聯(lián)合國欠薪風波：美國欠14億，145國簽新約，總部或遷中國

聯(lián)合國現(xiàn)在的日子不太好過，秘書長古特雷斯去年年底向193個成員國發(fā)了緊急信件，說如果資金再不到位，到2026年7月可能就要停擺，眼下他們手頭只剩32億多美元，比去年少了百分之十五，已經(jīng)裁掉將近2900個崗位，很多項目做到一半就卡住了，今年截至九月底，全年會費只收上來66.2%，比去年同期又低了12個百分點，這讓大家看到各國越來越不愿意出錢。

就在聯(lián)合國快要撐不住的時候，145個國家悄悄推出一個新東西，就是《公海條約》，它將在2026年初正式生效，這是全球第一個專門用來管理公海生物多樣性的法律，中國提前提了一個建議，希望把秘書處設在廈門，這個提議得到發(fā)展中國家支持，但比利時和智利也想爭取這個地方，最后要靠締約國大會投票決定，這事表面上是選擇地點，其實是在爭奪話語權。

廈門不是隨便選出來的城市，它擁有良好的海洋生態(tài)基礎，近岸水質(zhì)達標率超過九成，紅樹林藍碳交易規(guī)模占全國八成，海絲中央法務區(qū)聚集了上千家涉外律師事務所，能夠處理四十多個國家的法律事務，港口條件優(yōu)越，船只往來十分便利，過去聯(lián)合國一百九十五個機構中，一百六十三個總部設在歐美地區(qū)，發(fā)展中國家話語權占比不到百分之十五，如今中國推動設立新機構，在原有體系出現(xiàn)松動時，為全球治理增添了一個新的支撐點。

問題其實早就埋下了，安理會五個常任理事國用一票否決權把小事拖成大事，發(fā)達國家總在分蛋糕時拿得多，發(fā)展中國家出了大力卻分得少，美國更直接，把國際組織當成工具，沒錢就斷供，逼你聽話，現(xiàn)在中國牽頭成立了一個“全球治理之友小組”，提出主權平等和按規(guī)則辦事的口號，這個口號聽起來普通，但它是在反對誰強誰說了算的做法，確實有點意思。

如果廈門成為《公海條約》秘書處的所在地，這將是聯(lián)合國成立七十多年來第一次由發(fā)展中國家主導設立重要國際機構的總部，這不是簡單換個辦公地點的問題，以前的規(guī)則是其他國家制定的，現(xiàn)在有人想要自己搭建舞臺來表演，投票還沒開始，但很多國家已經(jīng)在觀望，尤其是那些長期被忽視的小島國和沿海窮國，他們覺得這可能是一個改變局面的機會。

有人覺得這事想得太好，因為錢和影響都在少數(shù)人手里，但聯(lián)合國快要發(fā)不出工資，新路子已經(jīng)鋪開，當舊船漏水的時候，誰能先造出一艘能用的船，誰就能抓住后面的機會。