黑龍江省政協委員：打造可復制的“龍江供熱REITs范本”

據黑龍江日報，2月2日黑龍江省政協十三屆四次會議第二次全體會議舉行，會上13位委員作大會發言。黑龍江省政協委員項義軍在發言中表示，利用REITs推動黑龍江省城鎮供熱基礎設施改造。

城鎮供熱是重要民生保障工程，建議根據我省實際，從盤活供熱基礎設施做起，加快推進我省REITs的率先破題，以金融創新賦能城市公共設施建設高質量發展。

一是健全政策協同機制，破解發行流程梗阻。成立省級工作專班，集中解決資產審核、手續辦理、政策對接等難點堵點問題。對納入REITs儲備庫的供熱改造項目，簡化資產轉讓環節審批流程；將回收資金優先用于供熱設施新改建項目。積極向國家匯報我省供熱REITs推進情況，爭取納入國家試點庫，獲得政策指導和審核綠色通道，爭取供熱REITs發行成功。

二是梳理優質底層資產，筑牢發行基礎。開展全省城鎮供熱資產專項普查，重點梳理管網、換熱站等資產的權屬、運營年限、收益情況，優先將服務核心區域、運營成熟穩定、現金流韌性強的優質資產納入REITs儲備庫。引導供熱企業通過資產重組、股權劃轉等方式，整合分散資產形成規模化資產包。聚焦老舊供熱管網、終端設施等存量資產，通過引進高新技術賦能改造和專業化運維，實現提質增效，同步盤活。

三是強化專業能力建設，提升REITs運作水平。組織基金擬發行主體企業和擬定的底層資產運管等相關人員，進行基金管理、交易框架設計、申報流程等專業知識培訓。支持省級產業投資平臺聯合社會資本共同設立Pre-REITs基金，為基金發行前期的底層資產重組提供過橋投資支持。支持供熱企業組建專業運營管理團隊，滿足REITs基金底層資產運行要求，確保長期穩定運營。

四是推動試點示范引領，逐步擴大推廣范圍。優先選擇供熱市場成熟、資產質量較好的城市，篩選若干存量規模大、收益穩定的供熱項目作為REITs首批試點收購的底層資產，打造可復制的“龍江供熱REITs范本”。探索“存量資產發行+新增改造融資”聯動模式，用REITs回收資金撬動更多社會資本參與老舊供熱管網改造和智慧供熱項目建設。及時梳理試點項目經驗做法，形成示范引領，加快我省更多REITs落地。