城市24小時 | “千億縣”斷檔，這個中部大省要發(fā)力了

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則全域強(qiáng)

湖南：提高縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重

2月3日，湖南省十四屆人大四次會議開幕。湖南省政府工作報告透露，2025年湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.53萬億元、穩(wěn)居全國前十強(qiáng)，增長4.8%。

在部署2026年的重點工作時，湖南省政府工作報告提出，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。深度融入國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動區(qū)域共進(jìn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力營造區(qū)域共贏互利、縣域各擅其長的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。其中還特別明確，要“提高縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重”。

解讀：作為中部經(jīng)濟(jì)大省，縣域經(jīng)濟(jì)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也日益成為其發(fā)展的一大“軟肋”。

數(shù)據(jù)顯示，湖南86個縣市縣域面積占全省超九成、承載七成常住人口、貢獻(xiàn)超五成經(jīng)濟(jì)總量。

2024年，20個經(jīng)濟(jì)大縣以湖南全省約四分之一的土地與人口，貢獻(xiàn)了超過一半的縣域經(jīng)濟(jì)總量，撐起“半壁江山”。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市作為湖南縣域經(jīng)濟(jì)“龍頭”，更多年穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣前列。

不過，湖南近年也面臨“原地踏步”的窘境——

根據(jù)城市進(jìn)化論此前研究，過去5年間，全國數(shù)量由2020年38個增至2025年至少74個，數(shù)量接近翻番；其中中西部貢獻(xiàn)全國超三成增量，湖北五年新增4個“千億縣”，成為中西部最大“贏家”。

相比之下，湖南“千億縣”出現(xiàn)明顯斷檔，暴露出全省縣域經(jīng)濟(jì)“雁行”梯隊中發(fā)展不平衡、內(nèi)生動力不足的深層問題。

此前，湖南省政協(xié)調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管各經(jīng)濟(jì)大縣已初步形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，如長沙縣的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，瀏陽市的電子信息、生物醫(yī)藥與煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)，寧鄉(xiāng)市的先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)，醴陵市的陶瓷、煙花產(chǎn)業(yè)等，但多數(shù)縣域仍存在產(chǎn)業(yè)集群不優(yōu)、配套不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、價值鏈位置偏低等短板，“專精特新”企業(yè)培育不足。

同時，“有的經(jīng)濟(jì)大縣與周邊縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，融入核心產(chǎn)業(yè)鏈的深度不夠”，影響了全省縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。

面對挑戰(zhàn)，湖南近年持續(xù)發(fā)力，政策體系不斷完善。

2022年，湖南印發(fā)《推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022—2025年）》，鼓勵弱縣趕超、強(qiáng)縣跨越。

2023年8月，湖南省委、省政府召開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，提出努力走出一條具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

2024年11月，湖南又召開全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，著力構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。

2025年，湖南還組織縣（市、區(qū)）黨政正職集體赴浙江、江蘇“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，其重視程度可見一斑。

此次湖南省政府工作報告明確將“提高縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重”列為2026年發(fā)展重點，進(jìn)一步彰顯省級層面做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的決心。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則全域強(qiáng)。接下來，湖南仍需在強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)、深化產(chǎn)業(yè)特色上尋求突破，才能有效彌補(bǔ)斷層、激發(fā)全域潛能。

上海將出臺都市旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

上海市第十六屆人大四次會議2月3日開幕。上海市政府工作報告表示，今年要制定實施都市旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，打造“一江一河”濱水旅游區(qū)等世界級旅游品牌，大力發(fā)展紅色旅游、文博旅游、工業(yè)旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游，擴(kuò)大“多日旅游”產(chǎn)品供給。推進(jìn)國際旅游度假區(qū)重點項目建設(shè)。辦好首屆上海旅游攻略大賽，創(chuàng)新城市形象全球推廣機(jī)制。

江蘇全省將統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假

“微訊江蘇”微信公眾號消息，2月3日，2026年江蘇省政府工作報告明確提出，統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假和職工帶薪錯峰休假。目前，江蘇多地已官宣中小學(xué)春秋假。2月2日，常州市教育局發(fā)布《2026年，常州教育工作怎么干》，明確推行義務(wù)教育學(xué)校春秋假制度。此前，南京、泰州、揚州、無錫、鹽城、南通等多個城市也已在政府工作報告中提到今年將推行中小學(xué)春秋假等相關(guān)內(nèi)容。

