寫在2026年“十五五”規劃開局之時
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圖/中經視覺
歷史的長河奔涌向前,時代的號角催人奮進。
2026年,站在“十五五”規劃的開局之年,站在全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節點,從南到北、自東而西,神州大地正在作出新的部署、開啟新的篇章。廣東、浙江、吉林、遼寧、黑龍江、河北、山東、青海、新疆……全國各地正以“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態,擘畫未來五年藍圖,展現擔當作為新氣象、迸發發展新活力,為基本實現社會主義現代化奠定更為堅實、更加牢固的基礎。
一
共產黨人的腳步一直在路上。
億萬人民的心始終相連、緊密相隨。
2025年10月23日,中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出,“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程,需要不懈努力、接續奮斗。
人們發現,這份“十五五”規劃建議并不是一份簡單的政策文件,而是在中國邁向“2035年遠景目標”的征程中至關重要的戰略行動綱領,是在“十四五”集中力量補短板、強弱項、造“馬達”,蓄力儲能之后的接續快跑,不僅要跑,還要跑出高質量。
高質量的發展重在行動。時間剛一進入2026年,大江南北便已進入開局忙。
2026年第一天,中共中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明到廣州市調研,強調廣州要以“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當,不斷增創新優勢實現新突破,全力跑好“十五五”關鍵時期第一程。在黃埔區億航智能設備(廣州)有限公司,黃坤明勉勵企業用好先發優勢搶抓低空經濟風口,加大關鍵核心技術攻關力度,持續提升產品安全性、可靠性和經濟性,積極拓展醫療救護、物流配送、應急搶險、城市空中交通、文旅觀光等多元化應用場景,不斷創新商業模式,加快做大做強。黃坤明指出:“2026年是‘十五五’開局之年,今天是開局之年的第一天,標志著我們進入了基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”;“希望廣州牢記總書記殷殷囑托,切實扛起沉甸甸的歷史使命,以當仁不讓、舍我其誰的格局氣魄,風雨兼程、只爭朝夕的奮斗姿態,守正創新、苦干實干,奮力跑出加速度、干出新業績,為全國全省大局作出更大貢獻”;“以新擔當新作為奮進‘十五五’、建功新征程”。
1月2日,河南省委書記劉寧到焦作市修武縣檢查指導工作,強調要聚焦“1+2+4+N”目標任務體系,謀劃好2026年工作和“十五五”規劃編制,堅持智能化、綠色化、融合化方向,培育壯大重點產業鏈群,因地制宜發展新質生產力,持續擦亮云臺山、竹林七賢、太極拳等文化名片,進一步提升城市知名度和美譽度。1月5日,劉寧到洛陽市汝陽縣、伊川縣調研推動制造業高質量發展、特色農業等工作,強調要貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神,凝心聚力,真抓實干,因地制宜培育高質量發展新動能,確保“十五五”開好局、起好步。1月8日,劉寧又到信陽市息縣鄉村調研推動農業生產、麥田管理、現代農業發展等工作,強調河南要堅決扛穩糧食安全政治責任,努力把農業建成現代化大產業,推動鄉村全面振興取得新進展,為建設農業強省作出更大貢獻。“十五五”,再次成為劉寧強調的重點,他說,因地制宜謀劃好2026年工作和“十五五”時期重點任務,推動政策靠前發力、項目靠前實施、措施靠前落地。要聚焦“打造豫南開放門戶,爭做老區發展先鋒”職能定位,加快構建具有地域特色的現代化產業體系,提升農業綜合生產能力和質量效益,大力發展樞紐經濟和臨港產業,積極融入服務全國統一大市場建設。
外界觀察到,進入新年之后,劉寧已接連數次深入基層調研。1月10日,劉寧到周口太康縣調研推動農業生產、主導特色產業培育等工作。1月11日,他又到焦作調研推動經濟運行、基層治理等工作,強調要以“開局就是奮斗、起步就要奮進”的奮發姿態,加快資源型城市產業轉型升級步伐,奮力推動經濟發展實現良好開局。而在1月1日元旦假期第一天,劉寧還到省委總值班室以視頻連線方式,檢查調度節日期間安全穩定和值班值守工作,強調要壓緊壓實責任,保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
1月4日至5日,山東省委書記林武到濟寧市、棗莊市調研,強調山東要認真落實習近平總書記考察山東重要講話和重要指示批示精神,錨定“走在前、挑大梁”,加強項目建設,抓好生產經營,扎實推動高質量發展。數天之后,山東省委副書記、省長周乃翔在菏澤調研時強調,2026年是“十五五”開局之年,各級各有關部門要以更加奮發有為的精神狀態抓落實、優環境、促發展,推動經濟持續穩中求進、提質增效,要把發展經濟的著力點放在實體經濟上,強化科技創新和產業創新深度融合,推動重點產業提質升級,培育壯大新興產業和未來產業,加快建設現代化產業體系,為高質量發展注入強勁動能。
