美眾議院將跟進(jìn)限特朗普決議，即便通過或遭拒簽，制約信號(hào)已明確

最近美國政壇又鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，核心事兒就一件：眾議院準(zhǔn)備跟著參議院的腳步，推出限制特朗普權(quán)力的決議，重點(diǎn)是管一管他繞開國會(huì)就對(duì)其他國家動(dòng)武的行為?？赡苡腥藭?huì)問，這決議就算真通過了，特朗普不是還能否決嗎？那眾議院這么折騰圖個(gè)啥？其實(shí)答案很簡單，這事兒的關(guān)鍵根本不是最后能不能真正管住特朗普，而是要明明白白地放出一個(gè)信號(hào)：國會(huì)不能再任由你特朗普隨心所欲了。

要搞懂這事兒的來龍去脈，得先說說最近的鋪墊。就在幾天前，參議院已經(jīng)先走了一步，以52票贊成、47票反對(duì)的結(jié)果，通過了一個(gè)程序性投票，目的就是推進(jìn)“禁止特朗普在沒得到國會(huì)授權(quán)的情況下，對(duì)委內(nèi)瑞拉采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)”的決議。這投票結(jié)果里藏著個(gè)關(guān)鍵信息：有5名共和黨議員沒跟特朗普站一隊(duì)，反而倒戈投了贊成票。要知道，以前共和黨在國會(huì)占優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，民主黨提的這類限制決議根本通不過，現(xiàn)在連自己人都“反水”了，可見特朗普的做法確實(shí)讓不少人看不下去了。

特朗普得知這事兒后，那叫一個(gè)火大。他在自己的社交平臺(tái)上直接開罵，說這5個(gè)共和黨議員是“叛徒”，還威脅說他們“永遠(yuǎn)不應(yīng)該再當(dāng)選公職”，指責(zé)這次投票嚴(yán)重妨礙了美國的自衛(wèi)能力，甚至說投票依據(jù)的法律本身就不合憲。可他再生氣也沒用，眾議院已經(jīng)明確表態(tài)要跟進(jìn)了。而且從最近眾議院的投票趨勢(shì)來看，特朗普的日子確實(shí)不好過。就在1月8日，眾議院以230票贊成、196票反對(duì)的結(jié)果，通過了延長《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼的法案，這里面又有17名共和黨眾議員倒戈支持民主黨。這說明，不光是民主黨想制約他，共和黨內(nèi)部的分歧也越來越大，已經(jīng)有不少人不愿意再跟著他的節(jié)奏走了。

可能有人會(huì)覺得，國會(huì)和總統(tǒng)之間互相牽制不是美國政治的常態(tài)嗎？但這次的情況不太一樣。特朗普上臺(tái)后，在對(duì)外動(dòng)武這件事上越來越隨心所欲，而且根本不把國會(huì)放在眼里。之前美軍定點(diǎn)清除他國高官，事先都沒跟國會(huì)打招呼，后來被問起的時(shí)候，特朗普居然說“如果決定開戰(zhàn)，我的推文就是對(duì)國會(huì)的通知”。這種傲慢的態(tài)度徹底惹毛了國會(huì)的議員們，不管是民主黨還是部分共和黨人，都覺得必須站出來約束他的權(quán)力。畢竟美國有個(gè)《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，明確規(guī)定總統(tǒng)派部隊(duì)采取敵對(duì)行動(dòng)前，得跟國會(huì)協(xié)商，還得在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告。特朗普這種繞開國會(huì)獨(dú)斷專行的做法，顯然觸碰了國會(huì)的底線。

不過話說回來，就算眾議院真的通過了限制決議，這事兒也未必能落到實(shí)處。首先，決議得參議院也正式通過才行，雖然之前程序性投票過了，但最終表決還存在變數(shù)。更重要的是，就算參眾兩院都通過了，特朗普也有否決權(quán)。白宮早就放話了，就算決議通過，特朗普也會(huì)否決。而且按照美國的規(guī)則，要推翻總統(tǒng)的否決，參眾兩院都得拿到三分之二以上的贊成票，從目前的情況來看，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。之前就有過類似的例子，眾議院通過了限制特朗普對(duì)伊朗動(dòng)武的決議，但最后也因?yàn)檫@些程序問題，沒能真正生效。

既然知道大概率沒用，眾議院為啥還要費(fèi)這個(gè)勁？核心原因就兩個(gè)：一是爭奪政治利益，二是重申權(quán)力邊界?，F(xiàn)在美國中期大選臨近，民主黨一直想抓住特朗普的把柄挽回頹勢(shì)。特朗普在對(duì)外政策上的激進(jìn)做法本來就爭議很大，民主黨推動(dòng)這個(gè)決議，既能凸顯特朗普的魯莽，又能爭取那些反對(duì)戰(zhàn)爭的選民支持。而對(duì)那些倒戈的共和黨議員來說，他們也是看到特朗普的做法不得人心，與其跟著他一條道走到黑，不如站出來維護(hù)國會(huì)的權(quán)力，這樣反而能討好自己選區(qū)的選民。

更關(guān)鍵的是，這一系列操作其實(shí)是在明確一個(gè)信號(hào)：總統(tǒng)的權(quán)力不是無限的，國會(huì)不會(huì)放任特朗普繼續(xù)獨(dú)斷專行。不管最終決議能不能落地，這種“眾叛親離”的投票結(jié)果，本身就是對(duì)特朗普的一種警告。以前特朗普還能靠著共和黨在國會(huì)的優(yōu)勢(shì)為所欲為，現(xiàn)在連自己人都開始倒戈，說明他的政治影響力已經(jīng)在慢慢下降了。接下來，不管是對(duì)外動(dòng)武還是其他重大決策，他都得掂量掂量國會(huì)的態(tài)度，不能再像以前那樣隨心所欲了。

說到底，這就是美國三權(quán)分立制度下的一場權(quán)力博弈。表面上看是限制特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武，實(shí)際上是國會(huì)和總統(tǒng)之間的權(quán)力爭奪戰(zhàn)。就算最后決議被否決，國會(huì)也已經(jīng)達(dá)到了自己的目的——向公眾表明了對(duì)特朗普激進(jìn)政策的反對(duì)，也重申了自己在戰(zhàn)爭授權(quán)等問題上的主導(dǎo)地位。而對(duì)特朗普來說，這次的博弈也是一個(gè)提醒：如果繼續(xù)無視國會(huì)的存在，只會(huì)讓自己陷入更孤立的境地。接下來，眾議院到底會(huì)如何推進(jìn)這項(xiàng)決議，特朗普又會(huì)做出怎樣的反擊，恐怕還要持續(xù)一段時(shí)間的拉扯。但無論結(jié)果如何，有一點(diǎn)已經(jīng)很明確了：美國政壇的分裂和內(nèi)斗還在加劇，而這種內(nèi)耗，也必將影響到美國的對(duì)外政策和國際地位。