美國游樂設(shè)施監(jiān)管與自治之爭！將固定式游樂設(shè)施納入全面監(jiān)管！

在美國游樂園每年吸引數(shù)億游客的刺激世界中，過山車和旋轉(zhuǎn)設(shè)施的G力（重力加速度）已成為安全辯論的核心焦點。

一方面，聯(lián)邦立法者推動加強消費者產(chǎn)品安全委員會（CPSC）的監(jiān)管權(quán)限，將固定式游樂設(shè)施納入聯(lián)邦監(jiān)督范圍；另一方面，游樂業(yè)通過自愿標(biāo)準(zhǔn)和州級法規(guī)維護自治，強調(diào)其設(shè)計已充分考慮人類耐力極限。

最新數(shù)據(jù)顯示，美國固定式游樂設(shè)施的安全記錄極佳，每1550萬次乘騎中僅發(fā)生一次嚴(yán)重傷害，但近期事故和立法提案再度點燃爭議。

1981年“過山車漏洞”的遺留問題

美國游樂設(shè)施監(jiān)管的格局源于1972年消費者產(chǎn)品安全委員會（CPSC）成立之初，該機構(gòu)最初負(fù)責(zé)監(jiān)督所有游樂設(shè)施，包括固定式和移動式。

然而，游樂業(yè)游說團體成功挑戰(zhàn)了CPSC對固定式設(shè)施的檢查權(quán)，導(dǎo)致1981年國會通過修正案，將固定式游樂設(shè)施排除在聯(lián)邦監(jiān)管之外。

這一變化被廣泛稱為“過山車漏洞”（roller coaster loophole），使得CPSC僅保留對移動式嘉年華設(shè)施的管轄權(quán)。

此后，固定式設(shè)施的安全主要依賴44個州的法規(guī)和行業(yè)自愿標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個“州級與行業(yè)自治”的 patchwork（拼湊式）體系。

這一漏洞的形成源于游樂業(yè)協(xié)會國際游樂園與景點協(xié)會（IAAPA）長期主張，IAAPA認(rèn)為聯(lián)邦干預(yù)會增加運營成本，并干擾行業(yè)已有的高效安全機制。

IAAPA的年度安全報告顯示，2024年北美約400個固定式設(shè)施接待超過3.85億游客，完成超過17億次乘騎，嚴(yán)重傷害發(fā)生率僅為1/1550萬次。

該報告強調(diào)，“傷害零容忍（One injury is one too many）”，任何一起傷害事故，無論概率多小，都是不可接受的，都必須認(rèn)真調(diào)查、追責(zé)、改進。

強調(diào)安全是第一優(yōu)先級，而不是用低概率去辯解“已經(jīng)夠安全了”。

人類耐力與G力設(shè)計：行業(yè)的自愿標(biāo)準(zhǔn)

游樂設(shè)施的G力設(shè)計直接關(guān)乎人類生理極限。

G力指乘客感受到的重力加速度倍數(shù)，正G力（向下壓）可導(dǎo)致血液從頭部流失，負(fù)G力（向上拉）則可能引起頭部撞擊。

根據(jù)美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）國際標(biāo)準(zhǔn)F2291-25c，該標(biāo)準(zhǔn)為游樂設(shè)施設(shè)計提供了全面準(zhǔn)則，包括乘客約束、加速極限、結(jié)構(gòu)負(fù)載和生物力學(xué)考慮。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)施必須確保G力在人類耐受范圍內(nèi)：典型過山車峰值G力為4-5G，持續(xù)時間僅約0.1秒，而戰(zhàn)斗機飛行員經(jīng)訓(xùn)練可耐受8-9G數(shù)秒。

ASTM F2291-25c明確要求制造商評估風(fēng)險、緩解危害，并遵守乘客約束和安全包絡(luò)（clearance envelope）規(guī)范，以防止頭部或肢體過度運動。

該標(biāo)準(zhǔn)還涵蓋機械、電氣和控制系統(tǒng)，確保設(shè)施在極端條件下不超出人類耐力極限。

例如，負(fù)G力上限通常限制在-0.5G至-1G，以避免乘客脫離座椅或頭部撞擊。

這些標(biāo)準(zhǔn)并非強制聯(lián)邦法，但多數(shù)州已將其納入法規(guī)，許多游樂園視其為“路線圖”。

CPSC雖不直接監(jiān)管固定設(shè)施，但通過與ASTM合作修訂自愿標(biāo)準(zhǔn)，支持加強G力相關(guān)安全條款，如ASTM F2137-19（測量動態(tài)特性實踐）和ASTM F770-19（運營維護實踐）。

