高市早苗擬解散眾院提前大選 背后三重考量

本文刊載于1月13日香港中通社

香港新聞網(wǎng)1月13日電（記者 王豐鈴）據(jù)日媒13日?qǐng)?bào)道，日本首相高市早苗決定在1月23日國(guó)會(huì)開(kāi)幕日解散眾議院，提前舉行大選。受此消息刺激，日股大漲，日債日匯全線下挫。受訪學(xué)者認(rèn)為，高市此舉有三重考量。

據(jù)日本共同社報(bào)道，高市早苗已告知自民黨干部，她有意在23日解散眾議院，將于近期正式宣布。執(zhí)政的自民黨和日本維新會(huì)、在野黨將全面?zhèn)鋺?zhàn)選舉。

自民黨派系目前在眾議院擁有199席次，與維新會(huì)合計(jì)233席，剛好過(guò)半，只要少一席就會(huì)令高市成為“跛腳鴨”。高市在做一場(chǎng)豪賭。不過(guò)，日本多家媒體民調(diào)顯示，高市正維持高支持率，自民黨內(nèi)部或希望變現(xiàn)其支持率紅利。

高市早苗偏向擴(kuò)張性財(cái)政政策和寬松貨幣政策，外界認(rèn)為，若高市大選獲勝，將減輕其推行高達(dá)1350億美元刺激計(jì)劃的阻力。消息發(fā)布后，日經(jīng)225指數(shù)當(dāng)日大漲創(chuàng)新高，日本國(guó)債市場(chǎng)則劇烈動(dòng)蕩，價(jià)格大幅下挫，日元更遭加速拋售，貶至2024年7月以來(lái)新低，反映投資者對(duì)日本政府未來(lái)財(cái)政狀況的憂慮。

青年日本問(wèn)題學(xué)者、察哈爾學(xué)會(huì)研究員陳洋13日接受香港中通社、香港新聞網(wǎng)專(zhuān)訪，對(duì)以下問(wèn)題作出解析：

1、日媒曝光，高市早苗正擬解散眾議院。高市這么做的可能性有多大？

陳洋：自去年10月，高市早苗就任日本首相后，日本政界和媒體就一直在猜測(cè)“高市何時(shí)解散眾議院”。這樣的猜測(cè)隨著高市內(nèi)閣支持率的上升而不斷增多擴(kuò)散。按照日本共同社1月13日的報(bào)道，高市已決定在23日國(guó)會(huì)開(kāi)幕日解散眾議院，提前舉行大選。考慮到本周有韓國(guó)總統(tǒng)李在明、意大利總理梅洛尼先后訪問(wèn)日本，高市有外交方面的任務(wù)，所以預(yù)計(jì)她有可能在完成這兩場(chǎng)外交活動(dòng)后，正式對(duì)外宣布解散眾議院。當(dāng)然，也不排除在本周宣布的可能。但不管怎么說(shuō)，提前解散眾議院已成為基本事實(shí)了，接下來(lái)的關(guān)鍵就在于，日本何時(shí)舉行眾議院選舉了，這將對(duì)接下來(lái)的日本政治外交議程產(chǎn)生影響。

2、消息一經(jīng)發(fā)出，直接引爆匯市，日元跌破新低。是否說(shuō)明，解散議會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很大？

陳洋：日本股市與匯市的表現(xiàn)，反映出了金融時(shí)代的期待與擔(dān)憂，是一種復(fù)雜的心理。

首先是日本股市，基于高市解散眾議院的消息，使得日本股市今天（13日）大幅上漲，創(chuàng)下歷史新高。這反映出金融市場(chǎng)相信高市率領(lǐng)的自民黨將贏得眾議院選舉，并期待眾議院選舉后，高市政府能更進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大資金投入。比如，今天漲幅較大的股票類(lèi)別包括人工智能、半導(dǎo)體和防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，而這三個(gè)領(lǐng)域也是高市上臺(tái)后積極推動(dòng)加大投資力度的領(lǐng)域，這就讓金融市場(chǎng)看好相關(guān)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，所以加大買(mǎi)進(jìn)力度。