1月5日,湖南省政府召開座談會,征求各民主黨派省委會、省工商聯負責人和無黨派人士代表對2026年《政府工作報告》和湖南省“十五五”規劃《綱要草案》的意見建議。湖南省委副書記、省長毛偉明強調,要把“湖南所需”與“黨派所長”結合起來,進一步凝聚人心、服務中心、提振信心,為“十五五”開局貢獻更多智慧力量。此前,毛偉明強調,要努力搶占科產融合制高點,共創湖南高質量發展新局面,以堅如磐石的戰略定力著力推進打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放“三個高地”建設。要保持歷史耐心和戰略定力,確保在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。
1月5日至6日,內蒙古自治區黨委書記、人大常委會主任王偉中到包頭市調研強調,新的一年,要全面貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神,以時不我待的緊迫感做好經濟社會發展各項工作,奮力實現“十五五”良好開局。與此同時,內蒙古也新認定了7個先進制造業集群,包括:通包鋁基新材料、環烏海地區精細化工、呼通赤巴生物制造、烏蘭察布合金材料、包通風電裝備、鄂赤呼巴絨紡、和林格爾數據中心。此次認定標志著內蒙古在推動先進制造業集群擴規升級、優勢特色產業鏈集聚壯大方面邁出重要步伐。近年來,內蒙古以壯大先進制造業、引育產業新動能為主攻方向,聚焦高端裝備、新材料、現代煤化工、精細化工、絨毛紡織、食品加工、生物醫藥等優勢特色產業領域,加快培育以世界級集群為引領、以國家級集群為骨干、以自治區級集群為基礎的先進制造業集群體系。截至目前,已培育3個國家級先進制造業集群、11個自治區級先進制造業集群。
1月6日,湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林在全省“十五五”重大項目謀劃調度會上強調,謀深謀實打基礎利長遠惠民生重大項目,為湖北“十五五”高質量發展奠定堅實基礎。要堅持站位全局、服務大局,要自覺把湖北工作放在國家戰略布局中加以謀劃和推進,緊緊圍繞落實長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略,緊扣服務高水平科技自立自強、推進鄉村全面振興、促進綠色低碳轉型等重點方向,找準項目謀劃的發力點。此前,王忠林在關于《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明中指出,加快建成中部地區崛起的重要戰略支點,是習近平總書記賦予湖北一以貫之的戰略定位,“十五五”時期要推動加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展,是“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”的“湖北方案”,體現了支點建設同黨中央決策部署在戰略上的高度契合、目標上的有機結合、推進上的深度融合。
1月6日,新疆維吾爾自治區黨委副書記、自治區主席艾爾肯·吐尼亞孜主持召開自治區第十四屆人民政府第十二次全體會議,其中在討論擬提請自治區十四屆人大四次會議審議的《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》時,艾爾肯·吐尼亞孜指出,2026年是“十五五”開局之年,各地各部門要堅定信心、擔當作為,切實抓緊抓好開局工作。此前的十余天,艾爾肯·吐尼亞孜在主持召開會議安排部署2026年經濟工作重點任務時強調,抓好2026年經濟工作關乎“十五五”順利開局,政府系統要準確把握新疆2026年面臨的國內外形勢和自身優勢,進一步堅定信心決心,對照自治區黨委經濟工作會議確定的重點任務,一項一項抓好落實落地。在2025年12月24日的一次會議上他也強調,要抓緊修改完善自治區“十五五”規劃綱要,要用足用好用活國家政策,圍繞新能源發展、低空經濟、數字經濟、南疆發展等,持續完善政策“工具箱”,出臺一批管用有效的支持舉措。要高質量謀劃儲備項目,下大力氣落實提振消費專項行動,培育新消費場景和增長點,深入實施創新驅動發展戰略,加快傳統產業轉型升級,因地制宜發展新興產業,加快實施“人工智能+”行動。
