文末投票丨全國部分城市（區(qū)）社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范情況（一）

社會信用體系建設(shè)作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排，在優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著政策文件的深入實施，各地在信用立法、平臺建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新、協(xié)同治理等領(lǐng)域開展了大量探索實踐，形成了一批具有示范引領(lǐng)價值的創(chuàng)新成果。

本文聚焦北京朝陽區(qū)、海淀區(qū)，天津河?xùn)|區(qū)、武清區(qū)，河北衡水市、河間市，山西太原市、晉城市，內(nèi)蒙古呼和浩特市、鄂爾多斯市，遼寧沈陽市、本溪市，黑龍江伊春市、雞西市等 14 個城市，深入研究其在 2023-2025 年期間社會信用體系建設(shè)的創(chuàng)新示范舉措。

這些城市涵蓋了直轄市、省會城市、地級市等不同行政層級，具有較強的代表性和典型性。通過系統(tǒng)梳理各地的創(chuàng)新做法、實施效果和經(jīng)驗啟示，為全國社會信用體系建設(shè)提供有益借鑒。

北京市創(chuàng)新示范研究

朝陽區(qū)

北京市朝陽區(qū)作為首都功能核心區(qū)，社會信用體系建設(shè)工作始終走在全國前列，在制度建設(shè)、平臺搭建、場景應(yīng)用等多個維度實現(xiàn)了重要突破。

制度機制創(chuàng)新方面，朝陽區(qū)建立了“無事不擾” 企業(yè)清單動態(tài)管理模式，截至2026年1月，“無事不擾” 企業(yè)達7.58萬家。這一機制以“風(fēng)險 + 信用” 分級分類評估為核心依據(jù)，通過對企業(yè)信用狀況進行精準畫像，對守信企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。同時，朝陽區(qū)建立了政務(wù)失信“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交” 機制，有效提升了政府公信力。

平臺建設(shè)方面，朝陽區(qū)建設(shè)了公共信用信息服務(wù)平臺，2024年全年歸集共享信用信息超 3.6 萬條。平臺實現(xiàn)了與市級平臺的無縫對接，形成了覆蓋全區(qū)的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)創(chuàng)新上，朝陽區(qū)研發(fā)了企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測平臺，通過多維度數(shù)據(jù)分析進行風(fēng)險預(yù)警，特別是在預(yù)付式消費領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

場景應(yīng)用創(chuàng)新方面，朝陽區(qū)在文旅、金融等領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措。在文旅領(lǐng)域，朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)推出信用評價機制，為文化企業(yè)構(gòu)建了全新的信用評級體系，通過連續(xù)累積的動態(tài)評估量化企業(yè)信用水平，依據(jù)不同級別提供差異化金融服務(wù)。在金融領(lǐng)域，朝陽區(qū)持續(xù)推進 “信易貸” 工作，2024年，累計通過北京市“信易貸” 平臺對接并完成放款超 1 億元。特別值得一提的是，朝陽區(qū)聚焦文旅金融場景，創(chuàng)新“數(shù)字資產(chǎn)增信” 應(yīng)用模式，單筆融資時間由過去的 1-2 個月壓縮至 7 個工作日以內(nèi)。

監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)了北京市首個《直銷企業(yè)分類監(jiān)管實施辦法》，通過運用直銷企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的及時性、精準性和有效性。這一做法為其他行業(yè)的信用分級分類監(jiān)管提供了有益借鑒。

海淀區(qū)

海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，充分發(fā)揮了科技優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)開放、信用修復(fù)、場景應(yīng)用等方面形成了多項全國首創(chuàng)的創(chuàng)新成果。

數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新方面，海淀區(qū)成為全國唯一向平臺企業(yè)開放全國經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單兩類信用監(jiān)管數(shù)據(jù)的試點地區(qū)。2025 年 3 月 14 日，海淀區(qū)與四家試點平臺企業(yè)正式簽署合作備忘錄，開放約 1.2 億條信用數(shù)據(jù)。截至 2025 年 8 月，已支持試點企業(yè)進行信用數(shù)據(jù)查詢 70.42 億條次，協(xié)助平臺企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉及全國范圍被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超 74 萬戶，列入嚴重違法失信名單的企業(yè)超 7 萬戶。

信用修復(fù)機制創(chuàng)新方面，海淀區(qū)打造了“信海企航”信用修復(fù)新路徑，探索智慧預(yù)警機制，納入美團、騰訊等平臺企業(yè)開展試點工作。該機制暢通網(wǎng)上辦、零見面申請渠道，將信用修復(fù)受理時間壓縮在一個工作日內(nèi)。近三年來，“信海企航” 機制已助力超 1.4 萬戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，4000 余戶個體工商戶重拾信用身份，174 戶企業(yè)成功摘掉嚴重違法失信的帽子。

