社保新形勢下，企業開始招聘退休人員，年輕人就業何解？

鳳凰網原創拉弗認為，加稅的目的是增加政府收入，但過高的稅率會抑制稅基擴展，進而損害稅收總額。社保局本意是擴大社保繳納范圍，但如果小微企業、個體戶因為無法生存退出市場，反而繳納社保的人更少了。

作者｜ 劉遠舉

財經專欄作家，多家智庫研究員

2025年8月1日，最高人民法院發布《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，明確任何規避社保繳納、勞動者主動放棄社保的約定都是無效的。勞動者有權據此解除勞動合同，要求公司支付經濟補償。

但只要員工想告，企業幾乎無法規避

司法解釋發布后，引發了一些爭議。隨后，一些企業招聘退休人員的新聞成為熱議的話題。上海的小楊生煎發布“退休返聘”信息，吸納退休人員回到工作崗位。北京環球影城招聘“正式退休人員”，薪資30元/小時，要求能夠接受長時間站立工作。麥當勞也在招聘正式退休人員。

很多人認為，這些企業招聘退休人員，是新的司法解釋后，規避繳納社保的對策。

其實，麥當勞一直在招聘退休人員。2022年，北京一家麥當勞就不限年齡招聘員工，還特意提到包括退休人員。對退休員工的要求是，女50歲以上、男60歲以上，彈性工作制。每周上4—5天班，每天4—8小時，工資為1800元/月—3500元/月。現在在一些人口外流型城市，麥當勞招聘退休人員的比例能達到5%。

美國麥當勞也招聘退休人員。2019年，麥當勞與美國退休人員協會（AARP）及美國退休人員協會基金會合作，雇用更多的高齡員工。麥當勞當時表示將在夏天招聘25萬名員工，老年員工比重預計達1/10。

實際上，隨著人口結構老化，撫養比增大，退休后繼續工作是一個全球性趨勢。麥當勞等企業招聘老人，是善意也是盡了自己的社會責任。這種慣例性的招聘老年人員工，被社保新形勢的輿論放大了。

不過，關于社保新的司法解釋，的確可能對年輕人的就業產生負面影響。

首先，可以明確的是，新的司法解釋對勞動力市場將產生深遠影響。

原本很多地方的司法實踐是承認這種不交社保的契約的，新的司法解釋后，這種契約不再成立。員工可以以公司不交社保，提出被迫離職，離職后打官司，不但公司要補繳社保，員工還可以拿到“做一年得一個月”的補償金。這會形成巨大的道德風險。在這種利益的誘惑下，員工只要存了主動追究的心思，企業規避的空間就很小。

很多人提出，企業為了規避新的司法解釋，可以把勞動關系“打散”成臨時勞務，搞多個單位共享員工；與年滿60歲的父親簽勞動合同，實際到崗的是兒子。但這些辦法都沒有多大用。司法是最終兜底的底線，司法上的嚴格執行，只要員工想告，大多數情況，都是可以找到證據的。

同樣6000元工資，退休員工為企業節約2700

這種負面影響主要通過以下兩種機制影響年輕人的就業。

首先，是替代機制。毋庸諱言，招聘不用交社保的老年人，企業可以節約很多成本。退休老人可以憑借這種優勢，替代年輕人。

如果約定工資6000元，單位需要為其繳納20%的養老保險費1200元，10%的醫療保險600元；0.8%的失業保險48元；1%的生育保險60元；2%的工傷保險120元，共計2028元。個人則需要從6000元中扣掉8%的養老保險480元，2%的醫療保險120元，1%的失業保險60元。

最終，勞動者到手5340元，而企業支出成本達8028元。如果換作一個退休老人，企業只需直接給5340元。節約的成本高達近2700元。

當然，這只是最簡略的假設，實際情況更復雜。

比如，社保在交易雙方之間的分配。如果就業市場中的年輕人，為了保住工作，愿意更大程度地負擔新增社保，企業就沒有動力去招聘退休老人。反之，如果勞動者更多地訴諸法律，企業就會更大程度地采用這種替代。

