對(duì)付貪官只能殺頭？乾隆一招治貪，讓貪官自我抄家、上司兜底

焦晃先生飾演的乾隆帝

歷史上貪官貪腐事發(fā)后，官府的應(yīng)對(duì)辦法無非就是抄家追贓，但這種招數(shù)究竟能追回多少國家損失？明朝對(duì)貪官的處罰看似嚴(yán)厲，但中后期貪污者鮮有被剝皮實(shí)草的，基本就是被貶謫或發(fā)配了事。而清朝可不慣著這些官僚士大夫。清朝對(duì)付文官士大夫的招數(shù)可謂層出不窮。清初三大案中的奏銷案就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件，官府直接動(dòng)刀子，殺的江南人頭滾滾，江南賦稅立刻充盈了起來。隨著統(tǒng)治的穩(wěn)固，這種殺人搶錢的“不文明行為”自然被禁止了，于是乾隆又發(fā)明了“自我抄家”的招數(shù)，結(jié)果又讓大清國庫充盈了起來。

一、清朝河道的概況

清制基本承襲明制，但因皇帝獨(dú)特的身份，明清制度之間往往是“貌合神離”。清朝皇帝最喜權(quán)術(shù)和獨(dú)裁，將歷史上許多官制都進(jìn)行了拆分或虛化。比如吏部尚書一職掌管官員選拔、升遷和任免。自六部制度開創(chuàng)以來都以吏部為六部之首，明代吏部尚書更是可以和內(nèi)閣掰手腕的存在，即所謂的閣部之爭(zhēng)。但你聽過清朝的吏部尚書有什么事跡嗎？沒有！所以嚴(yán)耕望先生才在《中國政治制度史綱》中評(píng)價(jià)清朝吏部實(shí)為虛職。人事權(quán)完全掌握在皇帝手中，帝王乾綱獨(dú)斷，不容他人置喙，吏部不過就是行文的橡皮圖章而已。在明朝地位十分重要的河道總督，清朝皇帝出于防備心理，也將之拆分。

清朝的官僚們

清代的河道系統(tǒng)中，有所謂南河系統(tǒng)。南河是江南諸河道的簡(jiǎn)稱。雍正七年（1729年）清朝設(shè)江南河道總督，駐扎江蘇清江浦，專管江蘇、安徽境內(nèi)的黃河、淮河與運(yùn)河。與之相對(duì)的有直隸河道總督，駐天津，掌防治直隸境內(nèi)的南北運(yùn)河以及永定、滹沱等河，俗稱北河總督。此外還有河?xùn)|河道總督，駐開封，管理河南、山東河務(wù)，簡(jiǎn)稱東河總督。這三個(gè)河督衙門之下設(shè)有各地的河廳衙門。

雖然清朝拆分事權(quán)，形成了北河、東河、南河完善的管理體系，而且清朝鑒于明朝亡于天災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，對(duì)自然天災(zāi)十分警惕，尤其是康雍、乾隆初期，朝廷每年都要批下大量經(jīng)費(fèi)維護(hù)諸河道的穩(wěn)定。

與之相應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)河道工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，清代建立了工部核減與河督核減相配套的河道工程審核機(jī)制。其中工部核減，是由工部對(duì)河道總督呈遞的河工奏銷冊(cè)開展審核與削減；河督核減則為每年霜降之后，由河道總督對(duì)其轄區(qū)內(nèi)各級(jí)河工官員申報(bào)的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行核查與削減。乾隆十八年爆發(fā)的南河虧空案，其根源正是南河總督歷年核減的銀兩，始終未能按要求及時(shí)追繳補(bǔ)足所致。

聶遠(yuǎn)飾演的乾隆

二、屋檐滴水代接代，新官不算舊官賬

說起南河虧空案，其實(shí)案發(fā)時(shí)的南河總督高斌也算冤枉。高斌為官還算清廉，尤其是他沒有直接貪污河道銀錢，但他卻秉持了官場(chǎng)潛規(guī)則，因此出了事！

