上海市嘉定區真新街道：30年蝶變，如何從城市洼地邁向幸福高地

　　經過三十年建設，上海市嘉定區真新街道高樓林立，設施煥新。

　　真新街道供圖

　　晚上11點，網約車司機李超凡結束最后一單行程，緩緩駛入嘉定真新街道眾國明仕充電站。他把車鑰匙交給等候在旁的管理員，熟門熟路地走向自己月租650元的公寓。三年前，他還在為尋找充電樁排長隊、為省租金不得不睡在車里而發愁。“現在每天能多睡一個多小時，還能洗個熱水澡，這就是最大的幸福。”李超凡笑著說。這個被網約車司機們親切稱為“暖心驛站”的服務站，如今已吸引213名司機入住，成為他們在這座城市里的家。

　　這個溫暖的故事，正是上海市嘉定區真新街道三十年發展蛻變的生動縮影。從1995年成立之初的動遷安置基地，到如今產業集聚的航空智谷、智慧養老的示范街區，真新街道完成了一場從“城市洼地”到“幸福高地”的華麗轉身。在這里，28萬平方米的航空智谷拔地而起，承接大虹橋產業溢出效應；“真心食尚”智慧助餐平臺讓老年人一碼通享三家社區食堂；“蘇河源”綜合公園即將建成開放，為居民增添休閑好去處……

　　三十年風雨兼程，這條從“洼地”到“高地”的攀登之路，真新街道如何通過一系列舉措，將曾經的動遷安置區，打造成為產城融合、宜居宜業的現代化幸福街區？近日，中國城市報記者實地走進真新街道，探尋答案。

　　空間重構促產業躍遷：動遷安置區變經濟增長引擎

　　成立之初的真新街道，承載著疏解市中心人口、提供安居之所的功能。作為典型的人口導入區，它曾面臨“速成型”社區配套不足、產業基礎薄弱的發展瓶頸。然而，其地處嘉定、普陀、長寧三區交界的獨特區位，既是挑戰，也蘊藏著巨大的潛力。

　　據了解，轉變的突破口始于一場深刻的“空間革命”。街道南端的“南四塊”區域，前身是老舊工業園，卻成功孵化出小紅書、驢媽媽等知名企業，是名副其實的“電商搖籃”。面對土地資源緊約束，真新街道沒有選擇向外擴張，而是向內挖潛，錨定“南四塊”，啟動了“蘇河源”城市更新這一宏大項目，其核心是對存量工業用地進行整體升級和轉型，探索出一條從“增量”轉向“存量”的高質量發展新路。

　　“發展空間受限，但發展思路不能受限。”真新街道黨工委委員劉峰在回顧這場轉型時感慨道，“‘南四塊’是我們手中最重要的存量資源，也是真新未來發展的希望所在。街道下定決心，必須通過整體規劃和升級改造，向存量要效益，把‘工業銹帶’變成‘發展秀帶’，徹底扭轉產業能級不足的局面。這個過程困難很多，但看準了方向，我們就必須堅定不移地走下去。”

　　如今，搭乘軌道交通13號線至豐莊站，一片嶄新的城市地標已初具雛形。作為“蘇河源”的雙核，航空智谷與嘉定科投·真新通航科技園拔地而起，成為驅動真新經濟未來的雙引擎。

　　上海金沙江資產管理有限公司前期配套工程師謝志杰向中國城市報記者介紹，由三家市屬國企聯袂打造的航空智谷，總建筑面積約28萬平方米，緊扣“航空航天+數字經濟+總部引擎”的定位，致力承接大虹橋的產業溢出效應。而由街道與區屬集團共同投資6.5億元建設的通航科技園，則聚焦“低空經濟·人工智能”，創新探索“基金+基地”模式，旨在打通航空全產業鏈。兩者形成互補聯動格局，不僅吸引了優質企業入駐，更帶動了上下游產業集聚，將一個傳統的動遷安置區，升級為面向未來的高端產業社區。

　　這場產業躍遷的背后，是街道主動“走出去”的招商魄力。街道主要領導帶隊，組建攻堅小組奔赴全國10余個重點城市，開展靶向招商。在南京設立駐外招商點，僅一年便引進企業近百家；在廣州，成功推動新能源汽車零部件企業落地；在蘇州，與在線新經濟企業達成設立上海總部的意向。真新街道以積極的姿態，將自身的區位優勢、政策優勢和創新機制，轉化為實實在在的經濟增長動能。

