還是犯罪嫌疑人，實(shí)際控制人唐盛丹的網(wǎng)上追逃還是可以不撤銷。神盾科技辯護(hù)人、北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所律師唐烈文認(rèn)為，這是一個(gè)很荒唐的決定。

辯護(hù)人認(rèn)為神盾公司并不存在犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)罪，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案應(yīng)作出無(wú)罪不起訴處理。具體理由是：

該案不存在犯罪情節(jié)輕微。《刑法》第140條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是典型的數(shù)額犯，只要銷售金額超過(guò)5萬(wàn)元（存貨產(chǎn)品超過(guò)15萬(wàn)元）就達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。

神盾公司自設(shè)立后生產(chǎn)及向市場(chǎng)銷售的KN95口罩等防疫物資總金額達(dá)數(shù)億元，神盾公司與所安護(hù)公司的合同額為1.4億元，檢察機(jī)關(guān)起訴最初認(rèn)定涉案金額為2100多萬(wàn)元，后改變起訴，認(rèn)定涉案金額也有一百九十多萬(wàn)元。只要認(rèn)定申神盾科技實(shí)施了《刑法》第140條規(guī)定的行為，該案就不可能是犯罪情節(jié)輕微。

因此，上述檢察院的罪輕不起訴決定書(shū)首先就是內(nèi)存矛盾，完全無(wú)視該案既存的客觀事實(shí)和法律規(guī)定，企圖混淆是非、蒙混過(guò)關(guān)。

該案根本不存在犯罪事實(shí)。證據(jù)證明，在生產(chǎn)KN95口罩等防疫物資過(guò)程中，神盾科技是正常、正規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的質(zhì)管流程，廠區(qū)規(guī)范管理，組織得力，車間員工防塵著裝，無(wú)塵車間整潔衛(wèi)生、設(shè)備布局整齊，根本不具備生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪故意。

根據(jù)國(guó)家、省、南通市政府主管部門關(guān)于口罩質(zhì)檢的規(guī)定，泄露率項(xiàng)目并不是KN95口罩檢測(cè)核心項(xiàng)目。在核心項(xiàng)目檢測(cè)合格情況下，即使泄露率項(xiàng)目檢測(cè)不合格，也不影響政府主管部門對(duì)口罩整體合格的評(píng)價(jià)，因此不存在行政違法，不會(huì)遭受來(lái)自主管部門的行政處罰和行政措施。

既然一個(gè)行為不存在行政違法，連行政處罰的社會(huì)危害性嚴(yán)重程度都達(dá)不到，那就當(dāng)然達(dá)不到犯罪的社會(huì)危害性嚴(yán)重程度、當(dāng)然就不是犯罪。

神盾科技全自動(dòng)口罩生產(chǎn)線

《陳勇評(píng)論》認(rèn)為，5年時(shí)間了，神盾科技和安護(hù)公司的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛如果從始至終都是在民事訴訟的范圍內(nèi)尋求破解，問(wèn)題可能早就解決了。

但不幸的是，江蘇省南通市崇川區(qū)公安機(jī)關(guān)違紀(jì)違法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，搞“遠(yuǎn)洋捕撈”，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不久，導(dǎo)致司法資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致神盾科技陷入停頓，實(shí)際控制人至今還在四處躲避網(wǎng)上追逃。

在神盾科技依法維權(quán)的堅(jiān)持下，在《陳勇評(píng)論》前期的輿論監(jiān)督下，江蘇省南通市崇川區(qū)公安機(jī)關(guān)違紀(jì)違法操作的結(jié)果最終無(wú)法通過(guò)法院的審查，而最終由崇川區(qū)檢察院撤訴處理，這亦是在情理之中。南通市連續(xù)四任公安局長(zhǎng)秦劍平、陳旭、張軒、高山均被查處，似乎可以證明該案的出現(xiàn)不是一個(gè)偶然。

但是，在神盾科技沒(méi)有任何犯罪事實(shí)的情況下，南通市崇川區(qū)檢察院在撤訴后卻羞羞答答、遮遮掩掩出臺(tái)了一個(gè)罪輕不起訴的決定書(shū)。很明顯，這是檢察機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)和自己扯上的一塊遮羞布。

在經(jīng)法院審理又主動(dòng)申請(qǐng)撤訴后，給沒(méi)有犯罪事實(shí)的外地企業(yè)強(qiáng)行定一個(gè)所謂的罪輕不起訴，就是為公安機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行開(kāi)脫，南通市崇川區(qū)檢察院這種毫無(wú)原則的行為同樣構(gòu)成了違紀(jì)違法。

沒(méi)有犯罪事實(shí)就必須實(shí)事求是地予以無(wú)罪認(rèn)定，這是涉及一家企業(yè)和負(fù)責(zé)人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重大法律事項(xiàng)，更是涉及整個(gè)江蘇省營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境的重大事件，決不容許有一絲一毫的含糊。希望江蘇省南通市檢察院面對(duì)神盾科技的申訴進(jìn)行認(rèn)真審查并作出無(wú)罪決定。