1月8日,云南省委書記王寧在楚雄彝族自治州強調,要深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神,把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位,以優良作風凝心聚力、真抓實干,扎實做好“十五五”開局之年各項工作。王寧強調,2026年是“十五五”開局之年,要堅決貫徹黨中央決策部署,堅定信心、擔當實干,努力開好局起好步,要因地制宜發展壯大資源型產業,加快發展林下經濟,促進就地就近就業,精準幫扶低收入群體增收,毫不放松抓好民族宗教工作。要持之以恒推進全面從嚴治黨,認真抓好中央巡視整改工作,嚴格落實黨政機關過緊日子要求,不斷開拓創新,為全省發展大局作出應有貢獻。而此前的2025年12月24日,中共云南省委第十一屆委員會第九次全體會議通過的《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出,“十五五”時期云南經濟社會發展總體要求和主要目標是一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟,加力提速市場化、產業化、法治化、生態化、數字化進程,加快構建具有云南特色優勢的現代化產業體系,不斷深化我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設,推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐,確保與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
1月10日,江蘇省委副書記、省長劉小濤到無錫調研并主持召開經濟運行座談會,強調要因地制宜加快發展新質生產力,統籌推進優質企業增資擴產、做強特色優勢產業、補短板技術攻關、培育未來產業,只爭朝夕抓好“十五五”開局,為經濟大省勇挑大梁貢獻更多力量。在無錫江陰,劉小濤強調,2026年是“十五五”開局之年,奮力實現良好開局至關重要。要加快推動科技創新和產業創新深度融合,營造一流創新創業生態,將投資于物和投資于人緊密結合,讓人才引得進、留得住、用得好。把人工智能發展擺在更加突出位置,深化“人工智能+”行動,讓人工智能更好賦能千行百業。推動服務業發展提質增效,強化生產性服務業支撐,促進生活性服務業向高品質、多樣化、便利化提檔升級。
記者寫作本文時,雖然也有一些省區市關于“十五五”啟新程的相關報道還沒有出現,但在上年年終歲尾的會議中還是發現了他們的規劃圖景。2025年12月27日,寧夏回族自治區第十三屆委員會第十二次全體會議發布的公報指出,2026年是“十五五”開局之年,全區上下要完整準確全面貫徹新發展理念,加快融入和服務新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌高質量發展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮化和鄉村振興、民族團結和共同富裕、發展和安全,加力落實宏觀政策,持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量,因地制宜發展新質生產力,推動先行區建設、示范區創建取得新進展,實現“十五五”良好開局。
2025年12月18日,西藏自治區黨委副書記、自治區主席嘎瑪澤登主持召開自治區政府常務會議,其中,在研究自治區“十五五”規劃《綱要草案》時指出,2026年是“十五五”開局之年,要切實把思想和行動統一到自治區黨委對全區經濟形勢的科學判斷上來,對標對表自治區黨委經濟工作會議部署要求,廣泛凝聚共識、加強系統謀劃、強化統籌銜接,確保制定的各項政策、推進的各項事業,都符合中央精神、契合西藏實際、順應人民期盼。
二
“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期,在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫,明確了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標:高質量發展取得顯著成效,科技自立自強水平大幅提高,進一步全面深化改革取得新突破,社會文明程度明顯提升,人民生活品質不斷提高,美麗中國建設取得新的重大進展,國家安全屏障更加鞏固。
到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”這一重要標志性指標,意味著我國人均國內生產總值將在現有基礎上邁上新的大臺階。這要求“十五五”時期經濟社會發展保持適當速度,集中力量辦好自己的事,堅定不移推動高質量發展,堅定不移推進深層次改革、擴大高水平開放,以自身高質量發展的確定性更好應對外部環境變化的不確定性。
高質量的發展離不開謀篇布局。各地積極行動起來布局發展新藍圖,聚焦共同富裕、全國統一大市場、現代化產業體系、新質生產力等關鍵詞,謀劃重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目。
經濟大省勇挑大梁。浙江將“高質量發展建設共同富裕示范區”作為核心任務,明確到2030年人均地區生產總值接近發達經濟體水平。廣東提出“百縣千鎮萬村高質量發展工程”取得重大進展,鄉村全面振興大步向前,山東明確“繼續在服務和融入新發展格局、增強經濟社會發展創新力、推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”,河南提出“全國統一大市場循環樞紐和國內國際市場雙循環支點作用明顯增強”。經濟大省在謀劃未來五年發展上邁出關鍵一步,挑大梁作用更加彰顯。