場景應(yīng)用創(chuàng)新方面，海淀區(qū)在文旅、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出了創(chuàng)新舉措。在文旅領(lǐng)域，海淀區(qū)以頤和園為試點，2024年，推進 16 家等級旅游景區(qū)一體化綜合監(jiān)管，綜合評定頤和園景區(qū)“風(fēng)險 + 信用” 等級為“A 級”，檢查單事項由 131 項大幅壓減至 52 項，實現(xiàn)“一年只查一次，服務(wù)指導(dǎo)隨時響應(yīng)”。對 534 家藝培機構(gòu)開展“風(fēng)險 + 信用” 評級并公示，監(jiān)管預(yù)付費余額 615.56 萬元，存管賬戶資金存入率 77.14%，全市排名第一。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，截至2025年4月，海淀區(qū)實現(xiàn)了 609 個“長安鏈 + 政務(wù)服務(wù)” 應(yīng)用場景，149 個場景平均減少辦事人提交材料 40% 以上，87 個場景實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

技術(shù)支撐創(chuàng)新方面，海淀區(qū)在全市率先實現(xiàn)“存量房交易”和企業(yè)設(shè)立的“住所核驗”等環(huán)節(jié)的區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，通過搭建住所標準化服務(wù)平臺，打通與不動產(chǎn)登記部門的數(shù)據(jù)壁壘，改造“e 窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)住所錄入環(huán)節(jié)“零材料”智能引導(dǎo)填報。

天津市創(chuàng)新示范研究

河?xùn)|區(qū)

天津市河?xùn)|區(qū)圍繞信用服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管模式改革、應(yīng)用場景拓展等方面開展了一系列探索，形成了具有河?xùn)|特色的信用體系建設(shè)模式。

信用服務(wù)創(chuàng)新方面，河?xùn)|區(qū)發(fā)展改革委創(chuàng)新推行“三個一” 服務(wù)模式，即制定“一套服務(wù)方案”、搭建“一個流動服務(wù)站點” 和設(shè)立“一個服務(wù)日”，與轄區(qū)各街道形成高效聯(lián)動機制。這一模式打破了傳統(tǒng)的固定場所服務(wù)模式，通過流動服務(wù)站點將信用服務(wù)送到企業(yè)和群眾身邊，大幅提升了服務(wù)的可及性。

監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，河?xùn)|區(qū)探索以“攝像頭 + 信用評級” 為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，結(jié)合稅收、社保、投訴舉報、執(zhí)法辦案、企業(yè)年報數(shù)據(jù)，從不同維度對企業(yè)信用狀況進行綜合分析，推進信用評價“精準畫像”。通過 “通用 + 專業(yè)” 分類分級監(jiān)管，實施差異化檢查頻次和監(jiān)管措施，減少對守信企業(yè)的干擾。同時，河?xùn)|區(qū)整合市場監(jiān)管、社保、外賣等多領(lǐng)域核心數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對企業(yè)信用狀況的精準評估與分類管理。

應(yīng)用場景創(chuàng)新方面，河?xùn)|區(qū)在多個領(lǐng)域推出了創(chuàng)新應(yīng)用。在公證服務(wù)領(lǐng)域，河?xùn)|區(qū)依托城市個人信用“海河分” 小程序打造的公證法律服務(wù)應(yīng)用場景正式上線，為信用良好市民提供公證費用減免等實惠。在二手商品流通領(lǐng)域，河?xùn)|區(qū)建立健全二手商品流通企業(yè)信用評價體系，通過打通個人與企業(yè)、企業(yè)與銷售平臺之間的數(shù)據(jù)通道，建立包括業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流、物流、合同流的“五流合一” 線上電商信用認證模式。

平臺建設(shè)方面，河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管局推出了全市首個智能監(jiān)管機器人“藍藍”，通過整合多源數(shù)據(jù)打破信息孤島，從不同維度對企業(yè)信用狀況進行綜合分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，激勵企業(yè)持續(xù)提升信用水平。

武清區(qū)

