從南博通報，談捐贈人權(quán)益的法律保障

文|莊志明律師

昨晚，江蘇省委省政府調(diào)查組就南京博物院事件發(fā)布調(diào)查通報（以下簡稱“南博通報”）。

此前，部分涉案書畫作品涉及早年被部分專家鑒定為“偽作”，這一細(xì)節(jié)一度引發(fā)公眾關(guān)注：捐贈出去的文物，所有權(quán)歸誰？博物館鑒定為“偽作”以及管理不善，捐贈人有沒有權(quán)利追責(zé)？公益捐贈的善意，能否得到法律的充分保護？

這不僅是一個具體事件的追問，更是一次對我國公益捐贈法治環(huán)境的深刻檢視。值得肯定的是，此次南博通報雖未專門展開論述捐贈問題，但其依法追回文物、厘清責(zé)任、強化監(jiān)管的處理邏輯，恰恰體現(xiàn)了現(xiàn)行法律體系對捐贈行為和捐贈人權(quán)益的尊重與保障。

一、捐贈不是“一捐了之”，權(quán)利義務(wù)均有法可依

根據(jù)《民法典》第六百五十七條規(guī)定：“贈與合同是贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。”

同時，《文物保護法》第三十八條規(guī)定：“公民、法人和其他組織捐贈文物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理移交手續(xù)，博物館應(yīng)當(dāng)出具合法接收憑證，并尊重捐贈人的合法權(quán)益。”

這意味著：捐贈一旦完成并辦理法定交接手續(xù)，文物所有權(quán)即轉(zhuǎn)移至國家，由博物館代表國家行使保管職責(zé)；但捐贈人仍依法享有知情權(quán)、名譽權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益——比如要求署名、了解文物保存狀況、對嚴(yán)重失職行為提出質(zhì)疑等。

換句話說，捐贈是“托付”，不是“放棄”。公眾把家藏珍品捐給國家，是出于對公共文化機構(gòu)的信任。這份信任，必須由法律和制度來守護。

二、管理失當(dāng)≠捐贈無效，追責(zé)機制必須到位

在本次事件中，龐家捐贈的5幅畫作曾在多年前被部分專家鑒定為“偽作”，其中部分畫作更是被作為“偽作”低價賣出。有人疑問：既然是“偽作”，能不能要求返還？

從法律角度看，答案是否定的。

只要捐贈人完成了實物交付、博物館實際接收，且無證據(jù)表明存在欺詐、脅迫等情形，捐贈行為即已成立，文物屬國家所有，不可撤銷，不因后續(xù)鑒定結(jié)論變化而改變。即便部分畫作曾被專家認(rèn)為藝術(shù)價值有限或歸屬存疑，也僅屬學(xué)術(shù)判斷范疇，不具備否定捐贈行為法律效力的依據(jù)。

但這并不意味著博物館可以隨意處置。相反，正是因為文物已屬國有、由南博代為管理，其負(fù)有更高的安全保障義務(wù)。若因管理失職導(dǎo)致文物損毀、流失，相關(guān)責(zé)任單位以及直接責(zé)任人須依法承擔(dān)行政乃至刑事責(zé)任。此次通報中對多名工作人員予以黨紀(jì)政務(wù)處分、涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理，正是這一法律責(zé)任的體現(xiàn)。

更重要的是，依據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》第18條、第21條、《民法典》第九百九十條之規(guī)定，就博物館未履行信息披露義務(wù)、未妥善保管捐贈物等行為，捐贈人有權(quán)查詢捐贈物使用、管理情況，提出批評、意見、建議。這不是“翻舊賬”，而是推動制度完善的正當(dāng)訴求。

三、善意不應(yīng)被辜負(fù)，制度需為捐贈者撐腰

公益捐贈是文化傳承的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，我國博物館約20%的藏品來源于社會捐贈，許多國寶級文物皆由民間人士慷慨出讓。他們的行為，體現(xiàn)的是家國情懷，支撐的是民族記憶。

然而，如果每一次捐贈都可能面臨“石沉大海”“下落不明”的風(fēng)險，誰還敢捐？誰還愿捐？

因此，南博通報最后部分提出改進完善文物管理制度——規(guī)范出入庫全程留痕、設(shè)立社會監(jiān)督委員會等——這不僅是對管理漏洞的修補，更是對捐贈人權(quán)益的制度性回應(yīng)。這一舉措，應(yīng)成為全國文博系統(tǒng)的標(biāo)配。

筆者建議，所有接受捐贈的博物館必須依法簽訂書面協(xié)議，明確文物信息、使用方式、展示安排及捐贈人權(quán)益；建立全國統(tǒng)一的捐贈文物信息平臺，實現(xiàn)可查、可溯、可監(jiān)督；探索設(shè)立“捐贈人回訪日”“榮譽展廳”等機制，讓善意被看見、被銘記。

結(jié)語：法律是最善意最堅實的盾牌

南京博物院事件，是一記警鐘，也是一次契機。它提醒我們：文物保護，不僅是技術(shù)問題，更是信任問題；而信任的基石，就是法治。

捐贈人把傳家之寶交給國家，是對制度的最大信任。我們不能讓這份信任，在模糊的登記簿里消失，也不能在沉默的庫房中被遺忘。

唯有以法律為準(zhǔn)繩，以公開為常態(tài)，以責(zé)任為底線，才能真正實現(xiàn)“捐有所托、藏有所安、展有所期”。

請記住：

每一件捐贈文物背后，都有一個動人的故事；每一個選擇捐贈的人，都值得被尊重、被保護、被法律溫柔以待。

因為，他們捐出的不只是文物，更是一份對文明的信仰。

這份信仰，必須由法治來守護。