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為深入推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng),9月19日下午,市消專委辦組織開(kāi)展基層消防安全監(jiān)管實(shí)務(wù)第八專題培訓(xùn),鹿城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙小穎圍繞火災(zāi)事故調(diào)查開(kāi)展授課,全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站的消防工作人員,以及專職消防隊(duì)參與防消聯(lián)勤的業(yè)務(wù)骨干,共計(jì)873人參加培訓(xùn)。
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01
與火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的基礎(chǔ)概念
趙小穎大隊(duì)長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了燃燒三要素、火災(zāi)事故等級(jí)分類、火災(zāi)事故調(diào)查分級(jí)、火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任等火災(zāi)調(diào)查基礎(chǔ)概念。
01
燃燒三要素
火災(zāi)調(diào)查工作,就是在火災(zāi)后的廢墟里,逆向?qū)ふ也⒋_認(rèn)這個(gè)“火三角”是如何形成的。重點(diǎn)查明“引火源”是什么,這是火災(zāi)原因認(rèn)定的關(guān)鍵。
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02
火災(zāi)事故等級(jí)分類
2025年5月1日,新的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》實(shí)施,將火災(zāi)劃分為四個(gè)等級(jí):一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。
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03
火災(zāi)事故調(diào)查分級(jí)
火災(zāi)等級(jí)決定了危害后果,而調(diào)查分級(jí)決定了我們“用什么程序”去調(diào)查這起火災(zāi)。
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04
火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任
調(diào)查火災(zāi)最終的目的之一就是厘清責(zé)任。如果火災(zāi)背后存在違法犯罪行為,就必須由司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
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02
火災(zāi)事故調(diào)查工作的目的、依據(jù)與深層意義
01
火災(zāi)事故調(diào)查的目的
火災(zāi)事故調(diào)查的目的不止于“查明原因”,而是一個(gè)更為完整的火災(zāi)防控體系。
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02
火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)
火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法和司法輔助活動(dòng),絕不是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)說(shuō)了算。主要的法律依據(jù)有:《中華人民共和國(guó)消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《溫州市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。
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今年上半年,我市消專委還專門出臺(tái)了《火災(zāi)事故災(zāi)后“五步工作法”》。明確了五個(gè)步驟:實(shí)施“一案三查”、現(xiàn)場(chǎng)教育警示、開(kāi)展行業(yè)整治、推進(jìn)建章立制、跟進(jìn)宣傳曝光。
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03
火災(zāi)事故調(diào)查的意義
火災(zāi)調(diào)查對(duì)家屬是科學(xué)公正的“慰藉書”,明晰親人離去原因與責(zé)任,給予生者慰藉;對(duì)輿論是擊碎謠言、平息恐慌的“定心丸”,穩(wěn)定社會(huì)情緒;對(duì)社會(huì)是排查安全漏洞、避免重蹈覆轍的“預(yù)防針”,守護(hù)城市平安。
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03
基層工作人員如何配合火災(zāi)調(diào)查工作
01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)伍工作人員
一是要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),大家的每個(gè)動(dòng)作都價(jià)值千金;二是要做好初步觀察與信息收集,當(dāng)好調(diào)查員的“眼睛”和“鼻子”;三是要提供準(zhǔn)確的筆錄信息,講清楚“你看到的和做到的”。
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02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急消防管理站工作人員
一是要協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)好“現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)員”;二是要提供背景信息,當(dāng)好“轄區(qū)情況的活字典”;三是要做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),當(dāng)好“調(diào)查工作的聯(lián)絡(luò)員”;四是要做好后勤保障,當(dāng)好“調(diào)查團(tuán)隊(duì)的勤務(wù)兵”;五是要配合勘驗(yàn)見(jiàn)證,當(dāng)好“調(diào)查程序的見(jiàn)證人”。
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04
火災(zāi)事故的綜合調(diào)解
01
常見(jiàn)的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
火災(zāi)之后需清醒認(rèn)識(shí)可能爆發(fā)的“四大雷區(qū)”:一是經(jīng)濟(jì)糾紛“火藥桶”,因巨額損失引發(fā)業(yè)主、租戶等多方圍繞“誰(shuí)來(lái)賠、賠多少”相互推諉,利益博弈激烈;二是情緒激動(dòng)“壓力鍋”,受災(zāi)群眾及家屬的悲傷、憤怒等情緒若遇溝通不暢等情況易爆發(fā),轉(zhuǎn)化為過(guò)激行為;三是謠言猜疑“迷魂陣”,官方結(jié)論空白期內(nèi),無(wú)根據(jù)猜測(cè)快速傳播,干擾調(diào)查與社會(huì)穩(wěn)定;四是群體性事件“導(dǎo)火索”,前三者疊加且未及時(shí)疏導(dǎo),可能升級(jí)為影響穩(wěn)定的社會(huì)事件。
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02
如何做好火災(zāi)事故的綜合調(diào)解
應(yīng)對(duì)火災(zāi)后的各類問(wèn)題需做好五方面工作:一是態(tài)度先行,以真誠(chéng)傾聽(tīng)穩(wěn)住局面,先接納群眾情緒再談?wù)拢医^不隨意承諾;二是有效傾聽(tīng),耐心讓群眾傾訴,記錄要點(diǎn)以獲取矛盾焦點(diǎn)、真實(shí)訴求及調(diào)查線索;三是信息透明與引導(dǎo),在允許范圍內(nèi)透露進(jìn)展,堅(jiān)決不妄言、主動(dòng)辟謠,并引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題;四是搭建對(duì)話平臺(tái),待各方情緒穩(wěn)定后組織面對(duì)面溝通,主持調(diào)解時(shí)引導(dǎo)就事論事;五是借助合力,遇復(fù)雜情況及時(shí)上報(bào)并聯(lián)動(dòng)公安、司法所、村(社區(qū))等力量協(xié)同應(yīng)對(duì)。
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03
守住“安全底線”和“工作紅線”
一是注重自身安全,警惕當(dāng)事人極端情緒,不單獨(dú)處于密閉空間,遇失控場(chǎng)面立即撤離并報(bào)警;二是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)制止打架、哄搶等過(guò)激行為,依托公安力量處置;三是要及時(shí)上報(bào)苗頭,要有“探頭”意識(shí)。發(fā)現(xiàn)集體上訪等苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào);四是做好輿情管控,不在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息及個(gè)人猜測(cè),對(duì)造謠行為及時(shí)上報(bào)處置,在授權(quán)下回應(yīng)群眾合理關(guān)切。
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通過(guò)此次專題培訓(xùn),參訓(xùn)人員明確了火災(zāi)事故調(diào)查中的工作方向:火災(zāi)事故處理要打破部門壁壘,積極推動(dòng)多方力量緊密協(xié)作,全力構(gòu)建從技術(shù)調(diào)查到社會(huì)面穩(wěn)定的工作閉環(huán),以實(shí)際行動(dòng)把事情辦實(shí)辦好,爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可與滿意。
來(lái) 源:防火監(jiān)督處 鹿城區(qū)消防救援大隊(duì)
編 輯:朱芯蝶
初 審:潘龍龍 金鶴立
終 審:葉 聰
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