繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

一元復始話農桑。當日歷翻至2026年，萬千村莊正展現(xiàn)各自的獨特模樣。此時，華北的小麥正分蘗越冬，西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹，東北的黑土地正積蓄力量，華南的果蔬已五彩斑斕。在“十五五”開局之年和常態(tài)化幫扶的第一年里，各地將著力推動農業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量。

農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。新的一年，一系列穩(wěn)中求進的舉措扎實開展。我國將以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧致貧為底線，以改革和科技為動力，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，推動農業(yè)基礎更穩(wěn)固、農民生活更紅火、農村地區(qū)更繁榮。

農業(yè)基礎更穩(wěn)固

農業(yè)強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力強。中央農村工作會議部署“三農”工作，排在首位的就是提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。對14億多人來說，只有農業(yè)穩(wěn)產增產，才能保障米袋子、菜籃子的充實。

由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉型，既要把握全球農業(yè)的共同規(guī)律，又要立足本國國情農情。要聚焦糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，毫不放松抓好糧食生產，更好踐行大食物觀，把農業(yè)做大做強。

——毫不放松抓糧食。

糧食安全是“國之大者”。我國糧食連年豐收，糧食安全總體有保障。但要看到，盡管口糧消費有一定程度下降，飼料糧消費卻不斷增加，未來一段時期糧食總需求還會增長，糧食供應仍將處于緊平衡狀態(tài)。同時，優(yōu)質、專用、綠色高端品種供給不足，糧食安全形勢并非高枕無憂。

無論社會現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。外部環(huán)境越是風高浪急，越要繃緊糧食安全這根弦，毫不放松抓好糧食生產。要堅持藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基，牢牢掌握糧食安全的主動權。

要嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，加快提升農業(yè)防災減災救災能力。要聚焦實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強，持續(xù)建強國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，培育壯大農業(yè)科技領軍企業(yè)。要加快種業(yè)、農機裝備、智慧農業(yè)等領域攻關突破，推動農業(yè)科技成果高效轉化應用。

——更好踐行大食物觀。

伴隨時代發(fā)展，居民對食物與營養(yǎng)的要求大體可分為3個層次。必須要求是填飽肚皮，解決溫飽問題；基本要求是糖類、蛋白質、脂類三大營養(yǎng)平衡，獲取充足；現(xiàn)代要求則是豐富合理的營養(yǎng)元素，包括維生素、礦物質、各種功能成分等。

當前，我國居民的三大宏量營養(yǎng)素攝入基本能滿足需求。但是膳食結構仍有不合理之處，如脂肪供能占比持續(xù)上升，微量元素缺乏。《健康中國行動（2019—2030年）》提倡人均每日攝入食物種類不少于12種，每周不少于25種。這反映在農業(yè)上，就是要加快構建多元化食物供給體系。

新的一年，各地將繼續(xù)念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，全方位開發(fā)食物資源。我們有豐富的自然資源。關鍵是要樹立大資源觀，因地制宜，發(fā)揮“土”的優(yōu)勢，做大“特”的品牌，拉長“產”的鏈條；樹立大農業(yè)觀，多措并舉，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林草業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)。

——把農業(yè)做大做強。

如今，我國多數(shù)大宗農產品產量居全球第一位，總量不足的矛盾已經基本解決。但是，農業(yè)勞動生產率、農業(yè)科技進步貢獻率、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與世界農業(yè)強國相比還存在差距。受制于人均資源不足、歷史欠賬較多等因素，農業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，生產效率相對較低，產業(yè)鏈條偏短，比較效益低，產品競爭力不足，迫切需要補短板、強弱項。這些是今后一段時期迫切要解決的問題。

今年，質量農業(yè)的神奇之筆和科技農業(yè)的飄香之墨配合綠色農業(yè)的健康本底，將產出更多優(yōu)質農產品，更好滿足消費需求。

向質量要效益。一個個特色產品成就了一地產業(yè)、富裕了一方百姓。推動農業(yè)從規(guī)模擴張轉向質量提升，需要加快轉變生產方式和經營理念，不僅要以數(shù)量論英雄，還要以質量見高下。越來越多的地方選擇以特色制勝，在錯峰頭、獨一份上下功夫。這就要求我們應不內耗、不內卷，在產品上錯位競爭，在產業(yè)鏈上協(xié)同合作，在多樣性上分工互補。

