每架在中國境內運行的民用無人機都需規范“上戶口”——民用無人機“誰能飛”迎新規

從物流配送到醫療急救，從景區旅拍到城市燈光秀，無人機應用場景正以前所未有的速度拓展。如何確保無人機飛得更安全？近日，市場監管總局（國家標準委）批準發布《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準，對無人機實名登記和運行識別作出明確規定。兩項標準將于2026年5月1日起正式實施。

根據新發布的《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》，未來每一架在中國境內運行的民用無人機都需經歷規范的“上戶口”流程。該標準規定了無人機實名登記和激活的工作流程，提出登記主體、登記管理與查詢、注銷、數據交換接口、等級保護等方面的規定。更為核心的技術要求是，無人機必須具備激活與取消激活的控制功能，確保在完成實名登記激活前以及取消激活后，完全不具備飛行能力。市場監管總局有關負責人介紹，這一規定明確了生產商、經銷商和使用者各方的責任，從物理層面解決了“誰能飛”的準入問題。

《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》國家標準要求，無人機必須同時具備廣播式和網絡式兩種運行識別信息發送功能，能夠通過蜂窩網絡、地面有線網絡乃至衛星通信網絡，以不大于1秒的間隔，持續向監管方報送自身的身份、位置、速度和狀態等信息。為確保該識別系統絕對可靠，標準設置了嚴格的技術保險：起飛前若識別模塊失效，無人機將無法起飛；飛行中若廣播式功能失效，需立即觸發告警，并自動執行懸停、返航或降落等預設安全程序。此外，無人機必須滾動存儲至少120飛行小時的運行識別信息，且不可手動刪除，確保了飛行記錄的可追溯性。

對于日益壯大的無人機用戶群體而言，新的監管規定意味著更明確的操作指南和更可靠的安全環境。長期使用無人機進行攝影創作的愛好者李昊對此表示理解與支持：“明確規則是好事。以前在景區飛行，自己心里也沒底，不知道哪些區域能飛，也擔心會干擾到別人。現在標準統一了，我們按規矩登記、在允許的空域飛行，反而更安心了。”他同時提到，隨著無人機逐漸變為大眾消費電子產品，消費者在關注畫質和續航的同時，也對產品的安全合規性與使用體驗提出了更高要求。

考慮到市場上已存在規模龐大的存量無人機，兩項標準均設置了合理的過渡期安排。對于新生產的無人機，自2026年5月1日標準實施之日起就必須符合規定。對于已銷售并正在使用的存量無人機，《運行識別規范》要求生產廠家在標準發布之日起12個月內，為產品加裝運行識別模塊，加裝后的無人機可獲得36個月的過渡期。《實名登記和激活要求》則規定，存量無人機所有者需在標準實施之日起的第13個月前完成補登記與激活操作。過渡期結束后，不符合強制性國家標準要求的無人機將禁止運行。

業內專家認為，這兩項強制性國家標準的出臺，是中國無人機產業邁向“精細化管理”的必然一步。中國是全球民用無人機應用最活躍的市場，未來的競爭將更貼近用戶需求和安全管理。市場監管總局有關負責人表示，兩項強制性國家標準的發布實施，將從技術上解決無人機“誰能飛”和“誰在飛”等問題，支撐《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有效實施，為無人機行業安全有序發展提供了重要保障。（記者 孔德晨）

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