　　共建、共治促共享：基層治理增深度、精度與溫度

　　產業的快速發展，往往伴隨著多元主體的利益交織和矛盾風險。真新街道不僅是產業高地，更是上海著名的專業市場聚集地。江橋批發市場（承擔全市60%以上蔬菜供應）、輕紡市場、糧食交易市場等大型市場林立，在繁榮經濟的同時，也帶來了復雜的治理難題。

　　如何確保經濟高質量發展與社會安定有序并行？真新街道的答案是：深化新時代“楓橋經驗”，將矛盾糾紛化解在基層。

　　針對專業市場商戶集中、勞資糾紛、合同糾紛頻發的特點，街道持續完善并創新 “三所聯動”機制（派出所、司法所、律師事務所），通過“早發現、早介入、早調解”，將大量風險隱患消弭于萌芽。2024年，街道更進一步，完成了兩項核心標準文件的編制與審定，并系統性制定了28個配套管理文件，將“三所聯動”從一項機制升級為一套標準化、可復制的基層治理體系，實現了與街道整體治理格局的深度對接。

　　治理的精度不僅體現在化解矛盾，更體現在對新就業群體的關愛與服務上。隨著新經濟業態蓬勃發展，真新街道集聚了規模龐大的貨車司機、網約車司機、快遞員和外賣員。街道黨工委敏銳地捕捉到這一群體的需求，持續深化 “車輪上的黨建”，構建起“陣地—服務—治理”三位一體的體系。

　　其中的典范，便是位于金柵橋片區的“驛路有我”網約車司機綜合服務站。真新街道第一街區黨支部書記包欣蕓告訴中國城市報記者，該服務站源于一個商業充電站，卻在“融合網格”治理模式下，蝶變為司機們溫暖的“家”。社區民警在走訪中發現司機們“以車為家”的困境后，聯動村委會、企業，創新推出“一張床”月租優惠模式，將公寓租金降至650元/月，讓司機們得以安眠。更貼心的是，服務站提供了“代充代泊”服務，管理員深夜接力為車輛充電挪車，讓司機能多睡一兩小時。此外，專屬體檢套餐、月度生日會、“反向過年”探親房等“定制服務”，無不體現著治理的溫度。

　　這份溫度換來了認同。順豐快遞成立“新豐俠”志愿隊，司機、小哥們通過“嘉治理”平臺主動上報安全隱患，從“治理對象”轉變為“治理力量”，實現了真正的共建共治共享。

　　踐行“人民城市”理念：“關鍵小事”中繪就“幸福版圖”

　　基層治理的“溫度”，最終目的是普惠于民。在成功動員新力量參與共建的同時，真新街道將這份溫情更多地向社區最需要關懷的老年群體傾斜。面對街道高達50.49%的老齡化率，真新街道辦將養老服務的“關鍵小事”作為民生工作的重中之重，系統性構建了獨具特色的“智慧養老”服務體系。

　　其中，“真心食尚”微信小程序是真新智慧養老的亮眼名片。作為嘉定區首個自主開發上線的助餐平臺，它實現了三大突破：一是一碼通享，老人憑碼可在街道任意一家社區長者食堂享受精準補貼；二是365天不間斷，吉鎮食堂成為全區首家全年無休提供堂食和送餐服務的食堂；三是引入老字號，“光明邨”首次走出黃浦區，通過平臺為真新居民提供惠民服務。目前，街道總辦卡人數近9000人，2023年新辦卡近5000人。

　　劉峰表示，這僅僅是1.0階段。2024年，真新街道已謀劃2.0升級：試點個性化點餐送餐、線上點單線下自提、線下掃碼點餐，并計劃吸引轄區更多優質餐飲企業入駐平臺，在減輕政府補貼壓力的同時，極大豐富老人的就餐選擇。“同時，街道正對現有食堂進行硬件擴容和智慧化、適老化改造，對標市級優秀標準，旨在讓‘舌尖上的幸福’成為真新養老最溫暖的底色。”劉峰說。

　　宜居的環境同樣不可或缺。作為嘉定人均綠化面積最高的街鎮，真新街道持續“增綠添景”。從老牌的金沙公園，到擁有700年古銀杏的柵橋公園，再到新開放的真趣園、芳草園，以及年底即將基本建成的蘇河源綜合公園，這些星羅棋布的綠色空間共同構成了居民休閑、鍛煉、觀景的生態版圖，讓“城市綠肺”成為可感可及的健康福利。

　　今天的真新街道，不再僅僅是地理意義上的“嘉定東南門戶”，更是一個融合了發展速度、民生溫度、創新高度和奮斗厚度于一體的現代化新型城區，并正朝著“未來發展的展示廳、社區生活的體驗館、人才薈聚的大客堂”這一美好藍圖奮力邁進。來源：《中國城市報》