其次是日元貶值，則是受日本內(nèi)外因素的共同影響。從日本國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)認(rèn)為眾議院選舉后，高市政府將進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策，那么勢(shì)必會(huì)加劇日本財(cái)政惡化的風(fēng)險(xiǎn)，由此引發(fā)了對(duì)日元的拋售。從國(guó)際情況來(lái)看，美國(guó)最高法院關(guān)于特朗普政府關(guān)稅政策合法性與否的判決仍未宣判，也在一定程度上助長(zhǎng)了日元拋售。

3、高市為何要豪賭？是想達(dá)成什么意圖？

陳洋：在我看來(lái)，高市解散眾議院，主要有三重考量。

首先，夯實(shí)執(zhí)政根基。自去年10月至今，高市內(nèi)閣支持率總體維持高位。根據(jù)最新民調(diào)顯示，高市內(nèi)閣支持率為78.1%（日本TBS新聞網(wǎng)11日發(fā)布），較上個(gè)月增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。但在國(guó)會(huì)參眾兩院，高市率領(lǐng)的執(zhí)政黨目前在眾議院擁有233席，勉強(qiáng)過(guò)半，但在參議院則沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)半。這對(duì)高市而言，就是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，只要眾議院中有一人脫離，高市率領(lǐng)的執(zhí)政黨就立刻失去過(guò)半席位。因此，為了今后能確保施政過(guò)程穩(wěn)定順利，高市才選擇在內(nèi)閣支持率相對(duì)較高的背景下，提前解散眾議院，謀求將日本民眾對(duì)高市內(nèi)閣的高度支持，來(lái)轉(zhuǎn)化為對(duì)自民黨的廣泛支持。

其次，政治避險(xiǎn)。觀察戰(zhàn)后日本政治，內(nèi)閣支持率從來(lái)都不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，不支持率高于支持率才是常態(tài)。對(duì)高市內(nèi)閣來(lái)說(shuō)也是如此，當(dāng)前高企的內(nèi)閣支持率是無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)的。假設(shè)不解散眾議院，那么隨著1月23日新屆國(guó)會(huì)的召開(kāi)，高市內(nèi)閣勢(shì)必將面臨來(lái)自各界的挑戰(zhàn)，進(jìn)而拉低內(nèi)閣支持率。類(lèi)似的情況在戰(zhàn)后日本政壇反復(fù)上演。比如，日本八卦周刊對(duì)高市及高市內(nèi)閣大臣丑聞的集中揭發(fā)、高市內(nèi)閣大臣在國(guó)會(huì)答辯中的失言、在野黨對(duì)高市內(nèi)閣內(nèi)外政策的質(zhì)詢(xún)等，尤其是日前中國(guó)政府宣布加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本的出口管制，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，而這也必然會(huì)成為在野黨質(zhì)詢(xún)的焦點(diǎn)。如此一來(lái)，必將加速高市下臺(tái)的進(jìn)程。事實(shí)上，當(dāng)前自民黨內(nèi)部之所以沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)高市嚴(yán)厲的批評(píng)聲，以及“倒高市”聲勢(shì)，就在于其高支持率，但只要高市內(nèi)閣支持率下降，這些批評(píng)聲音勢(shì)必高漲。因此，提前解散眾議院，高市的目的也是為了進(jìn)行政治避險(xiǎn)。

最后，強(qiáng)化對(duì)自民黨的控制。與很多日本政治家不同，高市本人不喜歡社交，更多的時(shí)間是用于自己鉆研政策。這一點(diǎn)在高市擔(dān)任首相后也是如此，她沒(méi)有像前任安倍晉三、菅義偉那樣經(jīng)常與各界人士聚餐、掌握信息，而是在“下班”后，獨(dú)自一人進(jìn)行政策研究等。這就使得高市在自民黨內(nèi)沒(méi)有太多“朋友”。換句話說(shuō)，高市在自民黨內(nèi)缺乏穩(wěn)固的個(gè)人支持群體。在去年的自民黨總裁選舉中，高市之所以能贏，就在于獲得了黨內(nèi)大佬麻生太郎的支持，但這也使得高市內(nèi)閣被揶揄為“第二麻生內(nèi)閣”。每一次選舉，不僅是人員的變動(dòng)，也是一次權(quán)力的重新洗牌。因此，提前解散眾議院，高市的目的也是為了在黨內(nèi)打造個(gè)人政績(jī)，強(qiáng)化在黨內(nèi)的權(quán)威，進(jìn)而擺脫麻生等黨內(nèi)大佬的掣肘。

