部署重點(diǎn)工作 2026年重慶市水土保持工作會(huì)議召開

2月10日，重慶市水土保持工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水土保持工作會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2025年和“十四五”全市水土保持工作，分析形勢(shì)機(jī)遇，明確“十五五”發(fā)展思路，部署2026年重點(diǎn)工作。

會(huì)議指出，2025年全市各級(jí)水土保持聯(lián)席會(huì)議成員單位和水保戰(zhàn)線齊心協(xié)力、奮勇爭(zhēng)先，創(chuàng)新高效推動(dòng)各項(xiàng)工作，亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。水土流失治理提質(zhì)增效取得新成效。新增治理水土流失面積1791平方公里，建成生態(tài)清潔小流域28條，全市水土流失面積較2024年下降534平方公里，、減幅2.3%，居西部地區(qū)第一。水土保持預(yù)防監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新跨越。完成水土流失重點(diǎn)防治區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域劃定。成立全國(guó)首個(gè)水土保持咨詢服務(wù)誠(chéng)信聯(lián)盟。積極推行棄渣場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管，核查處置1700余個(gè)部市級(jí)遙感監(jiān)管圖斑，完成1359家水土保持市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償，彭水縣某企業(yè)人為水土流失生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選重慶市第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破。制定印發(fā)實(shí)施意見，從工作目標(biāo)、產(chǎn)品培育、轉(zhuǎn)化流程、金融支持、政策激勵(lì)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面完善價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完成9單小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易，總金額達(dá)5.36億元，撬動(dòng)綠色金融支持10.65億元，交易數(shù)量、類型、金額和信貸支持居全國(guó)前列，獲市委、市政府、和水利部充分肯定。水土保持基礎(chǔ)支撐邁向新臺(tái)階。開發(fā)上線“水土保持智管”應(yīng)用，人為水土流失監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題納入三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心一件事處置，業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)98%，整體智治水平加快提升。編制印發(fā)《重慶市水土保持監(jiān)測(cè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2026—2035年）》，完成3個(gè)綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，組織開展水土保持措施專項(xiàng)調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)支撐決策的能力穩(wěn)步提升。

會(huì)議指出，“十四五”期間，水土保持工作保障更加堅(jiān)實(shí)。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)＜關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見＞具體措施》，形成了新時(shí)代推動(dòng)重慶水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。水土保持工作納入市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)考核和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，區(qū)縣政府和相關(guān)部門主體責(zé)任全面壓緊壓實(shí)。市、區(qū)（縣）兩級(jí)水土保持部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的工作格局全面構(gòu)建。水土保持生態(tài)功能顯著提升。新增治理水土流失面積8620平方公里，建成72條生態(tài)清潔小流域，水土流失面積降至2.28萬平方公里，減幅9.3%；中度及以上水土流失面積減少2091平方公里，減幅33%；水土保持率提升72.31%，增長(zhǎng)2.83個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)第一。水土保持監(jiān)管機(jī)制全面加強(qiáng)。全面落實(shí)并強(qiáng)化“管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水保”的責(zé)任機(jī)制，制定完善全國(guó)首個(gè)水土保持信用評(píng)價(jià)辦法、人為水土流失生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估導(dǎo)則（全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)）等系列監(jiān)管制度，建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型人為水土流失監(jiān)管機(jī)制，全市人為擾動(dòng)地塊水土流失發(fā)生率降至45.6%，較2021年下降了8個(gè)百分點(diǎn)，人為水土流失得到有效控制。水土保持?jǐn)?shù)智能力加快提升。建立健全數(shù)字水土保持體系架構(gòu)，強(qiáng)化信息共享和部門間互聯(lián)互通，構(gòu)建與發(fā)改、規(guī)自、住建、農(nóng)業(yè)、交通等部門和區(qū)縣的多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、上下聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。完成10個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)與升級(jí)改造，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向制度化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化邁進(jìn)。生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑穩(wěn)步拓展。完善產(chǎn)品培育—轉(zhuǎn)化流程—收益分配—金融支持—政策激勵(lì)全流程工作路徑，破解了生態(tài)產(chǎn)品“培育難、界定難、交易難”的瓶頸。聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人文價(jià)值賦能，構(gòu)建投入循環(huán)機(jī)制，為生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。建立收益鏈接和分配機(jī)制，明確交易收益和綠色金融資金重點(diǎn)用于水土流失治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓群眾在生態(tài)保護(hù)中共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是水土保持工作重點(diǎn)性突破、整體性躍升的關(guān)鍵階段。要牢固樹立“大水保”理念，以推動(dòng)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土流失綜合防治體系，推動(dòng)水土保持功能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)，為高水平建設(shè)美麗重慶，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障提供堅(jiān)實(shí)保障，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)水保力量。到2030年，基本建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，人為水土流失得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域水土流失基本得到治理，水土流失面積和強(qiáng)度等級(jí)快速下降，城市水土保持取得新進(jìn)展，水土保持綜合監(jiān)測(cè)體系基本建成，數(shù)智能力水平全面提升，投入循環(huán)機(jī)制高效運(yùn)行，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)，全市水土保持率達(dá)到74.5%以上，新增水土流失治理面積6000平方公里以上，建設(shè)生態(tài)清潔小流域60條以上。

