如何開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查——市消專委辦開(kāi)展消防安全監(jiān)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)第八專題培訓(xùn)

為深入推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，9月19日下午，市消專委辦組織開(kāi)展基層消防安全監(jiān)管實(shí)務(wù)第八專題培訓(xùn)，鹿城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙小穎圍繞火災(zāi)事故調(diào)查開(kāi)展授課，全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站的消防工作人員，以及專職消防隊(duì)參與防消聯(lián)勤的業(yè)務(wù)骨干，共計(jì)873人參加培訓(xùn)。

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與火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的基礎(chǔ)概念

趙小穎大隊(duì)長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了燃燒三要素、火災(zāi)事故等級(jí)分類、火災(zāi)事故調(diào)查分級(jí)、火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任等火災(zāi)調(diào)查基礎(chǔ)概念。

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燃燒三要素

火災(zāi)調(diào)查工作，就是在火災(zāi)后的廢墟里，逆向?qū)ふ也⒋_認(rèn)這個(gè)“火三角”是如何形成的。重點(diǎn)查明“引火源”是什么，這是火災(zāi)原因認(rèn)定的關(guān)鍵。

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火災(zāi)事故等級(jí)分類

2025年5月1日，新的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》實(shí)施，將火災(zāi)劃分為四個(gè)等級(jí)：一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。

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火災(zāi)事故調(diào)查分級(jí)

火災(zāi)等級(jí)決定了危害后果，而調(diào)查分級(jí)決定了我們“用什么程序”去調(diào)查這起火災(zāi)。

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火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任

調(diào)查火災(zāi)最終的目的之一就是厘清責(zé)任。如果火災(zāi)背后存在違法犯罪行為，就必須由司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

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火災(zāi)事故調(diào)查工作的目的、依據(jù)與深層意義

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火災(zāi)事故調(diào)查的目的

火災(zāi)事故調(diào)查的目的不止于“查明原因”，而是一個(gè)更為完整的火災(zāi)防控體系。

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火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)

火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法和司法輔助活動(dòng)，絕不是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)說(shuō)了算。主要的法律依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《溫州市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。

今年上半年，我市消專委還專門出臺(tái)了《火災(zāi)事故災(zāi)后“五步工作法”》。明確了五個(gè)步驟：實(shí)施“一案三查”、現(xiàn)場(chǎng)教育警示、開(kāi)展行業(yè)整治、推進(jìn)建章立制、跟進(jìn)宣傳曝光。

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火災(zāi)事故調(diào)查的意義

火災(zāi)調(diào)查對(duì)家屬是科學(xué)公正的“慰藉書”，明晰親人離去原因與責(zé)任，給予生者慰藉；對(duì)輿論是擊碎謠言、平息恐慌的“定心丸”，穩(wěn)定社會(huì)情緒；對(duì)社會(huì)是排查安全漏洞、避免重蹈覆轍的“預(yù)防針”，守護(hù)城市平安。

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基層工作人員如何配合火災(zāi)調(diào)查工作

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)伍工作人員

一是要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，大家的每個(gè)動(dòng)作都價(jià)值千金；二是要做好初步觀察與信息收集，當(dāng)好調(diào)查員的“眼睛”和“鼻子”；三是要提供準(zhǔn)確的筆錄信息，講清楚“你看到的和做到的”。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急消防管理站工作人員

一是要協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)好“現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)員”；二是要提供背景信息，當(dāng)好“轄區(qū)情況的活字典”；三是要做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，當(dāng)好“調(diào)查工作的聯(lián)絡(luò)員”；四是要做好后勤保障，當(dāng)好“調(diào)查團(tuán)隊(duì)的勤務(wù)兵”；五是要配合勘驗(yàn)見(jiàn)證，當(dāng)好“調(diào)查程序的見(jiàn)證人”。

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火災(zāi)事故的綜合調(diào)解

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常見(jiàn)的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

火災(zāi)之后需清醒認(rèn)識(shí)可能爆發(fā)的“四大雷區(qū)”：一是經(jīng)濟(jì)糾紛“火藥桶”，因巨額損失引發(fā)業(yè)主、租戶等多方圍繞“誰(shuí)來(lái)賠、賠多少”相互推諉，利益博弈激烈；二是情緒激動(dòng)“壓力鍋”，受災(zāi)群眾及家屬的悲傷、憤怒等情緒若遇溝通不暢等情況易爆發(fā)，轉(zhuǎn)化為過(guò)激行為；三是謠言猜疑“迷魂陣”，官方結(jié)論空白期內(nèi)，無(wú)根據(jù)猜測(cè)快速傳播，干擾調(diào)查與社會(huì)穩(wěn)定；四是群體性事件“導(dǎo)火索”，前三者疊加且未及時(shí)疏導(dǎo)，可能升級(jí)為影響穩(wěn)定的社會(huì)事件。

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如何做好火災(zāi)事故的綜合調(diào)解

應(yīng)對(duì)火災(zāi)后的各類問(wèn)題需做好五方面工作：一是態(tài)度先行，以真誠(chéng)傾聽(tīng)穩(wěn)住局面，先接納群眾情緒再談?wù)拢医^不隨意承諾；二是有效傾聽(tīng)，耐心讓群眾傾訴，記錄要點(diǎn)以獲取矛盾焦點(diǎn)、真實(shí)訴求及調(diào)查線索；三是信息透明與引導(dǎo)，在允許范圍內(nèi)透露進(jìn)展，堅(jiān)決不妄言、主動(dòng)辟謠，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；四是搭建對(duì)話平臺(tái)，待各方情緒穩(wěn)定后組織面對(duì)面溝通，主持調(diào)解時(shí)引導(dǎo)就事論事；五是借助合力，遇復(fù)雜情況及時(shí)上報(bào)并聯(lián)動(dòng)公安、司法所、村（社區(qū)）等力量協(xié)同應(yīng)對(duì)。

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守住“安全底線”和“工作紅線”

一是注重自身安全，警惕當(dāng)事人極端情緒，不單獨(dú)處于密閉空間，遇失控場(chǎng)面立即撤離并報(bào)警；二是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止打架、哄搶等過(guò)激行為，依托公安力量處置；三是要及時(shí)上報(bào)苗頭，要有“探頭”意識(shí)。發(fā)現(xiàn)集體上訪等苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)；四是做好輿情管控，不在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息及個(gè)人猜測(cè)，對(duì)造謠行為及時(shí)上報(bào)處置，在授權(quán)下回應(yīng)群眾合理關(guān)切。

通過(guò)此次專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員明確了火災(zāi)事故調(diào)查中的工作方向：火災(zāi)事故處理要打破部門壁壘，積極推動(dòng)多方力量緊密協(xié)作，全力構(gòu)建從技術(shù)調(diào)查到社會(huì)面穩(wěn)定的工作閉環(huán)，以實(shí)際行動(dòng)把事情辦實(shí)辦好，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可與滿意。

來(lái) 源：防火監(jiān)督處 鹿城區(qū)消防救援大隊(duì)

編 輯：朱芯蝶

初 審：潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