榆林榆陽機(jī)場口岸獲批對外開放 這張“國際通行證”意味著什么?

2026年1月6日，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室發(fā)布《國務(wù)院批復(fù)陜西榆林榆陽機(jī)場對外開放》公告。榆林日報解讀了這一批復(fù)所蘊含的深層含義——“標(biāo)志著榆林榆陽機(jī)場口岸成功躋身我國第86座航空口岸，驗收后將成為陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國際機(jī)場”。

這也意味著，陜西將正式迎來第二個“空中出海口”，形成西安咸陽國際機(jī)場、榆林榆陽國際機(jī)場兩個航空口岸格局。按照陜西省口岸建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，“十五五”期間陜西將全力加快榆林榆陽機(jī)場口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃好口岸開放后擬開通的國際航線，盡早實現(xiàn)正式對外開放。

民航西北地區(qū)首個跨入“300萬級”的支線機(jī)場

榆林榆陽機(jī)場此次獲批，是多年努力的結(jié)果——榆林原本要在2025年實現(xiàn)這個小目標(biāo)，早就為晉級“國際機(jī)場”鋪平了“道路”。

需要說明的是，取得國務(wù)院同意航空口岸對外開放的批復(fù)和通過國家口岸管理部門聯(lián)合驗收的文件，這是獲準(zhǔn)更名為“國際機(jī)場”的兩個先決條件。從實踐來看，航空口岸，大多依托于大型干線機(jī)場而設(shè)，與此同時對于具有獨特區(qū)位優(yōu)勢、有助于提升區(qū)域?qū)ν忾_放能級的支線機(jī)場也敞開了大門。

目前，不少省份都擁有至少兩座“國際機(jī)場”，其中江蘇省數(shù)量最多達(dá)到了7座。以打造內(nèi)陸改革開放高地的陜西，西安咸陽國際機(jī)場可以挑大梁，但不可能長期獨撐局面。公開報道顯示，延安南泥灣機(jī)場口岸和榆林榆陽機(jī)場口岸開放工作列入了中省口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2008年4月10日，新建的榆林榆陽機(jī)場正式啟用，原榆林西沙機(jī)場永久關(guān)閉，新機(jī)場、新氣象，從此開啟了“一飛沖天”模式，2012年旅客吞吐量突破百萬大關(guān)。

榆林航空市場的蓬勃活力，促使這座年輕的機(jī)場很快把擴(kuò)容升級提上了日程，2017年5月二期擴(kuò)建工程開工。

2018年10月完成3200米跑道切換，一舉成為陜西首個也是目前唯一的4D級支線機(jī)場。在2020年9月二期擴(kuò)建項目核心工程T2航站樓建成啟用后，2021年6月二期擴(kuò)建航站樓北指廊項目開工并于2024年12月獲得民航西北地區(qū)管理局行業(yè)驗收批復(fù)，2025年12月9日二期擴(kuò)建航站樓北指廊工程航管信息樓、塔臺及國際貨運用房建安工程也順利完成竣工驗收，至此，經(jīng)歷了數(shù)年的二期擴(kuò)建工程進(jìn)入了收官階段。據(jù)榆林市鐵路民航發(fā)展中心消息，二期擴(kuò)建項目全面完工，榆林榆陽機(jī)場T2航站樓面積達(dá)到5.5萬平方米，廊橋數(shù)量增至14個，停機(jī)位增至38個，機(jī)場服務(wù)保障能力顯著提升，在西北地區(qū)支線機(jī)場中處于領(lǐng)先地位。

在持續(xù)進(jìn)行二期擴(kuò)建工程提升機(jī)場硬件能力的同時，還在為更名“國際機(jī)場”做足準(zhǔn)備。在升級為4D級支線機(jī)場的2018年，國家口岸辦正式批復(fù)同意中外籍客運飛機(jī)在2018年12月8日至2019年3月7日之間從榆林榆陽機(jī)場臨時出入境，自此成為陜西首個對外開放的支線機(jī)場，之后又獲批在2019年9月28日至12月27日、2024年2月25日至5月25日、2024年7月15日至10月15日三次臨時開放。根據(jù)相關(guān)報道，四次臨時開放累計臨時開通直飛日本靜岡、名古屋，韓國首爾，俄羅斯伊爾庫茨克，泰國曼谷、普吉島，越南芽莊、河內(nèi)等多條國際航線，每一次都圓滿完成了臨時對外開放任務(wù)，不僅實現(xiàn)了“預(yù)習(xí)”國際業(yè)務(wù)的目的和效果，關(guān)鍵是在第三次臨時對外開放期間，累計保障國際航班190架次、旅客2.57萬人次，達(dá)成了申報正式航空口岸的硬性指標(biāo)。

目前，榆林榆陽機(jī)場是陜西省第二大航空港，也是民航西北地區(qū)發(fā)展最快、吞吐量最大的支線機(jī)場。2025年旅客吞吐量突破300萬人次，成為民航西北地區(qū)首個跨入“300萬級”的支線機(jī)場。

