楊起繁_慣例不能“免檢”

　　當(dāng)前，“過(guò)去都這樣”“一直就這么辦”成了部分基層干部順口的回答，也成了最省事的推辭。基層工作講規(guī)矩，更講效果。把“向來(lái)如此”掛在嘴邊，看似穩(wěn)妥，其實(shí)是在把判斷交給慣性，把責(zé)任交給時(shí)間。凡是用來(lái)服務(wù)群眾、推動(dòng)落實(shí)的制度和流程，都不是擺設(shè)，更不能靠一句“老規(guī)矩”遮過(guò)去。慣例若不接受檢視，久而久之就會(huì)從經(jīng)驗(yàn)沉淀變成惰性依賴，基層治理的溫度和效率也會(huì)被一點(diǎn)點(diǎn)磨掉。

　　“向來(lái)如此”的危害，往往不在大是大非，而在日常細(xì)節(jié)里悄悄發(fā)作。窗口辦事反復(fù)要材料，明明數(shù)據(jù)部門間可以共享，卻還要求群眾來(lái)回跑；工作推進(jìn)遇到新情況，不去摸底研究，只照搬舊模板，結(jié)果上熱下冷、層層打轉(zhuǎn)；面對(duì)矛盾糾紛，不敢直面利益調(diào)整，習(xí)慣把問(wèn)題往后推、往上交，最終小事拖大、大事拖炸。說(shuō)到底，“向來(lái)如此”是一種把思考外包的工作方式，最容易滋生“只求不出事、不求辦成事”的心態(tài)。它讓基層干部停在舒適區(qū)里，靠重復(fù)動(dòng)作證明“我按流程做了”，卻忘了流程的初衷是解決問(wèn)題。更要警惕的是，經(jīng)驗(yàn)本應(yīng)來(lái)自實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐，一旦被絕對(duì)化，就會(huì)把變化的現(xiàn)實(shí)硬塞進(jìn)過(guò)去的框子里，讓政策精神在“最后一公里”變了形。

　　破除“向來(lái)如此”，不靠喊口號(hào)，關(guān)鍵是讓慣例承擔(dān)起“說(shuō)清楚”的義務(wù)。凡是沿用多年的做法，都要經(jīng)得起兩句追問(wèn)：依據(jù)是什么，是否仍然適配。能說(shuō)清，說(shuō)明慣例仍有生命力，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持；說(shuō)不清，就要敢于調(diào)整，把做法拉回到實(shí)事求是的軌道。對(duì)基層而言，這種檢視不必搞成額外負(fù)擔(dān)，更不能變成新的臺(tái)賬，而是要融進(jìn)日常治理的基本動(dòng)作里。把規(guī)則講明白，把邊界劃清楚，把責(zé)任壓到崗、落到人，讓干部知道哪些必須守、哪些可以改、哪些需要試。用人導(dǎo)向也要跟上，真正把解決問(wèn)題的實(shí)績(jī)看得更重，對(duì)敢于破舊立新、把難題辦成的干部及時(shí)肯定，讓“多干不吃虧、敢闖有奔頭”成為清晰預(yù)期。容錯(cuò)糾錯(cuò)要落到可操作的尺度上，區(qū)分改革探索中的失誤與敷衍塞責(zé)的失職，讓想干事的人放得開手腳。對(duì)那些長(zhǎng)期以慣例搪塞、以流程擋事的，要敢于提醒、及時(shí)問(wèn)責(zé)，避免“守舊者得利、創(chuàng)新者擔(dān)責(zé)”的倒掛。

　　基層治理從來(lái)不是照本宣科的演練場(chǎng)，而是不斷面對(duì)新情況、回應(yīng)新訴求的實(shí)踐課。慣例該有位置，但不能有特權(quán)；經(jīng)驗(yàn)值得尊重，但不能免檢。把“向來(lái)如此”從擋箭牌變成被審視的對(duì)象，基層工作就能少一些推諉、多一些擔(dān)當(dāng)，少一些繞路、多一些直達(dá)，真正把政策的溫度和治理的效率落到群眾的心坎上。（供稿：云南省建水縣委組織部 楊起繁）