向科技要競爭力。華為創(chuàng)始人任正非在談及科技創(chuàng)新時講了刺梨的故事。刺梨產業(yè)發(fā)展就離不開科技創(chuàng)新。我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平邁入世界第一方陣，但仍然存在低水平重復、轉化效率不高等問題。要推動全國800多家農業(yè)科研院校、12萬多名科研人員同向發(fā)力、優(yōu)勢互補；立足實際推廣適用農機、適宜品種、實用模式，讓農民愿用好用。

向綠色要增值。推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場革命。盡管農業(yè)領域環(huán)境污染和生態(tài)退化情況有所改善，但綠色生態(tài)產品供給還遠遠不夠。今年，有關部門將持續(xù)推進化肥農藥減量增效，統(tǒng)籌推進節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。但更高的要求是，因地制宜探索“綠色+”特色產業(yè)、休閑農業(yè)等模式，挖掘生態(tài)產品價值。

推進農業(yè)現(xiàn)代化是一場深刻變革，關乎農業(yè)的未來。如能乘勢而起、順勢而為，既可為經濟大局提供有力支撐，又將解鎖農業(yè)的更多可能。

農民生活更紅火

從山東蔬菜大棚里的菜農到天山腳下棉田的棉農，從渤海之濱的漁民到內蒙古草原上的牧民，無不感受到推進鄉(xiāng)村全面振興的力度，感受到鄉(xiāng)村發(fā)生的可喜變化。歲末年初，多位農民在手機上和記者感嘆，如今的農村，物質生活和精神面貌都有很大改善，人們有事干、有錢賺。

鄉(xiāng)村全面振興的根本目的是讓農民富裕起來。說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。近年來，我國農村居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，由2013年的2.81∶1下降到2025年的2.31∶1，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍然不小。當前農產品價格整體偏弱運行、農民工資性收入增長空間受限，農民收入增長壓力加大。新的一年，農民增收還難免遇到某些突如其來的困難。

中央作出實施城鄉(xiāng)居民增收計劃的重大部署，對農業(yè)農村領域來說，就是要多措并舉促進農民穩(wěn)定增收。今年，要繼續(xù)堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。充分發(fā)揮農村資源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。

做強農產品加工業(yè)。深入實施促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動，分類培育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，不斷延鏈強鏈補鏈。加快補上倉儲保鮮、冷鏈物流、預冷烘干等短板，協(xié)同推進農產品生產和初加工、精深加工、綜合利用加工，以加工帶動產品增值、農民增收。

做活鄉(xiāng)村特色產業(yè)。摸清“土特產”資源，分級建立鄉(xiāng)村特色產業(yè)目錄，引導特色產業(yè)集群化、差異化、品牌化發(fā)展。深化農文旅體結合，實施一批“小而美”的鄉(xiāng)村休閑旅游項目，加快發(fā)展精品民宿、直播帶貨、文化體驗等新業(yè)態(tài)。

要提醒的是，各地在發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)時，要加強特色農產品、小宗產品供需監(jiān)測預警，強化鄉(xiāng)村特色產業(yè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。

今年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。在農民增收的大棋局中，脫貧農民和低收入人口需要重點關注。

回顧過去，我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又用5年時間鞏固拓展脫貧攻堅成果，在推進全體人民共同富裕道路上邁出了堅實步伐，具有深遠的歷史意義和世界意義。新的一年，要把持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治任務，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。

把握常態(tài)化幫扶。要健全常態(tài)化幫扶政策體系，保持財政投入、金融支持、資源要素配備等方面政策總體穩(wěn)定，提高監(jiān)測幫扶精準性實效性，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

聚焦開發(fā)式幫扶。要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，健全鄉(xiāng)村全面振興重點幫扶縣支持政策。

