2025年中央經濟工作會議丨劉暢、潘穎豪等：精準施策 辦好實事托舉民生大事

劉 暢

中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授

潘穎豪

中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授

從“加大保障和改善民生力度”，到“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”——中央經濟工作會議對民生工作的表述，正在經歷深刻升級。同時，由強調“獲得感幸福感安全感”的結果表述，轉向聚焦“多辦實事”的行動綱領。

國家發展改革委國家信息中心宏觀經濟研究室副研究員陳彬在接受記者采訪時表示，此次突出強調“堅持民生為大”，不僅是黨始終堅持以人為本發展理念的深刻體現，也與做好經濟工作的“五個必須”之一——“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”高度呼應。

“這一調整的核心在于少了宏觀口號，多了具體清單——比如就業怎么穩、婚育怎么支持、教育醫療如何提質、安全底線怎樣守牢，件件直擊群眾急難愁盼。”陳彬表示，只有堅持為人民群眾多辦實事，才能確保經濟平穩健康運行、社會大局和諧穩定。

此次會議聚焦就業、教育、醫療、養老、婚育、安全生產等重點領域，制定出精準的任務清單，既有效把準了民生領域的短板弱項，也切實回應了百姓最迫切的期待。

就業：以“穩崗擴容提質”行動破解民生課題

就業是最大的民生。中央經濟工作會議首次系統提出“實施穩崗擴容提質行動”，引發廣泛關注。

國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉表示，中央經濟工作會議將“堅持民生為大”置于突出位置，其中“實施穩崗擴容提質行動”作為穩定和擴大就業的核心舉措被首次系統提出，清晰勾勒出當前及未來一段時期我國就業工作的總綱和路線圖。

他詳解這一“穩崗擴容提質”六字行動的內涵：穩崗是應對就業總量壓力的穩定器。當前，我國經濟面臨有效需求不足等挑戰，部分企業經營承壓，高校畢業生規模持續處于高位。將穩崗擺在首位，旨在通過減負穩崗政策，支持企業特別是中小微企業穩定經營，保住現有就業基本盤，防范規模性失業風險。

“擴容”是適應就業結構變化的擴容器。隨著數字經濟蓬勃發展，靈活就業和新就業形態已成為吸納就業的重要渠道。擴容不僅意味著挖掘傳統崗位潛力，更要求積極培育新的就業增長點，使就業的蓄水池更大、更活。

會議還特別提出“鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險”，這是一個重大政策信號，致力于打破傳統就業與靈活就業在社保上的壁壘，讓新業態勞動者享受更堅實的保障，真正實現擴容且安心。

關于提質，肖宏偉認為，這是推動就業高質量發展的助推器。過去主要解決“有沒有”崗位的問題，現在更要解決崗位“好不好”、勞動者技能“強不強”的問題。提質的核心在于強技能、優保障——要大規模開展職業技能培訓，緊扣產業需求，推廣“訂單式”培訓；同時健全工資合理增長機制，完善勞動爭議化解機制，讓所有勞動者都能體面勞動、全面發展。

“穩崗是基礎，要用真金白銀穩住存量。”中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授潘穎豪表示，只有提升就業質量，才能真正推動勞動者從“能就業”向“就好業”轉變。

他以地方實踐為例：四川宜賓近期舉辦的一場招聘會匯聚550余家線下企業和370余家線上單位，發布崗位超2萬個，其中電子信息、裝備制造等新興領域需求旺盛；在西藏日喀則災后重建中，以工代賑模式不僅吸納群眾務工，還通過技能培訓實現“授人以漁”。

婚育：以倡導健康婚育觀回應人口發展形勢

在“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”重點任務中，會議強調要“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模”，這一新提法引發社會廣泛關注。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授劉暢認為，近年來我國人口形勢發生重大轉變，出生人口持續下降，“本次會議提出的這一表述，正是對當前人口發展挑戰的精準回應。”

劉暢談到，“倡導積極婚育觀”的核心在于構建健康婚戀生態。可通過建立覆蓋各級學校的婚姻戀愛教育體系，將婚姻法律、家庭倫理、心理健康等內容納入課程，幫助青少年樹立“婚戀家庭是人生重要階段”的責任感，培育積極健康的婚育觀和家庭觀。

劉暢分析，“努力穩定新出生人口規模”需著力破解現實障礙：推行租購并舉的保障性長租青年公寓，優先滿足結婚青年住房需求；優化人才培養模式，破除“唯學歷論”，避免過度教育延緩婚育年齡；建設公益性婚戀平臺，解決市場化平臺收費高、詐騙風險等問題。

“民生為大”，不是一句口號，而是一張帶著溫度的任務清單。專家普遍認為，會議提出的具體舉措標志著民生政策正從宏觀宣示轉向精準施策，突出問題導向，更顯民生溫度。未來，這張清單將逐步轉化為千家萬戶看得見、摸得著、感受得到的美好生活。

文章來源：人民網

微信編輯：張菁菁

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