系統重塑 改革攻堅 寧夏國資國企邁上高質量發展新賽道

路雖遠，行則至；事雖難，做則成。

當“十四五”的收官鐘聲與“十五五”的啟程號角在時序中交匯，2025年的寧夏國資委站在了承前啟后的關鍵節點。

當2025年最后一頁日歷輕輕翻過，寧夏國資委以一串滾燙的數字為時光落印：監管企業增加值同比增長30.2%、營業收入增長21.2%、利潤總額增長60.8%、上繳稅費增幅高達77.9%、固定資產投資增長75%、總資產增長13.5%，六項核心經濟指標增速全部位居全國前列。數字背后，是國資國企向前邁進的強勁節拍，更是助力寧夏高質量發展的鏗鏘足音。

寧夏國運集團新能源光伏發電項目

一年來，在寧夏黨委、政府高度重視、全力支持下，寧夏國資委引導區屬國有企業主動服務全區經濟發展大局，高質量發展邁出堅實步伐，一幅多點突破、快速躍升的發展畫卷在塞上大地恢宏鋪展。

• 改革·突破 闖關激活新發展引擎

改革是推動發展的關鍵一招。寧夏國資委以務實的態度深化改革，以先行的姿態擁抱創新，不斷激發市場活力和社會創造力。

2025年以來，寧夏國資委堅持以服務國家和自治區戰略為導向，把提升國有企業活力效率作為關鍵之舉，以一往無前的決心和魄力推進系統性重組和市場化改革，推動國有資本向關鍵領域集中，高質量發展生動圖景徐徐展開。

打破重組，動能轉換壯筋骨。寧夏國資委深入實施自治區黨委、政府重大戰略部署，對6家區屬國有企業實施戰略性重組整合，打造寧夏農墾集團有限公司、寧夏國有資本運營集團有限責任公司、寧夏交通建設投資集團有限公司三大“新旗艦”，3家企業職工人數、資產總額、營業收入、利潤總額、增加值分別占監管企業總數的96.48%、97.79%、98.22%、93.34%、96.85%。有效破解“小散弱”困局，重塑了國有經濟格局，為高質量發展注入強勁動能，也成為服務寧夏能源安全、糧食安全、基礎設施建設的骨干力量。

“寧電入湘”項目夜景

寧夏國資委不斷在改革中破解難題、在科技創新中增加動能。先后出臺自治區屬國有企業數字化智能化綠色化轉型專項行動方案、自治區屬國有企業發展新質生產力的指導意見等系列政策文件，明確數字化、綠色化轉型路徑，研發投入強度較2020年增加1.25個百分點，累計培育科技型企業43家，建設國家級及自治區級創新平臺18個，組建創新聯合體11個，推動寧夏國運和寧夏交建投數字化轉型、寧夏農墾智慧農業等一批示范項目落地。

如今，科技創新轉發為發展動能，寧夏交建投風積沙資源利用及高速公路路網運行監測應用項目分別榮獲自治區科學進步二等獎、三等獎，促進數字技術與實體經濟深度融合，傳統產業“老樹發新芽”，新興產業“新枝成棟梁”。

中衛300萬千瓦光伏綠電項目

此外，寧夏國資委還堅定不移用好人才興企“關鍵一招”，出臺自治區屬國有企業領導人員和管理人員末等調整和不勝任退出工作暫行辦法，率先在省級層面將一級企業主要負責人和領導班子成員納入辦法適用范圍，在二三級子企業動真碰硬推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，形成強烈的改革震動效應，激發了全員履職盡責、干事創業的責任感和緊迫感。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。寧夏國資委先破后立，深化改革，不斷推動寧夏國資國企沿著“創新驅動、主業精進、安全穩健”的航向破浪前行。