武清區(qū)堅持改革創(chuàng)新，在政務(wù)服務(wù)、區(qū)域協(xié)同、惠民便企等方面形成了多項亮點成果。

政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面，武清區(qū)將信用理念融入行政審批政務(wù)服務(wù)全過程，大力推動“信用 + 告知承諾”“信用 + 容缺受理”機制，打造“信用 + 審批”應(yīng)用場景。全區(qū)共梳理了 27 家區(qū)級部門的 301 項“信用承諾” 審批事項，截至2025年2月，累計辦件已達 3354 件。武清區(qū)在全市推出首批 21 項“倒計時審批” 事項，通過優(yōu)化辦理流程，將辦結(jié)時限由“天” 壓縮到“分鐘”，審批時限壓縮 90% 以上。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，武清區(qū)積極推動通武廊信用聯(lián)合體建設(shè)。作為“信用京津冀晉” 協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡” 和“試驗田”，武清區(qū)深入落實《“通武廊” 守信聯(lián)合激勵建設(shè)行動方案》，制定《通武廊守信企業(yè)聯(lián)合激勵工作方案》，每季度定期召開信用共建聯(lián)席會議，建立健全合作機制。

惠民便企創(chuàng)新方面，武清區(qū)在多個領(lǐng)域推出了創(chuàng)新舉措。在金融服務(wù)領(lǐng)域，武清區(qū)創(chuàng)新“信用 + 金融” 服務(wù)模式，通過媒體宣傳、銀企對接活動等形式大力推廣“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。截至2025年2月，全區(qū) 1910 家企業(yè)已完成“信易貸” 平臺注冊，累計助力 3800 余家中小微企業(yè)與金融機構(gòu)建立供需對接，放貸金額突破 140 億元。在民生服務(wù)領(lǐng)域，武清區(qū)依托“海河分” 惠民小程序，與多部門聯(lián)動，圍繞餐飲、體檢、購藥、健身等重點民生領(lǐng)域拓展社會化、市場化守信激勵機制，推出信用激勵應(yīng)用場景 40 余個。

信用園區(qū)建設(shè)方面，武清開發(fā)區(qū)作為天津市首批誠信示范園區(qū)試點，始終堅持高位推動信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建“信用信息化、信用資源化、信用可視化”的信用服務(wù)監(jiān)管體系，搭建“企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)控平臺”，建立健全企業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管制度。2025 年，武清開發(fā)區(qū)獲評市級“信用園區(qū)”稱號。

河北省創(chuàng)新示范研究

衡水市

衡水市以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，在信用修復(fù)、“信用代證”改革、金融服務(wù)等領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措。

信用修復(fù)機制創(chuàng)新方面，衡水市聚焦企業(yè)信用修復(fù)痛點，創(chuàng)新推出減時間、減材料、減跑動的“三減無感式”信用修復(fù)模式。企業(yè)完成處罰義務(wù)后，只需把修復(fù)材料交給處罰機關(guān)，由處罰機關(guān)代提交，實現(xiàn)“處罰與修復(fù)并軌”，截至2025年4月，這一模式已為360余家企業(yè)快速修復(fù)信用，信用修復(fù)平均辦理時長壓縮60%以上，審核周期壓縮至7天以內(nèi)，部分簡易案件實現(xiàn)“即辦即結(jié)”。

“信用代證”改革創(chuàng)新方面，衡水市桃城區(qū)全面推進“信用代證一件事”改革，以公共信用信息報告替代傳統(tǒng)的有無違法違規(guī)證明。通過“信用中國（河北）” 網(wǎng)站或河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，企業(yè)和群眾在線即可查詢、下載專項信用報告。目前，“信用代證” 改革已覆蓋桃城區(qū) 43 個主管部門和 20 個應(yīng)用場景。

金融服務(wù)創(chuàng)新方面，衡水市打造了“一中心兩平臺”金融服務(wù)模式，即金融服務(wù)中心、智慧金融平臺、首貸續(xù)貸平臺，于 2023 年獲批全省首個設(shè)在市本級的首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點。同時，積極拓展“信易 +”應(yīng)用場景，桃城區(qū)推行“信易 + 創(chuàng)業(yè)”，濱湖新區(qū)探索信用、稅務(wù)與旅游融合模式，饒陽縣開展“信易 + 運動”試點。截至2025年初，相關(guān)舉措已惠及企業(yè)200余家、群眾千余人。

數(shù)據(jù)歸集與應(yīng)用方面，衡水市累計歸集行政管理、水氣繳費、不動產(chǎn)等 87 類信息 4.6 億條。截至2025年8月，已開展公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)活動60余場，協(xié)助企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站申請信用修復(fù)315次。