另一個因素是崗位的技能需求。一般來說，咖啡店、美發店，需要一定技能，肯定是以年輕人為主，但超市收銀員、理貨員等崗位，不需要技能，上手快，退休人員就更有優勢。

退休老人帶來的額外風險，也會影響到企業選擇。退休人員雖無需企業繳納社保，但其權益保障仍存模糊地帶。這種模糊地帶對企業而言，就是一種風險。7月31日，人力資源和社會保障部發布《超齡勞動者基本權益保障暫行規定（公開征求意見稿）》，明確了超齡老人在就業中獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等方面的權益。在這個方面，企業面對的老人就業風險在下降。

總之，有一點是明確的，那就是在老年人各種因素沒有變化的情況下，年輕人的用工成本突然增大，老人就會因為不交社保具有更大的成本優勢，其在就業市場的競爭力就會上升，形成對年輕人的替代。

第二個影響年輕人就業的是“擠出機制”。

社保雖然是未來勞動者的養老金，但在當下，社保會導致用人單位的成本上升。考慮到社保占工資總額比例大，這就相當于一種突然性的高額加稅。

1974年，在華盛頓的一家餐館里，著名的經濟學家阿瑟·拉弗，順手在餐巾紙上畫出了一條倒U形曲線，給后來成為副總統的切尼講解“較高的稅率是如何導致較少的政府收入”。拉弗認為，加稅的目的是增加政府收入，但過高的稅率會抑制稅基擴展，進而損害稅收總額。

所謂的稅基，就是指的市場的交易規模以及企業主體的數量。一開始，稅率增加，政府稅收會增加，但隨著稅率上升，超過一定限度后，稅收收入會隨著稅率的提高而減少。

這是因為高稅率降低了稅后工資，會影響人們工作的積極性；高稅率會降低投資收益，企業會減少投資，個人會減少培訓投資，無法促進勞動生產率的提高；過高的稅率，還會中止一些本來可以繼續進行的交易，很多企業會經營不下去。于是，總稅額開始減少，政府自身也會成為利益受損者。

社保新形勢的嚴格執行，對此前沒有繳納社保以及通過現金補貼逃避社保的中小企業和小微企業、個體戶等，尤其是小餐飲、零售等勞動密集型行業而言，確實帶來了顯著的成本壓力。很多諸如餐飲這樣的小微企業，可能就會跌破盈虧平衡點，撐不下去。當企業不復存在，就會把這部分年輕人擠出就業市場。

如果這一幕真的發生了，就是為了未來，丟掉了當下，并進而丟掉未來。

目前需要的是廣義上的降稅

需要強調的是，分析社保對年輕人就業的影響，并不是要把老年人就業和年輕人就業對立起來。

這看似是兩個相互矛盾的目標，但實際上并不是。因為就業市場，并不是一個零和市場。不是只有一塊固定的蛋糕，而是可以把蛋糕做大。上世紀70年代中國人口只有8.3億人，但年輕人的就業并不好，所以有了“到農村去”。后來，中國人口達到14億，多出了整整6億，但因為市場經濟改革，經濟發展，人人都有活干。

所以，一方面，相關部門要研究配套政策，保障、促進過了法定退休年齡勞動者的就業權益；另外一方面，要想辦法，保護市場主體存續，避免替代效應和擠出效應影響年輕人的就業率。而歸根到底，是要促進市場發展，促進消費，而諸多的政策中，廣義上的降稅，以激發經濟活力，當然是最重要的辦法之一。

回顧歷史，拉弗的理論，構成里根經濟學政策基石，而里根經濟學又為克林頓時代美國IT產業的爆發，打下了經濟基礎。?

已開快捷轉載，歡迎轉載

已開過白名單的公眾號，轉載請遵循轉載規則

您的關注是最好的支持！