會(huì)議要求，2026年要緊扣目標(biāo)任務(wù)，搶抓開局先機(jī)，以更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)為全市“十五五”水土保持高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。一是緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，科學(xué)編制“十五五”水保規(guī)劃。二是圍繞生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興，著力推進(jìn)綜合治理提質(zhì)增效。新增治理水土流失面積1500平方公里以上，水土保持率提高到72.7%以上。高質(zhì)量推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提升建設(shè)管理水平，建成生態(tài)清潔小流域20條以上。提質(zhì)擴(kuò)面推進(jìn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化金額力爭(zhēng)達(dá)到3億元以上，積極穩(wěn)妥用好“水保轉(zhuǎn)化貸”。扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以小切口做活水保文章，以微治理厚植民生福祉，打造“小而美”民生水保項(xiàng)目。圍繞“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的超大城市空間形態(tài)，探索推進(jìn)城市水土保持。三是堅(jiān)持同發(fā)力、聚合力，依法嚴(yán)格水土流失預(yù)防監(jiān)管。加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域劃定成果落地應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)水土保持空間管控制度。嚴(yán)格水土保持方案審查審批，強(qiáng)化水土流失源頭防控，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案要素保障。加強(qiáng)全鏈條全流程閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查，強(qiáng)化問題整改銷號(hào)閉環(huán)管理。加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法實(shí)施行政處罰和生態(tài)環(huán)境損害賠償。全面實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。四是對(duì)標(biāo)數(shù)字化、智能化，優(yōu)化迭代數(shù)智水保體系。堅(jiān)持基本能力鞏固拓展和體系能力建設(shè)并重，推動(dòng)“水土保持智管”應(yīng)用迭代升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，挖掘數(shù)據(jù)共享疊加價(jià)值，打造全要素、全流程、全場(chǎng)景的作戰(zhàn)能力。加快打造數(shù)字孿生小流域，謀劃水保AI智能體建設(shè)。加快在渝快辦上線水土保持空間管控查詢、水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)、項(xiàng)目土石方平衡服務(wù)模塊，拓展便民利企應(yīng)用場(chǎng)景。五是聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，持續(xù)夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)支撐。啟動(dòng)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局和提檔升級(jí)，開展林下蓋度專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。做好水土保持宣傳培訓(xùn)，講好重慶水土保持故事。加強(qiáng)培育和完善，推動(dòng)國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建。圍繞水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升，推動(dòng)水土保持科技創(chuàng)新。

市水土保持聯(lián)席會(huì)議13個(gè)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志、各區(qū)縣水土保持聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。