4、高市贏面有多大？

陳洋：假設(shè)眾議院解散，日本提前舉行大選，那么由高市率領(lǐng)的自民黨最終獲得勝選的概率還是很大的。一來(lái)，自民黨的支持率仍遠(yuǎn)高于其他政黨；二來(lái)，高市內(nèi)閣支持率相對(duì)較高，有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)自民黨的支持率；三來(lái)，高市執(zhí)政至今，在內(nèi)政方面沒(méi)有出現(xiàn)太大的差錯(cuò)，使日本民眾期待相關(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行。

當(dāng)然，以上是高市自民黨的優(yōu)勢(shì)，但其劣勢(shì)也同樣不容忽視。在上一次全國(guó)大型選舉（即2025年7月的參議院選舉）中，公明黨還是與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的政黨，這就使得在全國(guó)大小選區(qū)中，自民黨候選人能獲得來(lái)自公明黨支持率群體的選票，提升了自民黨候選人當(dāng)選的概率。但如今，公明黨退出了執(zhí)政聯(lián)盟，這首先就讓自民黨候選人失去了以往的公明黨支持率群體的選票。同時(shí)，作為新聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)，在某些選區(qū)（如大阪）與自民黨之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。那么，如何進(jìn)行具體的協(xié)調(diào)就成了問(wèn)題。因此，高市自民黨贏得選舉的概率不低，但具體的席位數(shù)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的變化，則值得關(guān)注。

5、自民黨干部擔(dān)憂，黨內(nèi)能同意嗎？

陳洋：自民黨內(nèi)有保守群體，也有進(jìn)步群體，還有中間群體，這就使得不同群體的人，對(duì)高市的態(tài)度，以及對(duì)高市決策的態(tài)度呈現(xiàn)差異。目前來(lái)看，自民黨內(nèi)是有聲音反對(duì)解散眾議院的，認(rèn)為這將造成“政治空白”、使2026財(cái)年預(yù)算案無(wú)法順利獲得通過(guò)，但也有聲音支持提前解散的，這其中就包括那些因“黑金政治”落選的前自民黨眾議員。

6、若解散眾議院，日本政局可能的走向有哪些？

陳洋：我認(rèn)為，日本政局的具體走向還需要結(jié)合眾議院選舉的結(jié)果而定。具體來(lái)說(shuō)，有三種可能。

第一，高市率領(lǐng)的自民黨贏得眾議院選舉，重新在眾議院實(shí)現(xiàn)單獨(dú)過(guò)半。這意味著高市今后在執(zhí)政過(guò)程中將不再有太大的現(xiàn)實(shí)阻力，其推動(dòng)的立法、預(yù)算等將輕松獲得通過(guò)，高市有望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。

第二，高市率領(lǐng)的自民黨敗選，自民黨仍舊是“少數(shù)執(zhí)政黨”。這一方面意味著高市將面臨來(lái)自黨內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)壓力，另一方面則意味著高市將不得不繼續(xù)尋求與其他在野黨的合作，但在自民黨敗選的前提下，高市將付出更大的政治成本。也不排除自民黨內(nèi)形成“倒高市”聲勢(shì)，要求其下臺(tái)，自民黨重新選出新總裁。

第三，高市率領(lǐng)的自民黨敗選，日本出現(xiàn)政權(quán)輪替。盡管出現(xiàn)這種情況的可能性很低，但也并非完全是零。一旦出現(xiàn)這樣的結(jié)果，那么不僅高市將直接下臺(tái)，自民黨亦將失去執(zhí)政資格，日本政壇將出現(xiàn)全新的變化。（完）

本文刊載于1月13日香港中通社