河間市

河間市作為河北省的縣級市，在社會信用體系建設(shè)中展現(xiàn)出了強大的創(chuàng)新活力。

“信用代證”改革創(chuàng)新方面，河間市創(chuàng)新推行“信用代證”改革，以一份標準化專項信用報告替代 46 個領(lǐng)域的無違法違規(guī)記錄證明，實現(xiàn)“一證通辦、跨域互認”，制度性交易成本降低 30%。河間市構(gòu)建起覆蓋全市的“信用數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)”，企業(yè)申請“信用代證”服務(wù)時，平臺會根據(jù)企業(yè)選擇的報告參數(shù)自動向相關(guān)數(shù)據(jù)庫發(fā)起數(shù)據(jù)調(diào)取請求并生成報告，整個過程無需人工干預(yù)，最快 5 分鐘即可完成。

信用修復(fù)機制創(chuàng)新方面，河間市推行“承諾即修復(fù)”服務(wù)，構(gòu)建“承諾 + 修復(fù)”閉環(huán)工作機制，對于已經(jīng)履行行政處罰但無法出具信用修復(fù)申請表的企業(yè)，允許以履行承諾書來替代。河間市還設(shè)立“信用修復(fù)高效辦成一件事”專屬窗口，建立“一企一策”修復(fù)機制。

金融服務(wù)創(chuàng)新方面，河間市積極推進“信易貸”工作，截至2025年9月，“一鍵融” 平臺實名注冊企業(yè)達 61440 家，發(fā)放貸款企業(yè)數(shù)量 3562 家，授信金額 68.12 億元。河間市農(nóng)村信用合作聯(lián)社高標準啟動“信用微企園區(qū)”創(chuàng)建工作，推出特色信貸產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)集群制定專項服務(wù)方案，累計投放貸款 6789 萬元，覆蓋逆向物流、拆解、制造、檢測評估全產(chǎn)業(yè)鏈。

平臺建設(shè)與數(shù)據(jù)歸集方面，河間市搭建起全領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，截至2025年11月，33 個信源單位累計歸集各類信用數(shù)據(jù) 1450 多萬條，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率和報送率均實現(xiàn) 100%，為信用修復(fù)工作提供了精準、可靠的數(shù)據(jù)保障。

山西省創(chuàng)新示范研究

太原市

太原市在社會信用體系建設(shè)中承擔(dān)著試點示范的重要使命，特別是在信用修復(fù)制度創(chuàng)新方面形成了一系列突破性成果。

信用修復(fù)制度創(chuàng)新方面，太原市積極推進信用修復(fù)試點工作，先后出臺“信用懲戒緩沖”“行政處罰 ‘1+3’告知”等信用修復(fù)服務(wù)及柔性監(jiān)管機制，推動信用監(jiān)管從“ 懲戒為主”向“修復(fù)并重”轉(zhuǎn)變。

具體舉措包括建立“信用緩沖懲戒”服務(wù)，為失信企業(yè)提供容錯空間；創(chuàng)新“容缺 + 承諾 + 寬展”機制；推行首次逾期未年報經(jīng)營主體“免申即修”服務(wù)。試點期間，共有4760戶經(jīng)營主體暫緩列入經(jīng)營異常名錄，為3786戶經(jīng)營主體提供便利化修復(fù)服務(wù)。

流程優(yōu)化創(chuàng)新方面，太原市通過“三書合一”整合申請材料、精簡審核流程，試點期間信用修復(fù)辦理時效壓縮 60% 以上。在全省范圍內(nèi)，移出經(jīng)營異常名錄 4 個工作日辦結(jié)、嚴重違法失信名單修復(fù) 7 個工作日辦結(jié)已成為常態(tài)。太原市還升級行政處罰信息信用修復(fù)“1+3”告知制度，以雙報告代替市場監(jiān)管領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。

“兩書同送”機制創(chuàng)新方面，太原市在全省率先建立“兩書同送”信用修復(fù)告知制度，行政處罰決定與信用修復(fù)告知合并同送，讓經(jīng)營主體第一時間知曉行政處罰信息信用修復(fù)的條件、程序和要求。

晉城市

晉城市以“鳳城分”個人信用分平臺建設(shè)為突破口，在信用應(yīng)用場景創(chuàng)新、跨區(qū)域協(xié)同等方面取得了重要進展。

個人信用分平臺創(chuàng)新方面，2024 年 9 月 20 日，晉城市個人信用分平臺 ——“鳳城分”1.0 版本正式上線，年滿 18 周歲的用戶無論戶籍歸屬均可擁有自己的個人信用分。“鳳城分”評分維度包括基礎(chǔ)信息和信用基準、商業(yè)履約、個人維信、公益升信、行為增信等 5 大維度行為數(shù)據(jù)，并采用千分制積分模式。

