從兩次總理座談會，看政策風向之變

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前天，總理再次召開經濟形勢專家和企業家座談會。上一次開這樣的座談會，是在4月9日。

4月9日和10月14日，正好都是在中方實施對美反制的關鍵節點。在這樣的節點召開座談會，其意義不僅在于聽取意見，更是就下一階段的政策基調，向全社會吹風。

4月的座談會，領導強調了三方面工作，分別是宏觀政策，擴大內需和激發主體經營活力，而10月的座談會，領導提了四點，分別是宏觀政策，擴大內需，營造一流產業生態和穩外貿穩外資。

比較兩次座談會通稿文本，在擴大內需上的表述區別不大，但其他方面的表述調整，就有其信號意義。

4月的通稿說：

要實施好更加積極有為的宏觀政策，靠前發力推動既定政策盡快落地見效，根據形勢需要及時推出新的增量政策，以有力有效的政策應對外部環境的不確定性。

10月的通稿說：

要加力提效實施逆周期調節，總量政策持續發力，用足用好政策資源，以改革辦法打通堵點卡點，增強發展動能。

4月份提的是“靠前發力”，10月份改成“持續發力”，4月份提到要根據形勢及時推出“新的增量政策”，而10月份說的是“用足用好政策資源”。4月份的信號是總量政策還要加碼，而10月份的信號是，現在的總量政策已經夠了，穩住就行。因此，10月份還提到“以改革方法打通堵點卡點”，所謂改革，就不是總量政策，而是結構性政策了。

4月的通稿說：

要充分激發各類經營主體活力，深入落實各項支持性政策，著力規范涉企執法，進一步解決賬款拖欠、融資難融資貴等問題，實打實幫助企業解決發展中的困難，努力為企業提供更好的發展環境和政策服務。

而10月的通稿在同一位置談的是一流產業生態：

要多措并舉營造一流產業生態，綜合治理行業無序、非理性競爭，促進上下游、大中小企業深化合作，加快科技成果轉化，發展創業投資基金，著力構建創新生態圈。

這兩段表述的側重點明顯不同。4月份的政策表述面向各類企業，和總量政策是相互銜接的，而10月份的政策重點變成營造一流產業生態，鼓勵科技創新，增厚企業利潤。同樣是很清晰的信號——決策層的關注點已經重新從數量轉向質量。

10月座談會還有一段新的表述，也耐人尋味：

大力支持穩外貿穩外資，

積極開拓多元化市場

，完善海外綜合服務體系，推動實施一批標志性外資項目。

從4月份新一輪貿易戰開打以來，外貿數據表現并不算差，剛剛過去的9月進出口增長還大幅超過預期，給了決策者公開喊話（言外之意是在美國之外）“開拓多元化市場”的底氣。現在的世界格局，天平正在偏向形成東西方兩個體系，而這一段穩外貿穩外資的表述，就是要做大“以我為主”的這個體系，明牌喊話了。

這個月就要召開重要會議了。重要的會議之前，都要有一個“統一認識”的過程，從上月月底開始的“”，到最近召開的座談會，信號已經越來越清晰，政策正在出現新一輪。

去年926，面對經濟下行的風險，高層在需求側推出了一系列總量政策，罕見定調“適度寬松的貨幣政策”。而今年4月以來，雖然社會感知到的經濟溫度還并不太熱，但官方的判斷是，中國經濟已經通過了新一輪貿易“斗爭”的壓力測試。

那么，接下來的政策重心，就要繼續強化戰略安全和科技創新，重回供給側，重回“高質量發展”的軌道。在決策層看來，這一方面可以確保自身在當前的大國博弈中不落下風，另一方面也可以打破無效內卷，改善企業利潤，避免經濟陷入通縮的泥潭。