“十五五”規劃為全球發展貢獻中國智慧

發展，是人類社會永恒的主題，也是人類共克時艱、共赴未來的持久動能。世界百年未有之大變局加速演進，全球發展面臨前所未有的挑戰。在此背景下，黨的二十屆四中全會審議通過的中國“十五五”規劃建議，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，系統擘畫了未來五年中國經濟社會發展的戰略藍圖。這一重要文件，不僅關乎中國人民對未來美好生活的向往，更以其宏闊視野、堅定決心、系統方案和前瞻布局，為國際社會攜手應對全球發展挑戰、推動全球共同發展貢獻了中國智慧。

　以高質量發展爭取發展主動

“察勢者明，趨勢者智。” 正確認識和把握我國發展面臨的形勢，是制定科學發展規劃的前提。黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。這一科學判斷，彰顯了我們黨對中國發展內在邏輯與外部環境的精準把握。

集中力量辦好自己的事。從“一五”計劃到“十四五”規劃，中國共產黨領導中國人民通過五年規劃（計劃）接續奮斗，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。“十五五”規劃建議指出，“十五五”時期中國將統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調。這一指導思想，充分彰顯了中國共產黨和中國人民堅定中國之路、中國之治、中國之理的信心和決心。這份信心，源自我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大的基本面，源自中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢等有利條件。這份決心，體現在我們黨團結帶領全國各族人民，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事的戰略定力上。

加快構建新發展格局。“十五五”時期，中國將以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。中國將通過強化高水平科技自立自強，突破關鍵核心技術瓶頸，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平，筑牢現代化產業體系根基。中國還將通過全面推進鄉村振興與區域協調發展，挖掘內需潛力，不斷夯實全面建設社會主義現代化國家的物質基礎。　

　以高水平對外開放賦能共同發展

“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”黨的二十屆四中全會強調，要擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。“十五五”時期，中國將進一步擴大自主開放，積極參與全球經濟治理體系改革，堅定維護多邊貿易體制，推動構建普惠包容、合作共贏的國際經濟秩序，與世界各國共享機遇、共同發展。

堅持高水平對外開放。開放帶來進步，封閉必然落后。“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”面對保護主義、單邊主義抬頭，中國選擇以更大的開放應對挑戰。“十五五”時期，中國將穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷拓展雙向投資合作空間。中國將推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易機制，拓展數字貿易等新業態，讓更多優質的中國產品和服務惠及全球消費者，也讓世界各國的特色商品更便利地進入中國市場。

高質量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”倡議是新時代中國對外開放和經濟外交的頂層設計，是推動構建人類命運共同體的重要國際合作平臺。站在新的歷史起點上，中國將繼續堅持共商共建共享原則，加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理。在深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”的基礎上，中國將統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，助力相關國家共同發展，為全球互聯互通和世界各國共同繁榮注入持久動力。　

　以平安中國建設保障發展安全

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的二十屆四中全會將“統籌發展和安全”提升到新的歷史高度，強調在發展中固安全，在安全中謀發展，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。這一重要論述，深刻揭示了發展和安全的辯證統一關系，彰顯了中國在推進現代化進程中維護國家主權、安全、發展利益的堅強意志和戰略智慧。

建設更高水平平安中國。建設平安中國是中國式現代化的重要內容。“十五五”時期，面對外部風險挑戰增多的復雜形勢，中國將統籌高質量發展和高水平安全，著力推進國家安全體系和能力現代化，健全國家安全體系。中國將重點加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設，有效防范化解各種風險挑戰，確保中國發展的巨輪不因“黑天鵝”“灰犀牛”事件而偏離航向。中國對自身安全的重視和守護，本身就是對世界和平穩定的重要貢獻。

堅持走和平發展道路。中華民族歷來是愛好和平的民族，走和平發展道路是中國基于自身國情、文化傳統和根本利益作出的戰略抉擇。中國提出并積極踐行全球安全倡議，主張共同、綜合、合作、可持續的安全觀，反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對“長臂管轄”和單邊制裁，主張通過對話協商和平解決國際爭端。“十五五”時期，中國將致力于維護大國關系總體穩定，加強與全球南方團結合作，深化國際執法安全合作，推動完善全球安全治理。作為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，中國將繼續堅定捍衛國際公平正義，維護各國人民共同利益，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。中國將以自身和平發展成就，為全球發展提供安全保障，為動蕩變革的世界注入更多穩定性和正能量。　

　以中國式現代化引領創新發展

縱觀世界現代化進程，創新始終是驅動發展的核心引擎。黨的二十屆四中全會強調，“十五五”時期我國經濟社會發展要以改革創新為根本動力。“十五五”規劃建議中，有61次提及“創新”。2025年，中國全球創新指數排名從2012年的第34位升至第10位。中國式現代化引領創新發展的成功經驗，為人類共同邁向現代化提供了重要啟示與全新選擇。

黨的領導是最大優勢。中國共產黨的領導是中國式現代化最鮮明的特征和最突出的優勢，是推進中國式現代化必須堅持的首要原則。中國共產黨作為總攬全局、協調各方的領導核心，通過“五年規劃”機制將頂層設計的政治優勢轉化為推動創新發展的強大動能。“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。在黨中央集中統一領導下，國家和地方將根據“十五五”規劃建議制定更為詳盡和完善的規劃綱要及專項規劃，從而確保國家規劃體系定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接。

激發全社會創新創造活力。“十五五”規劃建議指出，要充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性，激發全社會干事創業、創新創造活力。“十五五”時期，中國將統籌推進教育、科技、人才強國建設，全面提升國家創新體系整體效能，以科技自立自強搶占未來發展制高點。中國將通過“兩個結合”與信息技術賦能，激發全民族文化創新創造活力，大力推動社會主義文化繁榮，提升中華文明傳播力和影響力。中國將進一步落實全球文明倡議，深化國際人文交流合作，為人類文明傳承與創新作出更大貢獻。

作者系中國社會科學院馬克思主義研究院研究員