應(yīng)用場景創(chuàng)新方面，“鳳城分”率先在 “信易游”發(fā)力，在皇城相府、郭峪古城等 9 個景區(qū)將個人信用分與門票、酒店優(yōu)惠相結(jié)合，實現(xiàn) “信用越好，旅游越優(yōu)惠”，截至目前已惠民千余人次。

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，“鳳城分”已實現(xiàn)了“三省四市” 跨區(qū)域聯(lián)動，與江蘇鹽城、江蘇常州、安徽滁州開啟異地互認機制，讓外地市民走進來、本地市民走出去，使更多人享受到信用帶來的紅利。

信用修復(fù)創(chuàng)新方面，晉城市市場監(jiān)督管理局于2025 年 6 月印發(fā)《優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù) 助力高質(zhì)量發(fā)展八條舉措》，通過簡化材料、壓縮時限、數(shù)據(jù)共享等組合拳優(yōu)化服務(wù)。晉城市應(yīng)急管理局則構(gòu)建“精準宣傳 + 高效修復(fù) + 長效監(jiān)管”全鏈條體系，創(chuàng)新“流動課堂”“場景化培訓(xùn)”普及政策，通過“三書同達”“跨部門協(xié)同”提速信用修復(fù)進程，助力礦山安全事故下降、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新示范研究

呼和浩特市

呼和浩特市注重頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，形成了較為完善的制度體系和豐富的應(yīng)用場景。

制度體系創(chuàng)新方面，呼和浩特市圍繞建信、征信、管信、用信全過程，制定全市“誠信建設(shè)實施方案”，出臺“完善政府誠信履約機制”“提升融資信用服務(wù)質(zhì)效”等 15 項落實制度文件，形成“加強全市行業(yè)信用評價”“失信行為修復(fù)“ 等 N 項配套政策，構(gòu)建了誠信建設(shè)“1+15+N”制度矩陣。

“信用代證”改革創(chuàng)新方面，呼和浩特市印發(fā)《呼和浩特市關(guān)于全面推行專項信用報告替代無違法違規(guī)證明的通知》，在 42 個領(lǐng)域全面推行經(jīng)營主體使用專項信用報告，簡化企業(yè)和群眾的辦事流程，降低制度性交易成本。

行業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)新方面，呼和浩特市商務(wù)局依據(jù)國家公共信用綜合評價結(jié)果，將商貿(mào)流通企業(yè)信用分為九級實施差異化監(jiān)管。 2023 年市住建局出臺《呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營分級分類管理工作方案》（試行），通過劃分等級、加大公示、激勵先進、懲戒失信的方式，強化對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

應(yīng)用場景創(chuàng)新方面，呼和浩特市積極拓展“信易 +”守信激勵場景，目前已覆蓋 30 個行業(yè)領(lǐng)域，包括“信用 + 電子保函”“信用承諾 + 遠程勘驗”等創(chuàng)新應(yīng)用。

“信用幫辦驛站”創(chuàng)新方面，2024 年以來，呼和浩特市市場監(jiān)管局與內(nèi)蒙古銀行呼和浩特分行聯(lián)合打造“信用幫辦驛站”，全市共建成 94 個驛站點，持續(xù)推進“個體蒙信貸”，積極搭建“政務(wù) + 金融”服務(wù)場景，推動企業(yè)信用管理體系建設(shè)。

鄂爾多斯市

鄂爾多斯市以“AI + 信用”為特色，在公共資源交易、信用審批、跨區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措，多項工作獲得全國認可。

公共資源交易創(chuàng)新方面，鄂爾多斯市公共資源交易中心針對惠企助企推出重磅制度創(chuàng)新。2025 年 5 月 27 日，鄂爾多斯市正式正式推行信用承諾函替代投標保證金制度。政策實施以來，已累計為5383家投標企業(yè)直接減免投標保證金約5.3億元，極大地緩解了企業(yè)投標過程中的資金占用壓力。

“AI + 信用”創(chuàng)新方面，鄂爾多斯市以“信用賦能 + 數(shù)智支撐”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起覆蓋公共資源交易全鏈條的信用管理新體系。包括創(chuàng)新信用擔(dān)保機制、打造“信用數(shù)據(jù)驅(qū)動+智能技術(shù)支撐”的交易服務(wù)體系、以及建立基于AI算法與大數(shù)據(jù)分析的信用智能監(jiān)管體系。

信用審批創(chuàng)新方面，鄂爾多斯市出臺《鄂爾多斯市信用審批服務(wù)管理暫行辦法》，將市場主體信用等級從高到低劃分為 A、B、C 三個等級。并據(jù)此提供“告知承諾”、“容缺受理”、綠色通道等差異化便利服務(wù)，其中信用A級主體承諾辦結(jié)時限可提速20%以上。