區域協調精準定位。湖北將“十五五”時期視為“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展的關鍵時期”,山西明確為“山西加快轉型發展、基本實現社會主義現代化的關鍵時期”。陜西大力推進制造業提質擴量增效,貴州優化提升數智產業、新型綜合能源等“六大產業集群”。各地立足自身資源稟賦和發展優勢,在全國大局中精準定位,找準自身發展方位。
特色發展各展所長。黑龍江提出“加快發展冰雪經濟,推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展,壯大冰雪經濟千億級產業集群”。遼寧提升大連港國際競爭和輻射能力,廣西充分發揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用,福建堅持農林牧漁并舉,推進福海糧倉、森林糧庫建設。各地因地制宜發展,體現自身特色、發揮比較優勢。
發展新質生產力是“十五五”規劃的基本思路研究重點,成為貫穿整個規劃的“靈魂”。新質生產力是創新起主導作用,擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑,具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態。
科技創新驅動發展。四川提出全行業數字化技術改造,對電子信息、裝備制造、先進材料等六大產業展開提質倍增行動。河北推動深入實施“人工智能+”行動計劃,未來全省智能算力占比將達到50%以上。湖北圍繞人形機器人、量子科技等重點領域,滾動實施36項科技創新全鏈條攻關成果“培育”“遴選”“應用”三大行動。陜西推進科技成果“先投后股”“先使用后付費”等20項改革舉措,2026年計劃推動300個科技成果新產品實現商業化量產。
現代化產業體系構建。天津圍繞因地制宜發展新質生產力、加快建設現代化產業體系、完善現代化基礎設施體系等重點領域,加強重大項目、重點事項謀劃。河北提出全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉。青海強調補齊基礎設施短板,謀劃鐵路、公路、水網建設等重大工程,補齊數字基礎設施、城市管網等短板弱項。
人工智能成為高頻詞。四川將有序推進人工智能大模型發展和部署應用,加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合。湖南提出將在智能芯片、腦機接口、具身智能、類腦智能等領域實施一批科研項目。各地圍繞人工智能的布局呈現“東中西梯度賦能”格局,東部以場景驅動生態構建、中部依托產業基礎深化融合、西部發揮能源優勢承接算力需求。
“十五五”規劃建議提出,發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應,優化重大生產力布局,發揮重點區域增長極作用,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
京津冀協同發展。北京著眼積極構建現代化首都都市圈,著力提升周邊發展動能,支持雄安新區建設,持續推進天津濱海—中關村科技園、京津中關村科技城建設。天津將全面融入現代化首都都市圈,深化與國家部門、駐京高校、央院央所央企等機制化合作。河北聚焦高標準高質量推進雄安新區建設,全力打造北京非首都功能疏解集中承載地,推動交通基礎設施互聯互通。
長三角一體化發展。在長三角,江蘇南京全面參與大飛機燃油、液壓和空氣管理系統相關工作,浙江杭州提供包括中央翼的中機身裝配和制造,安徽合肥主攻大飛機氧氣系統、油箱惰性化防護系統國產化開發,大飛機產業“鏈”上超千家企業匯聚于此。區域協同的核心價值在于讓各地區的比較優勢轉化為產業優勢和發展優勢。
粵港澳大灣區建設。廣東在加快建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區的同時,提出加強同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設、海南自由貿易港建設等區域重大戰略的協同聯動,更好發揮跨區域聯結型地區的支撐帶動作用。
成渝地區雙城經濟圈。川渝兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品四大萬億元級產業集群,電子信息、生物醫藥產業集群入選國家先進制造業集群,建成我國第三大汽車產業集群。2024年成渝地區雙城經濟圈工業增加值達24230.1億元,年均增長5.8%。
共同富裕是“十五五”規劃的重要目標,各地在謀劃中將“穩步推進共同富裕”作為重要內容。
縮小三大差距。浙江圍繞加快縮小城鄉差距、地區差距、收入差距,推進共同富裕先行示范設置了階段性目標。黑龍江、湖南等地也將“穩步推進共同富裕”作為“十五五”規劃的重要內容。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出,“十五五”時期要把造福人民作為根本價值取向,堅持在發展中保障和改善民生,穩步推動共同富裕。