根據(jù)淮安官方網(wǎng)站所說，“乾隆初期，為整修黃河，清政府每年要下?lián)苤魏咏?jīng)費(fèi)三百余萬兩，特殊情況時(shí)，還另加撥款”。乾隆十八年，原河南布政使富勒赫進(jìn)京朝見，乾隆帝認(rèn)為富勒赫無能力，但好在“誠實(shí)，無浮動(dòng)習(xí)氣”，便令他隨當(dāng)時(shí)的南河總督高斌學(xué)習(xí)河務(wù)。富勒赫到任以后，視察各處河務(wù)工程，發(fā)現(xiàn)南河總督下屬的各河務(wù)官衙都有虧損，“各廳庫貯俱有虧空”，各衙門領(lǐng)取每年修河的銀兩后，只在原河道上打補(bǔ)丁，并不辦料修工，只圖敷衍了事。各衙門的修河物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。而且各衙門辦事員都是衙門主官的親友、朋黨。所以衙門主官對(duì)下屬不但不監(jiān)督，反而要替他們隱瞞。高斌雖然沒有直接貪污受賄，卻有失察之責(zé)。

富勒赫將結(jié)果上報(bào)朝廷，乾隆帝便令署理兵部尚書策楞、刑部尚書劉統(tǒng)勛下江南，會(huì)同高斌查辦南河案件。

官府拷打貪官

八月一日，欽差策楞、劉統(tǒng)勛到宿遷時(shí)得知，早在七月十四日，揚(yáng)州府甘泉縣運(yùn)河?xùn)|岸二閘因老舊，閘門被水沖開了28丈。二人心知南河虧空已經(jīng)影響了運(yùn)河命脈，一旦運(yùn)河有失，南方官場(chǎng)將迎來大地震。

劉統(tǒng)勛

于是，二人快馬加鞭，終于在八月四日見到了高斌，傳達(dá)乾隆上諭。高斌面對(duì)已經(jīng)暴雷的虧空，只得坦言：南河的虧空是因?yàn)槊磕旰拥揽偠胶藴p銀錢后，下屬衙門應(yīng)當(dāng)于次年的河款中扣除，但下屬衙門的官員離任時(shí)未能及時(shí)追繳虧空，此乃河道舊例，歷年累計(jì)，如此就成了一筆糊涂賬。

其實(shí)按照清朝規(guī)定，如果前任離職，繼任官員應(yīng)立刻將前代虧損上報(bào)。但中國封建社會(huì)可是人情社會(huì)，所謂“屋檐滴水代接代，新官不算舊官賬”。新官不能追舊官的贓，畢竟自己還要靠后來的新官關(guān)照呢！所以下屬衙門不會(huì)上報(bào)虧損。

高斌也是地主官僚，他到任后，只是象征性地要求各衙門補(bǔ)還，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。于是虧空終于暴雷了！當(dāng)然那些虧空自然是被歷代官員貪墨了。因此我們可以說，南河虧空的根本原因在于清朝河道體制的缺陷，以及封建官場(chǎng)的潛規(guī)則。

清朝官僚

三、乾隆新招數(shù)

策楞、劉統(tǒng)勛、高斌第一次會(huì)見后，策、劉二人當(dāng)即調(diào)取了南河歷年賬冊(cè)，發(fā)現(xiàn)南河總督下屬的17個(gè)河廳都存在不同程度的虧損，總計(jì)115132兩，涉及官員43人，隨后他們將結(jié)果上報(bào)。

不出意外，見此奏折，乾隆大怒！但怒消之后，乾隆并沒有和歷史上常規(guī)的處置貪官一樣，一概抄家，而是令河道官員自行籌措銀兩，填補(bǔ)虧空。乾隆的上諭指令所有涉案官員一概革職監(jiān)禁，其人必須將所在官衙的欠款在一年內(nèi)補(bǔ)交，補(bǔ)交成功的一切都好說，一年內(nèi)交不上的則處死，所欠銀兩由上司官員繼續(xù)賠。乾隆給出的理由是：“實(shí)上司之徇縱……是以此番概不必抄查資產(chǎn)，惟以奉旨之日為始，勒限一年，全完者據(jù)實(shí)請(qǐng)旨，限內(nèi)未能全完者，該督撫于限將滿之前，請(qǐng)旨即于該處正法，虧帑著落上司分賠。”這份旨意的目的很明確，乾隆就是要讓這些貪官抄自己的家，變賣家產(chǎn)，防止藏匿。清朝皇帝賊精明，為了防止接受過多不動(dòng)產(chǎn)，導(dǎo)致房產(chǎn)貶值，也為了盡力榨出他們的油水，乾隆要求補(bǔ)繳欠款只收真金白銀，官員需要將房產(chǎn)、珠寶、字畫這些財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后再償還。