2025年4月，國家口岸管理辦公室正式批復(fù)同意將榆林榆陽機(jī)場對外開放口岸項目列入2025年度口岸開放審理計劃，這也是國家2025年度口岸開放審理計劃唯一一個航空口岸。終于在2026年新年伊始正式成為全國第86座航空口岸，多年的夢想在這一刻變成現(xiàn)實。

榆林將成為陜西又一個直通世界的對外開放門戶

榆林榆陽機(jī)場口岸成功躋身我國第86座航空口岸，不是終極目標(biāo)，驗收后將成為陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國際機(jī)場。

陜西現(xiàn)有5座機(jī)場，除了西安咸陽國際機(jī)場是4E級的干線機(jī)場，榆林榆陽機(jī)場是4D級支線機(jī)場，其余均定位于4C級支線機(jī)場。作為陜西支線機(jī)場中的“大哥大”，榆林榆陽機(jī)場有實力將率先成為陜西第一座支線國際機(jī)場。目前，西北另三座支線國際機(jī)場分別是：敦煌莫高國際機(jī)場(4D級、2020年更名)、喀什徠寧國際機(jī)場(4E級、2023年更名)、伊犁伊寧國際機(jī)場(4C級、2024年更名)。

縱觀內(nèi)地支線國際機(jī)場所在城市，可以分為三種主要類型，要么是邊境城市，要么是知名旅游城市，要么就是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。近些年，榆林經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，在“十四五”期間力壓洛陽而成為“中西部非省會第一城”后，“十五五”期間還要被委以重任，扮演陜西區(qū)域發(fā)展的“雙極”之一。就如擁有國際機(jī)場的西安一樣，已成為第86座航空口岸城市的榆林，也要從“內(nèi)陸腹地”走向“開放前沿”。一位區(qū)域觀察人士分析認(rèn)為，這不僅意味著榆林從內(nèi)陸資源型城市向開放型、國際化城市邁出了堅實一步，也是陜西對外開放水平更上一層樓的重要節(jié)點。

對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開放不足是制約陜西發(fā)展的一個突出短板，當(dāng)榆林成為又一個直通世界的對外開放門戶，通過鏈接更多國際資源，陜西開放型經(jīng)濟(jì)必將翻開嶄新一頁。2025年12月25日陜西省政府新聞辦公室舉辦的2025年全省口岸建設(shè)發(fā)展工作情況新聞發(fā)布會上，榆林市相關(guān)方面負(fù)責(zé)人透露了工作規(guī)劃，“提前科學(xué)謀劃口岸開放后的國際航線布局，找準(zhǔn)能源化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的國際通航城市”“系統(tǒng)編制榆林市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)”。

從“榆林榆陽機(jī)場”到“榆林榆陽國際機(jī)場”還要多久?

據(jù)報道，為順利通過驗收和確保口岸正式開放后的高效運行，目前，榆林榆陽機(jī)場T1航站樓改造為國際航站樓的基礎(chǔ)土建工程已順利完成，查驗設(shè)施設(shè)備清單基本確定;國際貨運庫主體工程竣工，機(jī)場口岸聯(lián)檢單位執(zhí)勤樓已具備入駐條件。

那么，從“榆林榆陽機(jī)場”到“榆林榆陽國際機(jī)場”，還要等待多久?雖然具體日期目前不得而知，但有過其他類似機(jī)場的“經(jīng)驗”可以參考。華商報大風(fēng)新聞記者從海關(guān)總署國家口岸管理辦公室官網(wǎng)查詢到，2024年3月19日湖北鄂州花湖機(jī)場和貴州銅仁鳳凰機(jī)場同日獲批航空口岸，當(dāng)年4月29日，作為全球第四個、亞洲首個專業(yè)貨運樞紐機(jī)場的湖北鄂州花湖機(jī)場就正式成為國際性機(jī)場，“刷新了中國民航口岸驗收的最快紀(jì)錄”，但銅仁鳳凰機(jī)場截至目前還在為通過航空口岸驗收而努力。

此外，2025年兩座獲準(zhǔn)更名的“國際機(jī)場”中，湖北的恩施許家坪國際機(jī)場2023年5月獲批對外開放，2024年5月通過省級預(yù)驗收，2024年11月通過國家驗收，從拿到“國際通行證”到正式更名為“國際機(jī)場”，前后耗時大約兩年;內(nèi)蒙古的二連浩特賽烏素國際機(jī)場花費時間則更長一點，早在2021年就獲批對外開放，直到2024年才順利通過國家驗收。

榆林榆陽機(jī)場究竟何時能夠真正成為“陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國際機(jī)場”?綜合近兩年更名案例來看，只要機(jī)場獲得了“對外開放”的批復(fù)，通過驗收只是個時間早晚問題。 （華商報大風(fēng)新聞記者 胡曉軍 楊鵬）