揚(yáng)州市公布一批黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治典型案例（三）

國務(wù)院安委會(huì)辦公室部署，2025年6月至12月，在全國范圍內(nèi)開展黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)明確指出，針對非法調(diào)和生產(chǎn)劣質(zhì)油、違規(guī)運(yùn)輸，非法銷售等擾亂成品流通市場秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的非法行為要嚴(yán)厲打擊。為持續(xù)深化加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)我市公布一批黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治典型案例。

市應(yīng)急管理局

案例一

2025年5月，江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣應(yīng)急管理局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，成功查處一起無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案件，涉事主體寶應(yīng)縣某油品經(jīng)營部（經(jīng)營者刁某華，71歲）因未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》擅自銷售柴油，被處以10萬元罰款并沒收違法所得8412元。

據(jù)了解，舉報(bào)信息詳細(xì)描述了寶應(yīng)某老橋下一船只存在非法柴油交易的情況，并附有現(xiàn)場照片。5月20日，執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場核查，當(dāng)場查獲正在交易的經(jīng)營者刁某華與購買者農(nóng)戶黃某林，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)用于儲(chǔ)存和加油的船只、加油機(jī)及輸送軟管，船艙內(nèi)及交易油料初步判斷為柴油。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員固定了多項(xiàng)關(guān)鍵證據(jù)：包括未售出的約450升柴油（已安全轉(zhuǎn)移）、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的油品檢測報(bào)告、調(diào)查詢問筆錄5份、現(xiàn)場及歷史轉(zhuǎn)賬記錄；上游供油某公司的營業(yè)執(zhí)照、危化品經(jīng)營許可證及舟山市應(yīng)急管理局回函；關(guān)聯(lián)人員顧某林的挖機(jī)作業(yè)清單、轉(zhuǎn)賬及結(jié)算記錄等。

調(diào)查顯示，該經(jīng)營部工商登記經(jīng)營范圍雖包含“柴油（閉杯閃點(diǎn)≤60℃）零售”，但明確規(guī)定需“經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)”。而其實(shí)際未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，屬于違規(guī)經(jīng)營。柴油作為閉杯閃點(diǎn)≤60℃的危險(xiǎn)化學(xué)品，其經(jīng)營行為受《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》嚴(yán)格約束，條例第三十三條明確規(guī)定“未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品”。

2025年5月22日，寶應(yīng)縣應(yīng)急管理部門對該案立案調(diào)查，8月13日依法作出行政處罰決定：責(zé)令停止違法經(jīng)營行為，罰款10萬元并沒收違法所得8412元。目前，罰款已部分執(zhí)行到位。

此次案件是群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的典型案例，也再次警示經(jīng)營者：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，任何心存僥幸的無證經(jīng)營行為都將面臨法律嚴(yán)懲。相關(guān)部門表示，將持續(xù)強(qiáng)化危化品領(lǐng)域執(zhí)法檢查，筑牢安全生產(chǎn)防線。

案例二

2025年9月5日，揚(yáng)州市公安局廣陵分局頭橋派出所向市應(yīng)急管理局移交了曹某涉嫌無危化品經(jīng)營許可證銷售柴油的違法行為。

經(jīng)調(diào)查，曹某主要從事工程機(jī)械出租業(yè)務(wù)，因工程機(jī)械需要大量柴油，曹某建立了多條柴油購買渠道，并購買了一輛配備了加油設(shè)備的油罐車用于配送和加油。在出租工程機(jī)械設(shè)備業(yè)務(wù)中，曹某結(jié)識(shí)了多名從事工程機(jī)械業(yè)務(wù)的同事，因工程機(jī)械到加油站加油不方便，曹某逐漸為其他工程車輛提供了加油業(yè)務(wù)，客戶范圍也漸漸由單純的工程機(jī)械發(fā)展到吊車、農(nóng)機(jī)等。隨著柴油需求量的增長，曹某購買了一只15立方米的油罐放置在其位于頭橋鎮(zhèn)老家的一間廂房內(nèi)用于柴油儲(chǔ)存和周轉(zhuǎn)，由此形成了一條柴油供應(yīng)灰色鏈條。

市應(yīng)急管理局接到線索移交函后，第一時(shí)間開展了案件調(diào)查工作，首先梳理其微信收款記錄，固定柴油經(jīng)營收款證據(jù)，為確保證據(jù)鏈完整，執(zhí)法人員對疑似柴油經(jīng)營流水的付款人進(jìn)行走訪詢問，目前已確認(rèn)曹某柴油經(jīng)營所得五萬五千余元。同時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)和屬地政府對曹某違法儲(chǔ)存柴油的油罐進(jìn)行了清理，公安機(jī)關(guān)對曹某違法儲(chǔ)存柴油的違法行為給予了拘留的行政處罰。下一步，市應(yīng)急管理局在繼續(xù)調(diào)查其違法經(jīng)營線索的同時(shí)對其油品來源進(jìn)行摸排，確保徹底斬?cái)嗔鲃?dòng)加油非法鏈條。

