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本文來源：時代周報 作者：馬歡
10月將至，美國政府又要上演“狼來了”的關門戲碼？
據央視新聞報道，10月1日，美國聯邦政府即將開啟2026財政年度，但美國國會在財政撥款上仍未達成任何共識。
這意味著，如果在9月30日午夜前，美國國會仍拿不出臨時撥款法案或通過各單項撥款法案，美國政府將因資金中斷而“關門”，屆時，數十萬聯邦雇員將休假停薪。
同時，美國一些關鍵的經濟數據也有可能延遲發布。比如原定于10月3日發布的9月就業報告，以及10月15日發布通脹報告。
當然，這并不是美國政府第一次面臨“關門”危機，只是，這一次的“狼來了”，似乎有可能真的演變為一場人事地震。
白宮行政管理和預算辦公室(OMB)已經明確表示，若真的陷入停擺，將對政府部門進行“大裁員”。這一舉措，顯然比以往任何時候都要嚴重。
眼看停擺在即，美國總統特朗普一直拖著，直到9月28日才終于表示，愿意在白宮與四位國會高層領導人會面談判。
美國總統特朗普
截至目前，美國兩黨依舊沒有提出一個可行的方案，避免政府停擺。
分歧在哪里？
導致政府可能關門的原因，是國會未能通過臨時撥款法案。
一般來說，美國的每個聯邦財年都是從10月1日開始，次年9月30日結束。在每個新財年開始前，國會都將通過各部門的常規撥款法案。
然而，由于美國兩黨常年斗爭不斷，常規撥款法案往往不能及時達成一致。這時，臨時撥款法案會按照上一財年的支出水平為政府“續命”，維持數周或數月，直到常規撥款法案推出。
今年不一樣的是，美國國會連臨時撥款法案都沒辦法達成一致。
據新華社報道，9月19日上午，眾議院以微弱優勢通過由共和黨起草的臨時撥款法案。這份法案試圖讓聯邦政府運轉資金可以維持至11月下旬。但該法案當天下午在共和黨占多數的參議院沒能過關。
民主黨人批評對方提出的臨時撥款法案忽視醫保優先事項，民主黨方面堅持，若要避免關門，必須在方案中加入延長《平價醫療法案》補貼、恢復被削減的醫療補助資金等條款。共和黨方面則要求，先通過臨時方案，剩下的問題留待之后再談。
可民主黨自己提出的法案也未能在參議院通過。雙方都不愿意讓步的情況下，就這么一致僵持到9月的最后幾天。
美國歷史上發生過20多次政府關門，最長一次在2019年，恰好是特朗普的首個總統任期期間。當時政府停擺了35天，80萬聯邦雇員中大約34萬人被迫休假。美國國會預算辦公室表示，該次停擺導致經濟損失約110億美元。
而這一次，特朗普也不愿意妥協。他9月26日直接離開首都華盛頓，并將周末大部分時間都花在高爾夫球上。
美國總統特朗普
在登上空軍一號離開之前，特朗普還表示：“這些民主黨人瘋了，如果不得不關門，那就關吧。但導致政府關門的是他們。”
直到9月28日，特朗普才放話，將與國會領導人見面，商議解決問題。
據央視新聞報道，照目前的談判進度，即便兩黨能達成一致，至少數日的政府停擺，幾成定局。
37萬億美元窟窿怎么補？
政府停擺也許只是短短幾日，但是更麻煩的問題在債務。
根據美國財政部官網數據，美國債務早已突破37萬億美元大關，截至北京時間9月29日下午，達到了37467893078454美元，創歷史新高。
圖源：美國財政部官網截圖
這個速度，比之前的預測起碼早了5年。此前，美國國會預算辦公室預測，債務突破37萬億美元的時間點是在2030財年后。
美國彼得·彼得森基金會主席兼首席執行官邁克爾·彼得森表示，如此快突破37萬億美元，意味著美國的財政道路是不可持續的。
“37萬億美元，相當于每個美國人負債10.8萬美元，” 彼得森表示，“如今美國增加國債的速度比以往任何時候都要快得多，相當于每分鐘增加350萬美元，每小時增加2.129億美元，每天增加51億美元。”
而且按照目前這個態勢，美國接下來的債務規模不僅不會收斂，而且依然會快速增長。一旦突破債務上限（即美國國會為聯邦政府設定的最高舉債額度），財政部將失去借款授權，政府將不可避免停擺與債務違約。
2025年1月美國聯邦政府債務上限上調至36.1萬億美元，7月“大而美”稅收與支出法案通過后，美國政府債務上限達到41.1萬億美元。據美國國會聯合經濟委員會（JEC）預測，按照目前的日均增長速度，美債總額將在大約173天內再增加1萬億美元。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員楊子榮在接受媒體采訪時指出，如此高的債務會顯著增加政府的利息支付的負擔，并且擠壓其他公共支出的空間。更為關鍵的是，這還將限制美國政府在未來經濟衰退時實施反周期的財政政策的能力。
楊子榮還表示，美國政府債務的可持續性正在面臨越來越多的質疑。如果國際市場對美債安全性的信心出現根本性的動搖，那么美元作為全球主要儲備貨幣的地位也將面臨嚴重的挑戰。
此前，美國國會已經多次就政府“停擺”危機和國債上演極限博弈。10月將至，這一次能驚險過關嗎？
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