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最近陳行甲薪酬事件、李亞鵬嫣然醫(yī)院事件引起熱議。
慈善組織管理者的薪酬問(wèn)題是慈善法基本問(wèn)題,之前王瑋博士發(fā)表過(guò)《 論慈善組織高管薪酬治理的信義義務(wù)規(guī)則》(《社會(huì)組織研究》第29卷)一文,對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了深入的理論探討,大家可以參考。這里做個(gè)簡(jiǎn)評(píng)。
一組“矛盾”:
第一,慈善事業(yè)具有公益性、非營(yíng)利性。避免管理者(trustee)以報(bào)酬侵蝕慈善財(cái)產(chǎn),一直是慈善事業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題。
第二,慈善事業(yè)已經(jīng)高度專業(yè)化、科學(xué)化。對(duì)慈善事業(yè)管理者能力的要求并不比普通商事企業(yè)低。而且,在有能力的慈善事業(yè)管理者極度稀缺的情況下,管理者取得市場(chǎng)化的薪酬是合理的。否則不利于吸引高水平的人才進(jìn)入慈善公益領(lǐng)域。
把握平衡?
過(guò)去我一直主張,慈善財(cái)產(chǎn)是一種受托財(cái)產(chǎn),應(yīng)按照信托法原理(信托公式)區(qū)分從慈善財(cái)產(chǎn)中的各種支出:
(1)慈善支出——信托利益(信托法第34條)
(2)慈善事業(yè)管理者的報(bào)酬——信托報(bào)酬(信托法第35條)
(3)慈善事業(yè)管理的成本和費(fèi)用——信托財(cái)產(chǎn)管理的成本、負(fù)債和費(fèi)用(信托法第35條)。
(1)的支出,多多益善;
(2)和(3)的支出要受“合理性”和“必要性”的限制。
現(xiàn)實(shí)難點(diǎn):
慈善事業(yè)監(jiān)管規(guī)則,將(2)和(3)混在一起,適用一個(gè)每年不超過(guò)(1)的10%的限制。
規(guī)則非常簡(jiǎn)單、粗暴、直觀,潛臺(tái)詞是:
——花在慈善事業(yè)上的錢,越多越好(沒(méi)有考慮效用評(píng)估);
——花在管理人報(bào)酬和成本上的錢,越少越好。
在操作上,以明晰的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)排除監(jiān)管部門的裁量權(quán)(即,做合理性判斷),非常簡(jiǎn)便易行。
但長(zhǎng)此以往,不利于慈善事業(yè)的向科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展。
這讓我們深思:我們中國(guó)人是不是只配用“一對(duì)一的捐贈(zèng)”來(lái)做慈善?
小書《中國(guó)信托法》出版,對(duì)大多數(shù)困擾我國(guó)研究者和實(shí)務(wù)工作者的信托法問(wèn)題——家族信托、商事信托和慈善信托,都給出了可信賴的探討。購(gòu)買鏈接
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