獨(dú)家|鹽城2025化債攻堅(jiān)戰(zhàn)報(bào):101家平臺(tái)退出，隱債化解全省領(lǐng)先

江蘇大方哥:翻開2025年財(cái)政賬本，看到鹽城為未來(lái)卸下了怎樣的“負(fù)重”？

各位鹽城的老鄉(xiāng)，家人們！最近，咱鹽城的官方報(bào)紙《鹽阜大眾報(bào)》發(fā)布了一份重磅的“年度成績(jī)單”——《2025年鹽城市財(cái)政工作成效綜述》。里面信息量巨大，但有兩個(gè)數(shù)據(jù)格外亮眼，甚至可以說(shuō)，關(guān)系到咱們城市未來(lái)幾年的發(fā)展和我們每個(gè)人的錢袋子：

“2025年，全市101家融資平臺(tái)退出監(jiān)管名錄。”
“推動(dòng)隱性債務(wù)化解進(jìn)度位居全省前列。”

這兩句話，究竟意味著什么？今天，我們就來(lái)深扒一下，看看鹽城在“化債”這件事上，到底下了多大的一盤棋，又取得了怎樣硬核的戰(zhàn)績(jī)。

壹101家平臺(tái)“退群”，不是消失，是“轉(zhuǎn)型”與“瘦身”

首先，別誤會(huì)。“退出監(jiān)管名錄”不是這101家公司倒閉了、關(guān)門了。它們中的許多，可能換了一種身份，繼續(xù)在市場(chǎng)上活躍。這背后，是鹽城正在全力推動(dòng)的“融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型”。過(guò)去，為了搞建設(shè)、促發(fā)展，各地成立了眾多政府相關(guān)的融資平臺(tái)公司。它們像城市的“毛細(xì)血管”，承擔(dān)了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，但也累積了債務(wù)。現(xiàn)在，國(guó)家要求“開前門、堵后門”，明確政府和企業(yè)的責(zé)任邊界。

鹽城這“101家退出”，正是響應(yīng)了這一要求。可以理解為：

1. “斷奶”與自立：這些公司正逐步剝離政府融資功能，不再是單純?yōu)檎?xiàng)目“借錢”的工具。它們需要靠自己真正的經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)化項(xiàng)目去生存、發(fā)展，就像普通的國(guó)有企業(yè)或市場(chǎng)主體一樣。
2. “瘦身”與聚焦：通過(guò)整合、合并、清理，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。把資源向更優(yōu)質(zhì)、更有競(jìng)爭(zhēng)力的主體集中，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這叫“減數(shù)量、提質(zhì)量”。
3. “透明”與規(guī)范：退出“監(jiān)管名錄”后，其債務(wù)將更加清晰，不再與政府信用簡(jiǎn)單捆綁。這有利于厘清“哪些是政府債，哪些是企業(yè)債”，讓風(fēng)險(xiǎn)更透明，管理更規(guī)范。

簡(jiǎn)單說(shuō)，這是一場(chǎng)深刻的自我革命，目的是讓政府回歸監(jiān)管和服務(wù)本位，讓企業(yè)回歸市場(chǎng)本位。短期看是“陣痛”，長(zhǎng)期看是為了根治“依賴癥”，讓城市經(jīng)濟(jì)肌體更健康。

貳“隱性債務(wù)化解”沖進(jìn)全省前列，鹽城在拼什么？

如果說(shuō)平臺(tái)轉(zhuǎn)型是“治本”，那么化解存量隱性債務(wù)就是“治標(biāo)+攻堅(jiān)”。鹽城能在這項(xiàng)工作上沖到“全省前列”，實(shí)屬不易，背后是一套精準(zhǔn)有力的“組合拳”：