清朝官僚

為了保證全額追賠，乾隆一方面逼迫高斌這個(gè)南河最高主官做擔(dān)保，如果變賣都還不上，剩余虧空就由高斌來填補(bǔ)。另一方面，又令策楞時(shí)時(shí)督促河道官員，防止他們偷奸耍滑，消極應(yīng)對(duì)賠款。

如果沒有完成賠償，屠刀可就落下來了。

乾隆十九年五月，追賠期限終于到來，南河官僚中只有宋應(yīng)麟完成了賠款任務(wù)，賠償了4540兩白銀，其余南河官僚均沒有完成賠償任務(wù)的一半。

見此，乾隆認(rèn)為這群官員奸滑，于是言出必行、絕不姑息。43名涉案官員中，陳克濬、涂士炳、施大成三人在七月二十八日被正法。陳克濬被抄家，只有房產(chǎn)可抵1100兩白銀，并無浮財(cái)。涂士炳僅有房產(chǎn)，值100兩，無浮財(cái)。施大成無任何財(cái)產(chǎn)，榨不出油水。

虧空依舊，你不能讓皇帝吃虧吧！乾隆帶著怒氣給高斌下了圣旨，斥責(zé)他不體恤下屬，不采取措施救濟(jì)同僚，坐看陳克濬等人被殺，勒令高斌繼續(xù)賠償他們沒有償還的債務(wù)。下屬犯錯(cuò)，上級(jí)繼續(xù)賠償！聽說過父?jìng)觾敚宄€開了下屬的債上司償?shù)南壤?/p>

清朝官僚

如果能完成賠償，證明你還有用，就簡(jiǎn)單處分。和明太祖對(duì)貪腐極度厭惡動(dòng)輒剝皮實(shí)草不同，清朝有所謂“侵盜挪移等贓，一年內(nèi)全完，將死罪人犯比免死減等例，再減一等發(fā)落，軍、流、徒罪等犯免罪”的規(guī)定。按照這項(xiàng)規(guī)定，南河虧空案中最終還賬成功的周冕，他原本該判死罪，現(xiàn)在減一等，改為杖一百，流三千里。羅綸、黃煊、陳大壯、王林、金世越、宋應(yīng)麟、王湛、佟世表8人，減二等，杖一百，徒三年。一百大板還是紙面數(shù)據(jù)，到了發(fā)配地則減免為六十大板。8人中黃煊、佟世表是旗人老爺，還有減免，改為枷號(hào)四十日、鞭一百，但要回本旗自行處罰（象征性處罰）。章應(yīng)奎、劉大智、姚益保、張嗣韓4員，甚至免罪，依舊當(dāng)官。這還不算完，清朝可是有議罪銀制度的。如果上面的人物還覺得處罰重，就再多交錢，周冕、陳大壯、羅綸、黃煊、金世越、佟世表真的額外繳納了議罪銀，結(jié)果是“按恩詔查辦”，實(shí)際就是不處罰。如此一來，震驚一時(shí)的南河虧空案在乾隆的心滿意足中結(jié)束！

清朝官僚

文史君說

乾隆帝發(fā)明的抄家新招數(shù)有沒有用呢？根據(jù)清朝《刑科題本》記載，乾隆下令讓南河官衙賠償272658.98兩，實(shí)際收取了269404.89兩，雖然沒有達(dá)到乾隆的目標(biāo)，但也彌補(bǔ)了南河虧空。清朝開創(chuàng)的自我抄家，下屬債務(wù)上司償?shù)霓k法在乾隆時(shí)期是行之有效的，高效且快速。貪污這種罪，在明代要么是明太祖時(shí)代的除惡務(wù)盡絕不手軟，哪怕還了錢，依舊得殺頭，要么是明朝中后期對(duì)貪污已經(jīng)習(xí)以為常，嚴(yán)嵩、徐階這些人哪個(gè)是因?yàn)樨澪郾慌屡_(tái)去的？即便下了臺(tái)依舊是風(fēng)生水起的富家翁。從這個(gè)角度說，還得是清朝對(duì)付這些官僚有手段。

參考文獻(xiàn)

裴丹青：《乾隆十八年南河虧空案研究》，《清史研究》2025年4期。

（作者：浩然文史·紫橘）

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