央地協同發力 更大力度推動房地產市場止跌回穩

推動房地產市場平穩、健康、高質量發展，既是穩住經濟基本盤的關鍵抓手，也是構建新發展格局的必然要求。

近日，住房城鄉建設部調研組赴廣東、浙江兩省調研。調研組表示，各地要切實扛起責任，充分用好房地產調控政策自主權，因城施策、精準施策，提升政策實施的系統性有效性，持續鞏固房地產市場穩定態勢。調研組同時要求，要加快建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足人民群眾新期待。要多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

從今年上半年的情況來看，持續落實房地產政策“組合拳”也取得了一定成效，房地產市場已經呈現出一些積極變化，但仍面臨諸多挑戰。

中指研究院發布的上半年中國房地產行業數據顯示，房地產市場的三個重要指標顯示要推動房地產市場平穩發展，還需要在穩定市場預期的同時，繼續推出更多止跌回穩的政策。

從市場供求來看，2025年以來，核心城市新房市場整體平穩，一季度延續修復，二季度邊際轉弱，二手房在“以價換量”下成交持續增長，重點城市新房可售庫存下降，出清周期縮短。從房價來看，2025年1—5月，百城二手住宅價格累計下跌2.88%，其中5月環比下跌0.71%，跌幅擴大；同期，受優質改善項目帶動，百城新房價格累計上漲0.97%。從土地市場來看，截至6月25日，300城宅地出讓金同比增長24.5%，但成交面積下降約7%，TOP20城市住宅用地出讓金占全國66%；一季度，北京、杭州、成都多次刷新地價，推動3月300城平均溢價率達18%；二季度以來，地塊供應減少、房企趨于審慎，土地市場降溫，央國企仍為主要拿地主體。

2025年上半年，面對房地產市場持續調整的壓力，各地政府圍繞”穩需求、促供給、防風險”三大目標，推出了一系列政策組合拳，政策力度與創新性顯著提升。例如，廣州市、深圳市積極推動城市房地產融資協調機制落地見效，授信和融資額度位于全國前列。寧波市、珠海市實施“以舊換新”“帶押過戶”等便民舉措，舉辦“房交會”“好房節”等推介活動，有效釋放住房消費需求。杭州市堅持以需供地、精準供地，建立人房地錢要素聯動機制，促進房地產供需平衡、市場穩定。

房地產市場穩定信號持續釋放：中央定調“止跌回穩”，地方政策工具箱全面開啟。2025年6月13日，國務院常務會議上釋放出一個重要信號，房地產市場要在7月之后逐步止跌回穩，加快構建房地產發展新模式，推進“好房子”建設。6月底，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹帶隊在河北雄安新區調研“好房子、好小區、好社區、好城區”建設實踐，指出需運用惠民實用新技術、新工藝、新材料、新產品，著力為人民群眾打造安全、舒適、綠色、智慧的好房子。因城施策方面，上海市國資委出臺政策規范企業不動產租賃管理辦法，強化監管企業主體責任。公積金方面，杭州、濟南、沈陽、天津、常州調整公積金政策；天津、常州調整公積金繳存基數。購房補貼方面，惠州發放房票513張，總金額達7.18億元；廣東出臺購房支持政策，首次置業居民及多子女家庭可獲購房補貼。

當前，房地產市場要實現全面、持續的止跌回穩，仍面臨諸多挑戰。從需求端來看，盡管目前有一些政策刺激，但部分消費者仍持觀望態度，尤其是在就業、收入預期不穩定的情況下，購房意愿受到抑制。這就需要進一步穩定經濟發展，增加居民收入，增強消費者信心，同時，還可通過降低房貸利率、提高公積金貸款額度、放寬購房資格限制等措施，進一步激活住房消費需求。特別是對于新市民、青年人等住房困難群體，應加大保障性住房供給，提供更多小戶型、低租金的保障性租賃住房，解決他們的階段性住房問題。

在供給側，房地產企業需要優化產品結構，加快建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的居住需求。對于一些庫存較高的城市，可以通過專項債收購存量閑置土地、收購存量商品房等方式，優化土地資源配置，減少無效供給。同時，加強對房地產企業的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本，幫助企業緩解資金壓力，提高企業的抗風險能力。

此外，還需進一步化解房地產市場風險。一方面，要加強對房地產企業債務風險的監測和預警，推動企業債務重組，優化債務結構，防止出現系統性金融風險；另一方面，要規范房地產市場秩序，嚴厲打擊虛假宣傳、惡意炒作、違規銷售等行為，維護消費者合法權益，營造公平、公正、透明的市場環境。

房地產市場止跌回穩是一項系統工程，需要構建政策組合拳 市場預期引導 長效機制，也需要央地共同發力，協同推進供需兩端改革。