案例三

2025年7月10日，邗江區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合交通運(yùn)輸管理局、市場監(jiān)管局、公安分局、稅務(wù)局等部門對非法加油進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。在揚(yáng)州某物流有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：公司負(fù)責(zé)人房某陽正在往一輛卡車內(nèi)加注柴油，疑似非法從事柴油經(jīng)營活動(dòng)；地上罐和地埋罐未設(shè)置靜電接地措施和防雷措施，2個(gè)罐體為加油站淘汰下來的舊罐，均沒有相關(guān)手續(xù)和質(zhì)量合格證明材料；加油設(shè)施和儲(chǔ)罐區(qū)域未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。執(zhí)法人員針對檢查出的問題進(jìn)行取證，并當(dāng)場下達(dá)了執(zhí)法文書：《現(xiàn)場檢查記錄》《抽樣取證憑證》《查封扣押決定書》和《責(zé)令限期整改指令書》，于2025年7月15日對該企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。

邗江區(qū)應(yīng)急管理局通過執(zhí)法記錄儀拍攝了揚(yáng)州某物流有限公司現(xiàn)場檢查視頻，調(diào)取了該公司十五天監(jiān)控記錄，通過對該公司主要負(fù)責(zé)人房某陽和員工劉某萍進(jìn)行調(diào)查詢問，查閱發(fā)票和供貨單等材料，并委托揚(yáng)州市檢驗(yàn)檢測中心對油罐內(nèi)油品進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)存在以下違法行為：1、該公司非法從事柴油經(jīng)營活動(dòng)，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品”的規(guī)定；2、該公司地上罐和地埋罐未設(shè)置靜電接地措施和防雷措施，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”的規(guī)定。目前，本案正在進(jìn)一步調(diào)查中。

普法連接

為了督促揚(yáng)州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全、合規(guī)使用成品油，保障全市人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合揚(yáng)州市實(shí)際情況，制定揚(yáng)州市生產(chǎn)經(jīng)營單位自用柴油基本安全條件清單。

一、自建（含撬裝）自用加油裝置應(yīng)當(dāng)僅限本單位自用、建筑施工、搶險(xiǎn)救災(zāi)等臨時(shí)或特定場所，嚴(yán)禁向其他社會(huì)車輛和容器提供油品銷售服務(wù)。

二、自建（含撬裝）自用加油裝置應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置在安全場所，管理主體應(yīng)制定專門的使用、維護(hù)、油品出入登記、安全管理等制度，明確裝置的負(fù)責(zé)人和安全管理人員，指定專人負(fù)責(zé)日常管理、操作、維護(hù)，規(guī)范記錄出入庫油品的時(shí)間、數(shù)量、來源和用戶，嚴(yán)禁未取得安全資質(zhì)的自然人進(jìn)行管理。

三、自建（含撬裝）自用加油裝置設(shè)置場所，應(yīng)當(dāng)具有合法的土地使用權(quán)，涉及租賃使用的還應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)在居民區(qū)、公共停車場所、道路邊等未取得合法使用權(quán)的土地上建站。

四、自建（含撬裝）自用加油裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)行，定期開展安全培訓(xùn)教育、安全預(yù)案演練，主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人取得有效安全資格證上崗；嚴(yán)禁無證上崗、不按要求開展安全培訓(xùn)教育。

五、自建（含撬裝）自用加油裝置儲(chǔ)油罐應(yīng)當(dāng)具有《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）的防爆、防火和防泄漏功能，同時(shí)安裝液位計(jì)和防溢油閥等安全設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求或未安裝就運(yùn)行。

六、自建（含撬裝）自用加油裝置應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管，周邊視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)滿足全部圖像24h不間斷錄像，錄像存儲(chǔ)時(shí)間不少于90天；嚴(yán)禁逃避或者拒絕監(jiān)管。

七、自建（含撬裝）自用加油裝置使用的成品油應(yīng)當(dāng)做到來源合法、運(yùn)輸合法、質(zhì)量合格、使用合規(guī)，管理主體應(yīng)當(dāng)取得成品油增值稅發(fā)票，嚴(yán)禁購買和加注來源不明、不合格或者不帶票的成品油。

八、自建（含撬裝）自用加油裝置應(yīng)當(dāng)具備《撬裝式汽車加油站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SH/T3134）、《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定條件，管理主體應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)安全、環(huán)保評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)提出的問題及措施整改合格，嚴(yán)禁未辦理相關(guān)手續(xù)，違規(guī)運(yùn)行。

九、自建（含撬裝）自用加油裝置加油現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范、安全、有序，裝置臨近行車道一側(cè)應(yīng)設(shè)防撞設(shè)施，加油區(qū)安全警示標(biāo)示齊全、醒目，加油員工應(yīng)當(dāng)著防靜電工作服；嚴(yán)禁加油現(xiàn)場混亂、隨意流動(dòng)吸煙等不安全行為。

十、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用專用柴油配送車為車輛、設(shè)備進(jìn)行柴油加注時(shí)，由符合《柴油配送油罐車（帶加油機(jī)）運(yùn)營規(guī)范》（附件3）的企業(yè)配送，嚴(yán)禁使用改裝、未通過審核的非專用柴油配送車進(jìn)行油品的運(yùn)輸、加注。

來源：揚(yáng)州應(yīng)急管理

編輯： 徐振華

初審：陳明君

終審：梁傳建

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