• 爭(zhēng)取“救命錢”與“發(fā)展錢”并舉：報(bào)告里提到，鹽城去年積極爭(zhēng)取到了55.76億元的置換債。這筆錢就像是“低息換高息”的“再融資”，直接替換掉原來(lái)成本高的隱性債務(wù)，大大減輕了利息負(fù)擔(dān)。同時(shí)，又合理發(fā)行了87.44億元的新增債券，保障了137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這手“騰籠換鳥”玩得很溜：一邊化解舊債，一邊不耽誤新發(fā)展，堅(jiān)持“在化債中發(fā)展”
• “降成本”動(dòng)真格：在全市開展了清高息、換非標(biāo)、升資信“三項(xiàng)行動(dòng)”。目標(biāo)是讓債務(wù)“高變低、短變長(zhǎng)、表外變表內(nèi)”。通俗講，就是不惜代價(jià)把利息高的貸款換成利息低的，把短期要還的壓力換成長(zhǎng)期慢慢的還，把不透明的“影子債務(wù)”擺到明面上來(lái)管理。報(bào)告里說(shuō)，這一套下來(lái)，推動(dòng)平臺(tái)公司綜合融資成本下降了54個(gè)BP（基點(diǎn)）。可別小看這個(gè)數(shù)字，對(duì)于動(dòng)輒百億千億的債務(wù)規(guī)模，省下的利息是天文數(shù)字，都是實(shí)實(shí)在在為財(cái)政減負(fù)。
• 建機(jī)制、壓責(zé)任，全省都在盯著：鹽城把債務(wù)管理成效納入了對(duì)各縣（市、區(qū)）的高質(zhì)量發(fā)展考核，這叫“帽子”底下有責(zé)任。還建立了全口徑監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“1231”資金鏈保障機(jī)制，管好“債務(wù)周轉(zhuǎn)金”，確保不斷鏈、不爆雷。這是給債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控上了“多重保險(xiǎn)”。

叁為什么這件事對(duì)我們每個(gè)鹽城人都重要？

可能有人會(huì)覺(jué)得，政府化債，離我們老百姓太遠(yuǎn)。其實(shí)不然。

1. 關(guān)乎城市信用和融資環(huán)境：債務(wù)化解得好，城市信用評(píng)級(jí)就穩(wěn)，甚至可能提升。未來(lái)無(wú)論是政府發(fā)債，還是本地企業(yè)貸款，都能獲得更低的利率、更寬松的條件。這就像一個(gè)人的個(gè)人征信好，買房買車貸款都容易。最終受益的是整個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境和所有企業(yè)。
2. 騰出財(cái)力保障民生：財(cái)政的錢不是無(wú)限的。每年付給銀行的利息少了，省下來(lái)的真金白銀，就能更多地投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公園、道路等民生實(shí)事上去。報(bào)告里提到2025年鹽城民生投入占比高達(dá)80.3%，這份底氣的背后，離不開債務(wù)的有效化解。
3. 關(guān)乎未來(lái)的發(fā)展空間：輕裝上陣，才能跑得更遠(yuǎn)。卸下歷史債務(wù)的沉重包袱，鹽城才能有更多的財(cái)政空間和金融資源，去培育新質(zhì)生產(chǎn)力，去招商引資，去建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，去打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。這直接關(guān)系到我們城市未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力和我們下一代的發(fā)展機(jī)會(huì)。

結(jié)語(yǔ)：

101家平臺(tái)退出，隱債化解全省前列——這兩組數(shù)據(jù)，勾勒出的是一個(gè)“勇于擔(dān)當(dāng)、刮骨療毒、面向未來(lái)”的鹽城財(cái)政形象。化債之路注定艱難，期間也會(huì)有陣痛（比如相關(guān)企業(yè)融資收緊），但這是一條不得不走、也必須走好的路。它體現(xiàn)的是一座城市的財(cái)政紀(jì)律、治理智慧和長(zhǎng)遠(yuǎn)決心。鹽城正在用自己的行動(dòng)，努力跨越發(fā)展的周期，為我們共同的家鄉(xiāng)，贏得一個(gè)更穩(wěn)健、更可持續(xù)的未來(lái)。這份2025年的“化債成績(jī)單”，值得我們給予一份冷靜的認(rèn)可和一份持續(xù)的關(guān)注。

道路不易，但方向清晰。輕裝上陣的鹽城，值得期待！