產業(yè)和就業(yè)是農民增收的兩個主要動力源，要通過技能培訓、技術指導等方式，引導更多脫貧群眾依靠自己的雙手勤勞致富。

產業(yè)方面，圍繞做好“土特產”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，全環(huán)節(jié)升級、全價值提升、全產業(yè)融合，“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的增值文章越做越精彩，讓他們更多分享產業(yè)發(fā)展收益。

就業(yè)方面，強化農民工技能培訓和就業(yè)指導服務，提升就業(yè)質量。加強返鄉(xiāng)農民工就業(yè)支持，促進就地就近就業(yè)。加大資金、用地、技術等政策支持，為各類主體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供便利條件和良好環(huán)境，使得聯(lián)農帶農效果更好。

農村地區(qū)更繁榮

源自鄉(xiāng)土、扎根群眾的“村”字號文體活動熱潮正席卷全國。當前，我國鄉(xiāng)村正經歷著歷史性變革，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，農村的人口結構、產業(yè)結構、治理結構、生活方式等都發(fā)生著深刻變化。

今年是“十五五”開局之年，而“十五五”時期是我國鄉(xiāng)村人口分布、村莊形態(tài)、城鄉(xiāng)關系深刻調整重塑的變革時期，農村人口減少與農戶數(shù)量減少趨勢并存，城鄉(xiāng)差距依舊是發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)。

建設美麗家園、過上美好生活，是億萬農民的期盼和向往。推進鄉(xiāng)村全面振興，必須激發(fā)農村資源要素活力。要立足促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動大局，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜發(fā)展各具特色的縣域經濟，提高強農惠農富農政策效能，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

鄉(xiāng)村，何以成為人們向往的“詩和遠方”？答案就藏在鄉(xiāng)村建設的累累碩果里：水、電、路、網、寄遞物流等加速進村，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等便利度不斷提升，田園觀光、創(chuàng)意研學、生活美學等新業(yè)態(tài)無縫融入，既為村里人打造了優(yōu)質生活空間，又承載了都市人的鄉(xiāng)愁寄托。

盡管鄉(xiāng)村建設取得明顯進展，但是相較于城市，農村基礎設施和公共服務仍然落后，在中西部地區(qū)尤為明顯。數(shù)量眾多的較大人口規(guī)模自然村組未通硬化路，約1/4的農戶未用上衛(wèi)生廁所，不少行政村生活污水未得到有效治理，農村義務教育質量、醫(yī)療衛(wèi)生條件、養(yǎng)老服務體系與城市差距仍然較大。因此，要逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。

在中國式現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)各美其美。要讓鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進程中既守住鄉(xiāng)愁，又握緊未來。因此，推進鄉(xiāng)村全面振興不能顧此失彼，要統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平。

鄉(xiāng)村治理有效。城鄉(xiāng)是個有機體，任何時候都不能忘了農村這一頭。在農業(yè)農村領域，想問題、辦事情應更多從農民視角出發(fā)，提高重視程度和投入力度。各地要聚焦農民急難愁盼，出臺靶向性助農措施、推進普惠性惠農項目，加力把農業(yè)需要的政策、技術、信息等送到田間，辦好農民群眾可感可及的實事。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

鄉(xiāng)村建設有力。聚焦推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。繼續(xù)推進農村基礎設施和公共服務，不僅能讓農民樂享高品質生活，也能開拓鄉(xiāng)村消費新空間，促進城鄉(xiāng)經濟循環(huán)和鄉(xiāng)村產業(yè)升級。要注意，合理補齊農村現(xiàn)代生活條件短板，不能盲目追求一步到位。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。

農村改革步穩(wěn)。要尊重農民首創(chuàng)精神，進一步深化農村改革。今年將全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，各地將堅持大穩(wěn)定、小調整，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。要規(guī)范承包地經營權流轉，加強農村宅基地管理，有序做好農村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力。

清風拂過山崗，麥苗蓄力越冬，希望的田野正孕育著下一個豐收。這是與新時代同頻共振的鄉(xiāng)土中國，這是各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)新景。

新的一年，“三農”前景可期。