研究顯示，即使在最極端情況下，過山車誘發(fā)的頭部旋轉(zhuǎn)加速度也遠(yuǎn)低于腦損傷閾值。

聯(lián)邦立法推動：將固定式游樂設(shè)施納入CPSC全面監(jiān)管

面對行業(yè)自治的潛在漏洞，2025年3月5日，民主黨眾議員安德烈·卡森（André Carson，印第安納州第七選區(qū)）在眾議院引入H.R.1855《國家游樂園乘騎安全法案》（National Amusement Park Ride Safety Act），旨在修正《消費者產(chǎn)品安全法》第3(a)(5)節(jié)，將固定式游樂設(shè)施定義為“消費者產(chǎn)品”，從而納入CPSC全面監(jiān)管。

該法案由卡森、拉希達(dá)·特萊布（Rashida Tlaib）和賽爾瑪·麥弗（Selma McIver）共同發(fā)起，已轉(zhuǎn)交眾議院能源與商務(wù)委員會審議。

法案關(guān)鍵條款包括：

-移除現(xiàn)有豁免條款，確保固定式設(shè)施受CPSC事故調(diào)查、缺陷糾正和培訓(xùn)指導(dǎo)。

- 授權(quán)每年1150萬美元預(yù)算，其中650萬美元用于固定設(shè)施，500萬美元用于非固定設(shè)施。

- 建立國家事故數(shù)據(jù)清算所，促進標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和執(zhí)法。

卡森在2024年11月21日的新聞發(fā)布會上表示：“當(dāng)前政策存在太多空白，危及公眾安全。該法案將增強CPSC能力，確保游客自信乘騎?！?/p>

這并非首次嘗試：前一屆國會（118th，2023-2024）曾有H.R.10205類似提案。

早在2001年，參議員埃德·馬基（Ed Markey）就推動恢復(fù)CPSC監(jiān)督，批評行業(yè)“逃避常規(guī)產(chǎn)品安全監(jiān)管”。

盡管法案未直接提及G力或人類耐力，但其支持者認(rèn)為，聯(lián)邦監(jiān)管將強化ASTM標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，推動更嚴(yán)格的生物力學(xué)評估。

安全倡導(dǎo)者指出，G力相關(guān)腦損傷研究顯示，頭部運動對個體敏感，需更統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

游樂業(yè)強烈反對聯(lián)邦干預(yù)

IAAPA強調(diào)，當(dāng)前體系已證明有效，聯(lián)邦法規(guī)可能增加成本并減緩創(chuàng)新。

Premier Rides總裁吉姆·西（Jim Seay），兼任ASTM游樂設(shè)施安全委員會主席，表示：“ASTM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了詳細(xì)G力水平，確保設(shè)施安全?！?/p>

佛羅里達(dá)州法規(guī)即以ASTM為基礎(chǔ)，要求設(shè)施設(shè)計符合加速極限和約束規(guī)范。

然而，近期事件凸顯監(jiān)管需求。

2025年9月，環(huán)球影城Epic Universe的Stardust Racers過山車發(fā)生致命事故，一名游客因“多處鈍力沖擊傷”死亡。

該設(shè)施由Mack Rides設(shè)計，使用標(biāo)準(zhǔn)約束機制，但引發(fā)對G力和維護的調(diào)查。

CPSC數(shù)據(jù)顯示，2010年以來與游樂設(shè)施相關(guān)的22起死亡，不包括水上項目。

全球研究顯示，北美故障率較低，得益于專業(yè)檢查和強監(jiān)管。

平衡刺激與安全的挑戰(zhàn)

隨著H.R.1855推進，辯論焦點在于：聯(lián)邦統(tǒng)一監(jiān)管是否優(yōu)于行業(yè)自治？

游樂設(shè)施設(shè)計已將G力控制在人類耐力內(nèi)，但不一致的州級執(zhí)行可能放大風(fēng)險。

專家呼吁，任何改革應(yīng)基于數(shù)據(jù)，而非軼事，確保創(chuàng)新不被扼殺。

在這個每年17億次乘騎的行業(yè)中，安全不僅是工程問題，更是公眾信任的基石。