遏止亂象——如何用標準依法治理？

——守護銀發(fā)“夕陽紅”，筑牢標準“護城河”（三）

　　遏止保健品市場亂象，制定保健品標準固然極其重要，但執(zhí)行落實保健品標準更加重要。上述保健品標準的修訂和發(fā)布，為監(jiān)管執(zhí)法與司法審判提供了基本遵循和科技依據(jù)。

　　行政監(jiān)管，打贏“貓鼠游戲”。“藍帽子”標志本是保健品的身份證，然而在巨大不法利益驅(qū)動下，偽造“藍帽子”標志假冒偽劣保健品依然像老鼠一樣到處亂鉆。2023年，浙江臺州破獲了一個犯罪團伙利用普通食品偽造“藍帽子”標志，通過夸大宣傳，將成本僅幾十元的產(chǎn)品以數(shù)千元價格賣給老年人，非法獲利超過2000萬元。精準打擊保健品亂象，正是保健食品國家標準的核心價值所在。2025年7月22日，央廣網(wǎng)報道，南京建鄴區(qū)李檜芳食品經(jīng)營部，通過簽到打卡、集中授課、視頻講解等方式，向老年消費者宣傳其所售的大蒜油凝膠糖果、珍硒蟲草浸提粉、美元水松、山藥牛髓粉等具有降血糖、降血脂、降血壓、治療冠心病等功效，其實都是普通預(yù)包裝食品。對照保健品標準，李檜芳無法證明其宣傳內(nèi)容的真實性，屬于虛假宣傳，受到建鄴區(qū)市場監(jiān)管局的依法處罰。市場監(jiān)管執(zhí)法人員坦言，打擊保健品不法行為如同貓鼠游戲，但標準是最可靠的尺子，成分是否達標，一測便知，讓虛假宣傳無處遁形。

　　部門聯(lián)動，共扎治理“籬笆”。2024年，湖南省某地市監(jiān)部門查處一保健品虛假宣傳案件時，發(fā)現(xiàn)涉案金額巨大，立即啟動行刑銜接程序，聯(lián)合公安機關(guān)深入調(diào)查，成功摧毀了這個橫跨六省的詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人56名。浙江“保健品專項整治聯(lián)席會議制度”由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、衛(wèi)健、網(wǎng)信、通信管理等部門參與，執(zhí)法聯(lián)動。北京“保健品智慧監(jiān)管平臺”通過大數(shù)據(jù)分析，對保健品生產(chǎn)企業(yè)進行風險畫像，對網(wǎng)絡(luò)保健品銷售抓取關(guān)鍵詞，篩選違法廣告。上海市建立保健品銷售“黑白名單”制度，為誠信企業(yè)提供綠色通道，對違法企業(yè)聯(lián)合懲戒。信息多部門共享。還可借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗，對保健品生產(chǎn)企業(yè)實施 “吹哨人”制度，鼓勵內(nèi)部員工舉報違法行為，給予重獎。建立保健品原料溯源體系，確保生產(chǎn)過程透明可控。

　　司法保護，降低維權(quán)成本。司法保護是權(quán)利救濟的最后途徑。但假冒偽劣保健品的識別難、檢測貴、舉證難、訴訟貴，最終成為保健品消費者維權(quán)難的痛點。檢察機關(guān)可積極探索公益訴訟在保健品領(lǐng)域的運用。2023年，江蘇南京市檢察院為一起涉及數(shù)千名老年人的保健品詐騙案提起公益訴訟，為一眾老年受害人挽回了經(jīng)濟損失，且責令涉案企業(yè)支付懲罰性賠償，起到了良好的震懾作用。最高法負責人表示，“將發(fā)布保健品糾紛典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，加大對欺詐行為的懲罰性賠償適用力度，切實保護老年人合法權(quán)益。”法院系統(tǒng)可設(shè)立老年人維權(quán)綠色通道，對保健品案件實行優(yōu)先受理、快速審理、專項執(zhí)行；針對保健品違法行為隱蔽性強、老年人證據(jù)保存意識弱，可探索“舉證責任倒置”原則的適用，由經(jīng)營者證明其宣傳的真實性。