新型城鎮化建設。各地深入推進以人為本的新型城鎮化,科學有序推進農業轉移人口市民化,推進超大特大城市治理現代化,分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。山東菏澤曹縣以漢服產業為引擎,2024年漢服銷售額超120億元,每兩件原創漢服就有一件“曹縣造”。曹縣累計吸引5萬人返鄉創業,帶動35萬人從事電商行業,讓依賴勞務輸出的傳統農業縣轉變為以農村電商為引擎的新型縣城。
鄉村振興戰略。各地堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,促進城鄉融合發展,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農村基本具備現代生活條件,加快建設農業強國。推進宜居宜業和美鄉村建設,分類有序、片區化推進鄉村振興,持續整治提升農村人居環境。
“十五五”規劃堅持以人民為中心的發展思想,各地以扎實部署著力保障和改善民生,增進人民福祉。
就業優先戰略。山東深化“創業齊魯”和“社區微業”行動,建設大學生就業創業賦能中心,實施高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業專項行動,促進高質量充分就業。各地搭建就業平臺,為求職者提供便捷服務。
教育醫療提質。福建鞏固提升和深入推廣三明醫改經驗,深化以公益性為導向的公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革,加強縣區、基層醫療機構運行保障。重慶健全與人口變化相適應的教育資源配置機制,落實穩步擴大免費教育范圍政策,統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展。
社會保障體系。各地健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,保護和調動農民務農種糧積極性,強化價格、補貼、保險等政策支持和協同,加大糧食主產區利益補償力度。統籌建立常態化防止返貧致貧機制,確保不發生規模性返貧致貧。
開年以來,南粵大地敢為人先,廣東全省上下為夢想奮斗、為幸福打拼,展現“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態。深圳以一場總投資約1573.4億元的222個重大項目集中開工,拉開了“十五五”奮斗序幕。佛山產業發展一線捷報頻傳,科來樂數字物聯電梯總部基地在禪城區動工,預計達產后年產值近7億元。“十五五”剛剛進入開局之年,各地就以昂揚的奮斗姿態展現出了新作為、勃發出了新氣象。
三
“十五五”規劃期和新一輪全面深化改革任務的落實期有重疊,各地在謀劃中十分注重擴大內需暢通經濟循環、建設全國統一大市場。
2026年元旦后的第一個工作日,1月4日,福建省優化營商環境大會在福州召開。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼出席并講話強調,要以問題導向推動破解營商環境建設中的重點難點問題,加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境,為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。周祖翼指出,2026年是“十五五”開局之年,要堅持有效市場和有為政府相結合,科學統籌“放得活”和“管得好”,對標一流標準、對照經營主體期盼,堅持問題導向,以實干爭效推動福建省營商環境提質增效,推動各類經營主體進一步激發創新活力、點燃創業激情、興起創造熱潮,讓福建真正成為“近悅遠來”的營商沃土。周祖翼強調,營商環境沒有最好,只有更好。要向全社會充分釋放福建馳而不息抓營商環境建設的鮮明態度和堅定決心,著力解決依法保護經營主體合法權益問題,體現立法高度,把握執法尺度,彰顯司法溫度,以法治之力平等保護各類經營主體合法權益,最大程度激發發展活力。
外界注意到,1月4日,元旦后首個工作日,福建即以“新年第一會”的形式召開全省優化營商環境大會,在這個重要的時間節點,在2026年“十五五”開局之年,福建的“新年第一會”擂響了福建打造“近悅遠來”營商沃土、推動高質量發展的奮進戰鼓,傳遞的是“一張藍圖繪到底”的戰略定力,凝聚的是“全力以赴拼經濟”的磅礴氣勢,彰顯的是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先的堅定決心。
作為民營經濟大省,福建素有重商愛商親商的優良傳統。早在福建工作期間,習近平同志就大力推進地方“軟環境”建設,親自擔任省機關效能建設領導小組組長,在全國率先推進服務型政府建設,大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優良作風。2024年10月,習近平總書記在福建考察時,殷切希望福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。這是對福建各項工作的整體要求,優化營商環境是其重要基礎和重要方面。