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，鄂爾多斯市積極推動跨區(qū)域信用協(xié)同，“信用交通?鄂爾多斯”平臺實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)歸集到評定的全鏈條自動化管理，通過數(shù)字化手段抓取企業(yè)運營數(shù)據(jù)、同步安全生產(chǎn)檢查、違法違規(guī)整改等信息。在文旅領(lǐng)域，推出文旅企業(yè)信用二維碼“一企一碼”，游客可通過掃碼獲知企業(yè)信用信息。

遼寧省創(chuàng)新示范研究

沈陽市

沈陽市堅持法治化、標準化、規(guī)范化道路，在制度建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、場景創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。

法治建設(shè)創(chuàng)新方面，沈陽市強化政務(wù)信用法治建設(shè)， 2024 年 1 月 1 日正式實施《沈陽市社會信用條例》。同時，沈陽市在全國首創(chuàng)《沈陽市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信評價指標與規(guī)范》，實現(xiàn)地方政府信用評價全層級覆蓋；發(fā)布實施 16 項地方信用評價標準，創(chuàng)新建立 “一目錄三清單”管理機制。

數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新方面，沈陽市數(shù)據(jù)局以信用數(shù)據(jù)為依托，截至2025年底，通過公共信用信息平臺歸集 29.38 億條海量數(shù)據(jù)，為全市 42 萬家存續(xù)法人企業(yè)繪制精準信用畫像。構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域和重點人群信用檔案體系，截至目前，已涵蓋 80 個重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)及 22 類重點職業(yè)人群信用檔案。

“信用代證”改革創(chuàng)新方面，沈陽市積極推行“信用代證”制度，先后在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等 52 個領(lǐng)域推廣專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明。2023 年 8 月，沈陽市率先在企業(yè)上市申請環(huán)節(jié)試點以公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明，初步覆蓋10 個領(lǐng)域，2025 年 2 月，《沈陽市專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明實施方案》正式出臺。

場景應(yīng)用創(chuàng)新方面，沈陽市全面構(gòu)建“信用 +”服務(wù)體系，實現(xiàn)多部門協(xié)同合作，創(chuàng)新集成“信用 + 招標投標”“信用 + 行政審批”“信用 + 政府采購”“ 信用 + 政策支持”等應(yīng)用場景。在金融服務(wù)領(lǐng)域，沈陽市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺實現(xiàn) “五化”一體高效運轉(zhuǎn)，與銀行聯(lián)合推出地區(qū)專屬特色融資產(chǎn)品。

本溪市

本溪市以農(nóng)村信用體系建設(shè)和稅務(wù)信用管理為特色，在信用修復(fù)、金融服務(wù)、基層治理等領(lǐng)域形成了多項創(chuàng)新成果。

農(nóng)村信用體系創(chuàng)新方面，本溪市大力推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，不斷完善“信息歸集 + 信用評定 + 成果應(yīng)用”三位一體農(nóng)村信用體系建設(shè)模式。通過信用扶持，本溪市已建成總占地面積 20 萬平方米的特種漁場，每年生產(chǎn) 60萬斤左右的商品魚，實現(xiàn)銷售收入約 1000 余萬元。

信用修復(fù)創(chuàng)新方面，本溪市全面落實“四書同達”機制，并同步配合跨區(qū)域免跑修復(fù)服務(wù)，縮短企業(yè)信用修復(fù)前置端口。服務(wù)企業(yè)在申請涉及外地行政處罰的信用修復(fù)時，無需返回原決定機關(guān)所在地，可通過本市相關(guān)行業(yè)主管部門線上協(xié)調(diào)，實現(xiàn)異地審核與手續(xù)辦理。

稅務(wù)信用管理創(chuàng)新方面，本溪稅務(wù)部門持續(xù)深化普及“銀稅互動”便利政策，將納稅信用等級作為企業(yè)融資的重要參考。在“信用預(yù)警 - 修復(fù) - 提升”全周期服務(wù)模式運行下，2025年以來全市已累計幫助 2132 戶企業(yè)完成信用修復(fù)。本溪滿族自治縣稅務(wù)局推行“一戶一檔”制度，部分企業(yè)以納稅信用等級 5 連 A 的成績發(fā)揮著行業(yè)“第一梯隊”的誠信示范效應(yīng)。

