基層反映：水上樂園安全事故頻發安全漏洞亟待填補

隨著盛夏持續高溫，水上樂園成為了人們消暑娛樂的熱門選擇。攜程數據顯示，國內熱門景區前十中，近50%為水上樂園類景區。然而，近年來水上樂園安全事故頻發，給游客安全帶來嚴重威脅，也引發了社會各界對水上樂園安全管理問題的廣泛關注。截至2025年5月底，涉及“水上樂園”“人身損害賠償”的司法文書已累計490篇，且每月持續新增。特別是，今年7月以來，杭州、惠州、重慶接連發生的水上樂園安全事故，導致數十名游客傷亡，引發了社會各界對水上樂園安全管理問題的廣泛關注，亟待重視并加以解決。

一是設施質量隱患叢生。目前，市場上涉水充氣游樂設施沒有統一的生產質量標準，部分生產商為降低成本，使用劣質材料生產游樂設施，導致設施質量難以保證。一些充氣水滑梯、戲水池等設施在使用過程中容易出現破損、漏氣等問題，增加了事故發生的風險。如，2022年四川蓬溪縣某水樂園的充氣設施開業僅一周便發生坍塌，造成1死7傷。同時，一些水上樂園經營者為追求利潤最大化，往往忽視設備的日常維護和定期檢查，導致設備帶病運行，安全隱患重重。例如，2025年7月19日，重慶萬州威尼斯水上樂園因路燈線路絕緣層破損導致欄桿帶電，造成1名游客觸電、3人受驚嚇。

二是運營管理存在缺陷。目前，許多水上樂園缺乏完善的安全管理制度，或雖有制度但執行不力，缺乏日常安全檢查、設備維護、人員培訓等方面的規范流程，導致安全管理責任落實不到位。例如，2024年1月，梅州市豐順縣消保中心接到消費者劉先生投訴稱，其在湯坑鎮某溫泉水上樂園游玩時，因水上樂園在營業時間未配備安全員進行日常巡查，導致其在使用水上沖浪滑梯時意外摔傷。部分樂園為壓縮成本，未按規定配備足額救生人員，且專業技能水平參差不齊，缺乏系統的培訓，面對游客溺水等緊急狀況時，無法迅速、準確地實施救援，延誤了最佳救援時機。如2020年隆回縣澄水灣水上樂園事故中，事發時在崗救生員僅3名，未達到原配備標準的6名要求，且淺水池僅設置1個觀察臺，也遠低于《湖南省公共游泳場所管理辦法》應配備3個的規定，直接導致溺水兒童未能被及時發現。

三是項目設計存在缺陷。一些企業為追求利益，過度追求刺激體驗，部分極限項目設計突破安全閾值，如安徽蕪湖某樂園“海盜船”項目造浪機理論最大浪高為1.2米，實際卻違規調至1.8米，導致游客粉碎性骨折，設備設計參數與實際運營存在嚴重脫節。此外，部分高風險項目設計未充分考慮人體承受能力，如體重超80公斤者參與垂直滑梯時，頸椎承受沖擊力相當于被小汽車追尾（加速度達9.8m/s2），而今年7月5日杭州開元森泊水樂園事件中，“大喇叭”滑道雖公示45-90公斤體重限制，卻允許4人總重340公斤（單人體重差異達55公斤）的組合參與，遠超出流體力學安全設計標準直接導致皮筏重心失衡發生側翻；尤為嚴重的是，該皮筏座圈設計為上下貫通的洞體結構，且底部直接接觸硬質滑道，既未配備安全帶，也無緩沖氣墊等防護措施，最終導致游客骶骨骨折。

對此，基層建議。

一是筑牢制度防線。目前缺乏標準的水上游樂設施的質量標準和技術規范，盡快出臺水上游樂設施設計規范，明確設施的設計、制造、安裝、使用、維護等各個環節的要求，并向屬地監管部門報備，從源頭上保障設施設備的安全性能。修訂完善水上樂園運營管理相關法規，進一步明確水上樂園開辦的條件、審批流程、安全管理責任等內容，使水上樂園的運營管理有法可依、有章可循。

二是加強設備監管。嚴格設施設備采購源頭把控，要求水上樂園經營者必須采購具有質量合格證明、符合相關標準的游樂設施設備，并建立設備采購臺賬，記錄設備的采購來源、型號、使用年限等信息。強化設施設備的日常維護保養，督促水上樂園建立完善的設備維護保養制度，明確維護保養的周期、內容和責任人。定期對設施設備進行全面檢查、維修和保養，及時更換老化、損壞的部件，確保設施設備處于良好的運行狀態。

三是強化運營管理。指導水上樂園建立健全安全管理制度，包括安全檢查制度、游客安全須知、應急預案等。督促水上樂園加強人員管理，合理配備員工數量，并定期組織開展技能培訓和應急演練，提高員工的應急處置能力。同時，加強對游客的安全教育，通過多種方式向游客宣傳注意事項，引導游客遵守園內規定，文明、安全游玩。在，應建立“先行賠付”制度，參考德國《游樂設施事故快速賠償條例》設立傷害鑒定綠色通道，由保險公司在48小時內墊付醫療費用，切實保障好游客的合法權益。