• 精細·賦能 推動監管向“管資本”躍升

國有資產是全體人民的共同財富，管好用好國有資產，關乎經濟命脈，關乎民生福祉。如何防止國有資產流失，提升國有資本運營效率，確保國企既活力充沛又行穩致遠？

面對這一時代課題，寧夏國資委不斷創新監管方式，推動國資監管從“管資產”向“管資本”轉變，從事后監督向穿透式、數字化、精準化監管升級。

通過出臺自治區屬國有企業司庫體系建設指導意見，建成穿透式數字監管平臺，實現對全級次291戶企業、2017個銀行賬戶穿透式監管。創新設計“過度負債智能監測預警模型”獲全國國資系統優秀成果獎，實現了風險早發現、早預警、早處置。修訂投資監管、財務管控等國資監管制度240余項，推動企業依法經營合規管理。寧夏農墾、寧夏交建投健全完善制度化、標準化、流程化管理體系，向內挖潛、向外拓源，分別降本增效7.7億元、2.74億元。

寧夏農墾智慧農業示范項目

同步推進的，是堅持“一利五率”價值創造導向，創新建立“4333”考核分配機制和“1+6+2”經營業績考核體系，實行“一業一策”“一企一策”差異化考核，完善經營業績考核“摸高”機制和年度考核指標動態調整機制，合理劃分目標區間、創新設定挑戰指標，強化科技創新、產業升級等導向，考核“指揮棒”作用有效發揮。

聚焦二三級子企業累計開展六輪專項巡察，對6戶巡察企業開展“回頭看”，共發現問題1261個，移交問題線索32件，因領導班子評價結果排名靠后調整二三級企業領導人員15人次，追回資金5269萬元。創新“五互五聯”工作法，強化與紀檢監察、審計等監督的貫通協同，推動問題整改和成果運用，實現監督、整改、治理的良性循環。

這一系列資金與資產管控的“組合拳”，監管效果前所未有。其成效直觀地體現在了國資國企整體規模的穩健增長與運營質量的提升上；這一套層層設防、環環相扣的監管體系，猶如一道堅實的“防火墻”，有效守護了國有資產的安全與投資效益。

• 碩果·觀 提交高質量發展答卷

穩——發展基礎不斷夯實；進——升級態勢持續鞏固；好——更好服務“國之大者”。

寧夏國資委以功能定主業、以主業謀發展，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，在穩增長、促轉型、惠民生中挑大梁、作貢獻。

包銀鐵路石嘴山站

翻開“答卷內頁”，成績一目了然：

固定資產投資首創新高，監管企業累計完成固定資產投資225億元；聚焦“向新發力、向綠而興”，培育壯大新能源、新材料、數字信息等戰略性新興產業，投資占比達66.3%，新能源等戰新產業布局進一步優化。

重大項目建設滿弓勁發，積極參與綠電園區、高速公路等重大項目建設，寧夏國運靈武100萬千瓦、鹽池82萬千瓦光伏項目順利實現全容量并網發電，靈武二期光伏復合項目等項目有序推進，包銀鐵路、烏瑪高速寧夏段全線貫通，在民生保障、鄉村振興等領域投資持續加大，實現了經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。

烏瑪高速寧夏段項目施工現場

深化開放合作成效顯著，規劃總投資3035億元的100個中央企業和地方合作項目，開工87個、完成投資762.5億元。攜手中核集團、華潤集團、中國商飛成功舉辦央企消費幫扶聚力寧夏行動，累計銷售脫貧地區農產品1.8億元，有效助力鄉村全面振興。

扎實開展對標一流行動，學習借鑒福建、陜西等17個省區國資國企改革發展經驗做法，持續推動全方位、深層次、多領域開放合作。召開全區助力穩增長促發展企業對接會，達成氫能儲能等合作意向7個，銀行授信意向14.7億元，提供風險保證金超510億元。

從產業崛起到民生福祉，從改革創新到特色發展，寧夏國資委謀篇布局、大力實踐，在服務全區戰略中勇立潮頭，在搶抓機遇中開拓進取，在攻堅克難中淬火成鋼，高質量發展取得了標志性成果、歷史性成就。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。踏上“十五五”新征程，寧夏將深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要指示精神，切實履行好經濟責任、政治責任、社會責任，確保在質的有效提升和量的合理增長上取得新進展、在高水平科技上取得新成果、在進一步深化國資國企高質量發展上取得新成效，為先行區建設作出新的更大貢獻。（來 源：寧夏財經 周 梅）