金融服務(wù)創(chuàng)新方面，本溪市開展“千億送貸”行動，優(yōu)先向信用風(fēng)險低、評價好的經(jīng)營主體投放貸款，2025年上半年累計投放 8 億元，惠及企業(yè) 2222 戶。本溪銀行通過“央行信貸通”全國統(tǒng)一平臺發(fā)布 “動產(chǎn)質(zhì)押貸款”信貸產(chǎn)品，成功發(fā)放貸款 390 萬元。

基層治理創(chuàng)新方面，本溪市明山街道精心打造“誠信驛站”“ 共享書屋 ”，為居民提供圖書借閱、雨傘借用等共享服務(wù)，并創(chuàng)新推行“誠信積分”制度，通過為轄區(qū)家庭建立“誠信檔案”，將文明行為量化為可累積的誠信積分。

黑龍江省創(chuàng)新示范研究

伊春市

伊春市充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在跨區(qū)域協(xié)同、平臺建設(shè)、場景創(chuàng)新等方面形成了獨特的發(fā)展模式。

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，伊春市在黑龍江省率先開展“信用代證”跨省互認，與廣東茂名市簽訂互認協(xié)議，目前已覆蓋33個領(lǐng)域，實現(xiàn)了“報告互認、異地申請、立等取證”。還創(chuàng)新構(gòu)建信用修復(fù) “跨地區(qū)免跑”模式，與茂名、佳木斯、黑河、綏化等多地建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制。

平臺建設(shè)創(chuàng)新方面，伊春市構(gòu)建了“信用數(shù)據(jù) + 金融服務(wù) + 精準滴灌”服務(wù)體系，通過大數(shù)據(jù)建模生成企業(yè)信用畫像，助力金融機構(gòu)精準評估信貸風(fēng)險和融資對接。截至2025年7月，伊春市融資信用服務(wù)平臺“信易貸”累計放款 4654 筆，總計近 90 億元。

場景應(yīng)用創(chuàng)新方面，伊春市立足“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，創(chuàng)新開展“旅游誠信市”建設(shè)，相關(guān)案例被文旅部評為全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升典型案例。

基層治理創(chuàng)新方面，伊春市湯旺縣探索“黨建 + 信用”融合模式，開展“信易 +”系列項目，截至2025年9月，推動 2000 余戶市場主體完成“碼上誠信”賦碼，覆蓋 10 余個領(lǐng)域。

雞西市

雞西市以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，在信用修復(fù)、跨境電商、消費創(chuàng)新等領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措。

信用修復(fù)創(chuàng)新方面，雞西市市場監(jiān)管局將“申請辦理”傳統(tǒng)模式升級為“三書同達-到期提醒-網(wǎng)上辦理-協(xié)同修復(fù)” 旗艦?zāi)Ｊ剑蛟煨庞眯迯?fù)“管家式” 服務(wù)體系。在送達《行政處罰決定書》的同時，一并發(fā)放《信用修復(fù)告知書》與《行政合規(guī)經(jīng)營建議書》，主動告知修復(fù)路徑、提供合規(guī)建議，實現(xiàn)“處罰與教育同步、修復(fù)與指導(dǎo)并行”的全鏈條信用服務(wù)。

跨境電商創(chuàng)新方面，雞西市創(chuàng)新建立“1+4+N“ 化解外貿(mào)企業(yè)融資難題協(xié)調(diào)工作機制。通過“政策引導(dǎo)、主體培育、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”四輪驅(qū)動，重點扶持龍頭企業(yè)啟動“供應(yīng)鏈提檔擴容計劃”，截至2025年10 月，全市跨境電商出口達 18.1 億元，同比激增 102.6%。

消費創(chuàng)新方面，密山市創(chuàng)新開展“信易 + 消費”活動，推動守信激勵場景應(yīng)用從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)型升級，成為黑龍江省首個與云閃付成功合作、將信用融入政府促消費的城市。密山市將“雞信分”與政府促消費活動相結(jié)合，在活動期間通過云閃付 APP 為滿足條件的市民分檔發(fā)放消費券。

政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面，2025年，雞西市進一步完善承辦機制，推送數(shù)據(jù)34萬余條，開通“企業(yè)訴求直通車”，落實“2110”高效閉環(huán)處辦機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、辦結(jié)與回訪，企業(yè)滿意率達100%。

金融服務(wù)創(chuàng)新方面，雞西市在全國首創(chuàng)“預(yù)抵押無還本續(xù)貸”登記業(yè)務(wù)，形成“預(yù)告登記”創(chuàng)新模式，助力企業(yè)“無還本續(xù)貸”高效落地，截至2025年10月，已為雞西 22 家企業(yè)和個人解決了 2.9 億元續(xù)貸問題，節(jié)省融資成本 500 余萬元。