新年伊始,山東省發布《2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”政策清單(第一批)》,其中聚焦“積極服務融入全國統一大市場”再推5項政策措施。該清單明確提出,強化反壟斷執法,嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭等違法行為,堅決破除地方保護和市場分割;健全規范涉企行政執法長效機制,防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。2026年1月1日,《山東省民營經濟促進條例》正式施行,該條例首次以列舉方式,明確禁止在招投標、政府采購等公共資源交易活動中實施限定所有制形式、設置不合理業績門檻等9類行為,使公平競爭規則更清晰、更透明。
四川省也提出以積極開放姿態做全國統一大市場建設的參與者、促進者,研究破除顯性和隱性、自然和人為壁壘的措施辦法,深化經濟區與行政區適度分離改革。河南省將圍繞建設現代化產業體系、融入服務全國統一大市場等關鍵領域,推出一批創新性、牽引性、標志性舉措。各地著力深化國資國企、民營經濟、營商環境、要素市場化等重點領域改革。
隨著2025年落下帷幕,陜西民營經濟交出亮眼答卷,民營經營主體已達586.61萬戶,占全省經營主體的97.68%,民營經濟不僅穩穩撐起全省經濟的“半壁江山”,更躍升為驅動高質量發展的“增長新引擎”。面向“十五五”,陜西堅持和落實“兩個毫不動搖”,落實民營經濟促進法,保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭,推動民營經濟高質量發展不斷邁上新臺階。
2026年1月8日,湖南省委書記沈曉明主持召開社會信用體系建設專題會議,強調要以更高站位、更實舉措、更大力度推進社會信用體系建設,努力把湖南打造成為全國領先的社會信用體系建設標桿省份。構建全方位的信用激勵政策環境,依法依規開展失信聯合懲戒,完善信用修復機制,引導全社會為社會信用體系建設添磚加瓦。
積極實施營商環境優化提升方案和行動,全國各地正在以制度和技術賦能,推出更多有溫度的政策舉措,以釘釘子精神集中攻克一批“老大難”“中梗阻”問題,推動營商環境全面提升,確保每項政策轉化為企業的真實獲得感。
以政策、以溫情積極建設國內統一大市場最關鍵,拓展國際市場亦重要。
2026年1月4日,《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于以高水平開放推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施意見》對外發布,其中,在積極發展數字產品貿易之后,提出要擴大國際運輸服務貿易,推動廣州港、深圳港打造國際樞紐港,支持廣州市建設國家級中歐班列集結中心,用好并爭取增開中歐班列,建設與海運、空運優勢互補的陸路國際貿易通道,有效實施“服貿全球”計劃,拓展國際市場。
2026年1月3日,隨著一聲嘹亮的汽笛長鳴,2026年江西省首列中歐班列在贛州國際陸港啟航,該趟列車滿載55車服裝、糖果和日用百貨,貨物總價值約367萬美元,將從二連浩特口岸出境,馳騁近1萬公里,出口到俄羅斯。
2026年1月6日,福州江陰港站,X8218次中歐班列在福州海關所屬榕城海關監管下完成貨物裝卸后,滿載50車服裝、糖果、日用百貨等貨值2200萬元的貨物,將經由滿洲里前往東歐,全程近1萬公里,這是2026年福建省開出的首趟中歐班列。自2022年7月首趟中歐班列(福州)正式開行以來,承運總貨值超13億元,暢達俄羅斯、波蘭、烏茲別克斯坦等6個“一帶一路”共建國家的15個重要節點城市。
2026年1月9日,合肥海關對外發布,2025年中歐班列(合肥)累計開行1002列,同比增長10.28%,點對點直達20個國家179個國際站點城市,進一步織密了覆蓋亞歐的物流網絡,服務能級顯著增強,集結中心樞紐功能日益凸顯。成長于安徽的奇瑞汽車,2025年出口134.4萬輛,同比增長17.4%,連續23年位居中國品牌乘用車出口第一,已成功進入英國、西班牙、意大利等15個歐洲國家,成為首個在歐洲實現本土化生產的中國汽車品牌。截至目前,奇瑞業務已覆蓋全球120多個國家和地區,全球累計汽車用戶1853萬。
征途號角已吹響,實干腳步正鏗鏘。隨著“十五五”規劃建議在各地的逐步出臺并付諸實施,必將推動黨中央“十五五”規劃建議的有效有力落細落實,推動我國“十五五”時期高質量發展取得顯著成效,為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展筑牢堅實基礎。
站在新的歷史起點,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,以“開年即開跑、開局即沖刺”的奮斗姿態,奮力實現“十五五”良好開局,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
奮楫新程向未來,接續奮斗啟新篇。讓我們以更加昂揚的姿態、更加務實的作風、更加有力的舉措,在“十五五”新征程上書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新篇章!
(本刊記者 陳穎 劉越山)
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