海南封關(guān)的價值鏈傳導(dǎo) | 讀新聞

今日封關(guān)。有人沸騰有人平靜。

信息好像漸漸明朗化了。核心制度是“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”，搭配的政策涵蓋稅收優(yōu)惠、金融開放等，圍繞“4532” 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，目的是要通過打通內(nèi)外市場通道、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型、聯(lián)動島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同。如此才可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈高效且高價值的傳導(dǎo)。

看待問題一定有不同角度。前段時間一直和在海島的友人討論這個問題：封關(guān)到底對本地普通居民有什么好處？

可能要理解如何封關(guān)如何實現(xiàn)價值鏈傳導(dǎo)，才可能理解本地居民能得到的“好處”。

這幾日不少視頻號認為“海南洋浦港在分流新加坡的中轉(zhuǎn)貿(mào)易份額，新加坡好日子到頭了”……新加坡的優(yōu)勢在于全球貨物中轉(zhuǎn)（如歐洲至亞洲、美洲至亞洲），而自貿(mào)港的優(yōu)勢在于東南亞貨物的“本地化加工+內(nèi)銷”。自貿(mào)港能吸引的是東南亞至中國的區(qū)域貿(mào)易，而非全球至中國的中轉(zhuǎn)貿(mào)易。分流一定有，但不代表新加坡作為全球的中轉(zhuǎn)貿(mào)易港口就此衰落。新加坡“港口 + 產(chǎn)業(yè) + 城市 + 金融”的完整航運生態(tài)系統(tǒng)已然存在多年，短期內(nèi)無法撼動。

地理好的人看看地圖也知道，一個獨占馬六甲海峽南端出口，一個只是靠近南海主航線。二者集裝箱吞吐量差距還有5、6倍。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

同時，洋浦港的未來要看能吸引到多少企業(yè)到海南島設(shè)廠。本地政務(wù)服務(wù)的效率要提升啊。

零關(guān)稅進口不是目的，本島的市場空間才多大？政策配套已經(jīng)告訴我們，需要有原料進口之后在海南加工產(chǎn)生30%的增值再出口才可以免增值稅，那么企業(yè)想享受這些優(yōu)惠，就必須得到海南設(shè)廠，就可以帶來本地就業(yè)和稅收。

這一具體路徑是：自貿(mào)港要推動加工制造產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)攀升。封關(guān)后海南加工增值超 30% 的產(chǎn)品可免關(guān)稅銷往內(nèi)地，這一政策倒逼企業(yè)摒棄初級加工模式。

封關(guān)后 74% 的商品納入“零關(guān)稅” 清單，基本覆蓋生產(chǎn)設(shè)備、大部分原材料和輔料，疊加 15% 的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，大幅降低企業(yè)引進先進技術(shù)、設(shè)備和原材料的成本。企業(yè)可以零關(guān)稅引入海外設(shè)備和原料，實現(xiàn)”境外進口 - 維修或再制造 - 出口“的閉環(huán)，這類成本優(yōu)勢推動企業(yè)從簡單加工轉(zhuǎn)向深加工，如此會推動產(chǎn)業(yè)鏈價值向研發(fā)、核心制造等高端環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，同時也讓價值鏈收益從單一加工費拓展到技術(shù)溢價。

封關(guān)后海南在醫(yī)療、航運物流、航空維修等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?“非禁即入” 等放寬準入措施。像海口一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地，已承接泰國、菲律賓等東盟國家的飛機定檢維修業(yè)務(wù)，形成涵蓋機體大修、零部件維修的完整業(yè)態(tài)；此外，樂城 “醫(yī)療旅游之都” 可引入國際先進醫(yī)療技術(shù)和器械，發(fā)展腫瘤康養(yǎng)、輔助生殖等特色項目，既吸引全球患者，又帶動醫(yī)療耗材、康復(fù)護理等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)價值鏈從單一服務(wù)拓展到全流程配套。商業(yè)航天領(lǐng)域，文昌商業(yè)航天發(fā)射場已具備雙工位發(fā)射能力，正培育 “火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈”；深海科技領(lǐng)域，可依托零關(guān)稅政策引入深海探測設(shè)備，發(fā)展深海資源開發(fā)、深海裝備制造等產(chǎn)業(yè)。這些未來產(chǎn)業(yè)本身處于價值鏈頂端，都特別需要高精尖人才，所以海南要通過高薪+個稅15%優(yōu)惠來吸引。

封關(guān)后持續(xù)擴容的 EF 賬戶體系允許跨境資金自由流動，跨國企業(yè)可在此搭建跨境金融平臺，為本土企業(yè)提供國際化金融服務(wù)。金融環(huán)節(jié)深度嵌入產(chǎn)業(yè)價值鏈，可以實現(xiàn)資金在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的高效流轉(zhuǎn)，提升價值鏈整體運轉(zhuǎn)效率。這些業(yè)務(wù)，針對的是有跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)，如此才有更好的貨物出入境流轉(zhuǎn)。

“全球 - 海南 - 內(nèi)地” 形成價值鏈雙向通道，可以讓價值鏈既承接全球資源的價值輸入，又實現(xiàn)本土價值向全球輸出。

那么，對本地普通居民到底有什么影響呢？島民最直觀的印象是，“還不太知道”，或“和本地人沒什么關(guān)系啊”。

坦白說，本地普通居民的“獲得感”更多來自“間接紅利”。

其一、消費便利化：離島免稅額度10萬元（不限次數(shù)購買日常消費品），提升購物體驗； 但實話實說，以本地居民的平均收入來看，很懷疑他們一年會買這么高金額的免稅產(chǎn)品（高收入人群獲益更多）？其二、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)：加工增值、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)集聚，提供更多崗位，帶動本地居民就業(yè)。不要總覺得高精尖企業(yè)只招高精尖人才，一家公司總是需要不同的復(fù)合型員工。此外，人才如果匯集一定需要更好的相應(yīng)服務(wù)。其三、所以，民生服務(wù)升級是直接利好本地居民，尤其是醫(yī)療領(lǐng)域。

至于島民關(guān)心的生活成本——海南自貿(mào)港封關(guān)確實沒有對本地物價帶來全面優(yōu)化，而是會形成結(jié)構(gòu)性變化：進口商品降價、本地商品穩(wěn)中有升、服務(wù)消費可能上漲。這種變化對不同消費習(xí)慣的居民影響差異很大 ——經(jīng)常購買進口商品的家庭獲益明顯，而主要依賴本地商品和服務(wù)的普通居民可能感覺 "物價沒什么變化" 甚至 "更貴了"。因為進口商品在普通家庭日常消費中占比有限，難以抵消其他領(lǐng)域的價格上漲 。

可以預(yù)計封關(guān)后，旅游業(yè)成本上升，房租可能上漲，餐飲零售等服務(wù)業(yè)也可能因為人力成本上升而漲價。

既然 所有政策設(shè)計圍繞促進產(chǎn)業(yè)升級、價值鏈提升，而非短期套利，那么“風(fēng)物長宜放眼量”，羅馬不是一天建成的。

哦對，南繁、深海、航天、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)既然是重點支持的，家長們和小朋友聊聊這些專業(yè)方向吧。

本文校對：小島民好無聊先生

是銀子總會花光的