創(chuàng)新模式總結(jié)與對比分析

通過對 14 個城市社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新實踐的深入研究，可以發(fā)現(xiàn)各地在推進信用體系建設(shè)過程中形成了各具特色的創(chuàng)新模式，這些模式在創(chuàng)新重點、實施路徑、應(yīng)用場景等方面呈現(xiàn)出不同特點。

創(chuàng)新模式類型

數(shù)據(jù)開放驅(qū)動型模式：以北京海淀區(qū)為代表，通過向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政企信息共享和協(xié)同治理。海淀區(qū)開放約 1.2 億條信用數(shù)據(jù)，支持試點企業(yè)進行信用數(shù)據(jù)查詢 70.42 億條次，在源頭攔截被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業(yè)入駐，有效提升了平臺準入門檻。

制度創(chuàng)新引領(lǐng)型模式：以太原市為代表，通過信用修復(fù)制度創(chuàng)新推動信用監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。太原市建立“信用緩沖懲戒”服務(wù)、“容缺 + 承諾 + 寬展”機制、“免申即修” 服務(wù)等創(chuàng)新舉措，推動信用監(jiān)管從“懲戒為主”向“修復(fù)并重”轉(zhuǎn)變。

場景應(yīng)用創(chuàng)新型模式：以晉城市為代表，通過建設(shè)個人信用分平臺和拓展 “信易 +”應(yīng)用場景，讓信用真正惠及民生。晉城市“鳳城分”平臺實現(xiàn)“三省四市”跨區(qū)域聯(lián)動，在 9 個景區(qū)推出“信易游”應(yīng)用，2025年9月新增上線了“信易保”服務(wù)。

跨區(qū)域協(xié)同型模式：以伊春市為代表，通過推進 “信用代證” 跨省互認和信用修復(fù)跨地區(qū)協(xié)同，打破地域限制。伊春市與廣東茂名簽署信用報告互認協(xié)議，覆蓋33個領(lǐng)域，實現(xiàn) “報告互認、異地申請、立等取證”、并與多個城市建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制。

AI 技術(shù)賦能型模式：以鄂爾多斯市為代表，通過 “AI + 信用” 創(chuàng)新，在公共資源交易等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化監(jiān)管。鄂爾多斯市依托 AI 算法與大數(shù)據(jù)分析，建立工程建設(shè)招標投標信用立體化監(jiān)測體系，創(chuàng)新研發(fā) “專家信用行為軌跡系統(tǒng)”，實現(xiàn) 7×24 小時服務(wù) “秒級響應(yīng)”。

創(chuàng)新特點對比

典型經(jīng)驗提煉

通過對各地創(chuàng)新實踐的總結(jié)分析，可以提煉出以下典型經(jīng)驗：

堅持問題導(dǎo)向：各地都能準確識別本地信用體系建設(shè)的痛點難點，如海淀區(qū)針對平臺經(jīng)濟監(jiān)管難題推出數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新，太原市針對信用修復(fù)流程繁瑣推出制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了強烈的問題意識和改革精神。

注重頂層設(shè)計：多數(shù)城市都注重從制度層面進行頂層設(shè)計，如沈陽市頒布《社會信用條例》、呼和浩特市構(gòu)建“1+15+N” 制度矩陣，為信用體系建設(shè)提供了堅實的法治保障和制度支撐。

強化技術(shù)支撐：隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，各地越來越重視運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提升信用體系建設(shè)水平，如海淀區(qū)的可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)、鄂爾多斯市的 AI 智能監(jiān)管系統(tǒng)等。

突出應(yīng)用導(dǎo)向：各地都把服務(wù)實體經(jīng)濟和民生需求作為信用體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過拓展“信易 +” 應(yīng)用場景，讓信用真正“看得見、用得上、有價值”。

推進協(xié)同聯(lián)動：跨部門、跨區(qū)域協(xié)同成為信用體系建設(shè)的重要趨勢，如通武廊信用聯(lián)合體、“三省四市”個人信用分互認等，有效打破了信息孤島和地域限制。

通過本文中14個城市，在2023-2025年期間社會信用體系建設(shè)的創(chuàng)新示范舉措，您更支持哪些城市的創(chuàng)新舉措和成效呢？請為您支持的城市投票吧！

注：本文所有內(nèi)容及結(jié)論僅基于源點信用獨立收集和調(diào)研的信息，不代表任何第三方觀點。如有遺漏或偏差，請及時聯(lián)絡(luò)小編及時補充修改。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點蘇研院