福建將建設(shè)清潔能源算力中心

2月3日，福建省發(fā)展改革委印發(fā)《福建省加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育十條措施》，其中提出，推動算力資源高效供給。加快建設(shè)全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，整合省內(nèi)各類算力資源，打造福建省算力服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升算力統(tǒng)籌調(diào)度能力。針對本地快速增長的人工智能推理應(yīng)用需求，科學(xué)有序推進(jìn)基礎(chǔ)性算力和存儲設(shè)施本地化、集約化部署；引導(dǎo)社會資本投建中型算力基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同利用寧夏、新疆等外部綠色普惠算力補(bǔ)充供給，精準(zhǔn)高效滿足福建省人工智能產(chǎn)業(yè)和數(shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展實際需求。建設(shè)清潔能源算力中心，探索推進(jìn)綠電直連。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)購買算力服務(wù)，符合條件的按規(guī)定給予算力補(bǔ)助。

重慶2026年力爭完成千億交通投資

中新網(wǎng)消息，2月2日，重慶市交通運輸委員會主任何慶在2026年重慶市交通運輸工作會議上表示，2026年，重慶力爭完成投資1000億元。鐵路方面，重慶將開工建設(shè)黔江至吉首高鐵等2個項目265公里，力爭成渝中線高鐵和渝萬高鐵通過靜態(tài)驗收、進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，加快建設(shè)宜涪高鐵、成達(dá)萬高鐵等10個項目830公里。民航方面，重慶將加快璧山機(jī)場、江北國際機(jī)場西區(qū)提質(zhì)改造、萬州機(jī)場航空口岸開放基礎(chǔ)設(shè)施3個項目前期工作。

廣西將大力支持“票根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

中新網(wǎng)消息，在2月2日開幕的廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第五次會議上，政府工作報告明確提出，將大力支持賽事、演藝等“票根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。近日，廣西多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持演唱會（音樂節(jié)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（試行）》的通知，2026年全年，對在廣西舉辦演唱會（音樂節(jié)）的舉辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)單場售票人數(shù)、售票收入等，單場給予最高100萬元獎勵。同一申報主體同一項目給予最高300萬元獎勵。文旅部門還將發(fā)行“跟著演出游廣西”演藝消費專屬卡（虛擬卡），便利游客購票觀演。

中電聯(lián)：預(yù)計2026年我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將首次超過煤電

2月2日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2025—2026年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》。報告預(yù)計，2026年我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模，年底風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)的一半。

中電聯(lián)表示，在國家“雙碳”目標(biāo)下，新能源繼續(xù)保持較大投產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計2026年全年新增發(fā)電裝機(jī)有望超過4億千瓦。

其中，新增新能源發(fā)電裝機(jī)有望超過3億千瓦；新增有效發(fā)電能力1億千瓦左右，與最大負(fù)荷增量基本持平。風(fēng)、光裝機(jī)合計占比有望達(dá)到總裝機(jī)的一半左右，其中太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)計將首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模。

預(yù)計2026年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到43億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)27億千瓦，占總裝機(jī)的比重在63%左右；煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比重降至31%左右。

2025年，我國全社會用電量歷史性突破10萬億千瓦時，達(dá)到10.4萬億千瓦時。

中國OPC創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展指數(shù)，蘇州居首

2月3日，江蘇省十四屆人大五次會議在南京開幕。江蘇省政府工作報告明確提出，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“單人成軍蔚然成林”。同一天，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新媒體研究中心、北京大學(xué)（天津濱海）新一代信息技術(shù)研究院、浙江大學(xué)計算社會科學(xué)研究中心等聯(lián)合發(fā)布“2026中國OPC創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展指數(shù)及排行榜”，蘇州、上海位列第一梯隊，深圳、北京等四城為第二梯隊，杭州、廣州等為第三梯隊。

該指數(shù)模型包含政策先行度、空間載體度、目標(biāo)雄心度、創(chuàng)新特色度、生態(tài)活躍度等5個一級指標(biāo)。根據(jù)研究，蘇州、上海在政策規(guī)劃、生態(tài)活躍度和創(chuàng)新模式上均處于全國領(lǐng)先地位，形成了較為完整的OPC生態(tài)閉環(huán)，是當(dāng)前中國OPC發(fā)展的“雙子星”。

與此同時，深圳、北京、溫州、南京依托各自在硬件供應(yīng)鏈、頂尖人才、歷史文化基因或產(chǎn)教融合方面的獨特優(yōu)勢，具備在細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的潛力。杭州、無錫、廣州、福州也在積極響應(yīng)OPC發(fā)展浪潮，在孵化器建設(shè)、制度創(chuàng)新或特定場景應(yīng)用方面進(jìn)行了初步布局，是未來榜單格局的重要變量。

本期編輯 | 劉艷美

*題圖來源：攝圖網(wǎng)_501773770 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。