學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|以黨的二十屆四中全會精神為指引 共繪新時代計生協事業高質量發展新畫卷

以黨的二十屆四中全會精神為指引

共繪新時代計生協事業高質量發展新畫卷

湖北省衛生健康委一級巡視員 張友芳

黨的二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），把促進人口高質量發展列為一項重大任務，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于更好發揮人口因素的基礎性、全局性、戰略性作用，以人口高質量發展支撐中國式現代化作出的重大部署。這一部署立足我國人口發展呈少子化、老齡化、區域人口增減分化等趨勢性特征的現實國情，深刻回應了新時代人口工作的核心命題。作為黨領導下的群團組織，各級計生協組織要主動服從于黨委、政府工作大局，在倡導積極婚育觀、破解生育難題、穩定人口規模等工作中發揮積極作用，確保全會精神在計生協系統落地生根、開花結果，為促進湖北省人口高質量發展貢獻計生協組織的獨特力量。

一、領悟核心要義，把牢計生協事業發展的正確政治方向

(一)準確把握全會對人口工作的戰略定位。全會站在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略高度，提出“促進人口高質量發展”，將家庭建設、生育支持、健康中國等內容納入中國式現代化建設總體布局。作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，各級計生協組織要深刻認識到，人口問題既是發展問題也是民生問題，當前我國正面臨少子化程度加深、老齡化進程加速、區域人口增減分化加劇等新形勢，落實全會精神就是要把服務人口高質量發展作為踐行“國之大者”的具體行動，在優化生育政策配套、完善家庭支持體系、提升家庭健康等方面主動擔當作為。

(二)系統梳理全會與計生協工作的內在關聯。《建議》明確提出“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系”“發展普惠托育”等重點任務，與計生協 “六項重點任務”、家庭健康促進行動等重點工作高度契合。習近平總書記關于人口高質量發展的重要論述，著重指出要樹立“大人口觀”、堅持系統觀念、深化改革創新，為計生協拓展職能范疇、創新服務模式提供了有力的思想指引。從實踐視角而言，全會提出的政府和社會協同治理要求，恰是計生協發揮群團組織優勢的關鍵著力點，為計生協在生育支持、家庭健康等領域展現價值指明了方向。

（三）牢固樹立以人民為中心的工作導向。全會通過的《建議》明確了要“堅持人民至上”原則，將以人民為中心的發展思想貫穿全篇，這充分體現了黨始終堅持為人民謀幸福的初心和宗旨。群眾性是計生協的根本特點，要認真學習領會“以人民為中心”的發展理念，主動適應群眾對生育、托育、健康等需求多元化、個性化的新特點，主動深入基層傾聽民聲民意，圍繞“六項重點任務”和家庭健康促進，制定貼近群眾、易于實施、富有特色的惠民實事，準確反映群眾在權益維護、家庭健康等方面的需求和困難，積極做好相關政策的宣傳和倡導，讓廣大群眾擁有更多的幸福感獲得感安全感。

2025年5月，湖北省計生協在鄂州市舉行慶祝中國計生協第27個“5·29”會員活動日活動

二、聚焦主責主業，在服務大局中展現計生協的擔當作為

（一）實施宣傳教育提質工程。在創新宣傳載體方面，利用“5·29”會員活動日、 “7·11”世界人口日等重要節點，運用群眾喜聞樂見的形式，開展黨的創新理論、新時代人口發展政策、健康科普知識等系列宣傳服務活動，講好計生協服務大局、服務基層、服務群眾的好故事，引導群眾正確認識我國人口發展新形勢和國家優化生育政策，為人口高質量發展營造良好社會氛圍。充分發揮計生協微信公眾號等自辦媒體及各級主流媒體作用，打造“線上+線下”立體化宣傳矩陣，并開發一批優質新媒體宣傳產品。在深化政策宣傳上，組織開展“生育政策基層行”活動，編制一批通俗易懂的政策解讀手冊，并發放至基層，確保黨和政府最新政策在基層落地。在新型婚育文化建設方面，深入開展“婚育新風進萬家”活動，打造地域特色品牌，選樹一批幸福家庭典型，創作一批反映新型婚育文化的文藝作品，聯合相關部門開展“荊楚良緣”活動，推進新型婚育文化進企業、進高校，讓新型婚育文化深入人心。

（二）實施生育支持強化工程。緊緊圍繞“努力穩定新出生人口規模”的要求，將工作深度嵌入生育支持政策體系。在推動政策落實上，積極參與生育支持政策體系建設，組織開展專項調研活動，為黨和政府決策部署提供依據。在拓展服務領域方面，積極承接托育綜合服務中心管理工作，認真落實國家和省關于推進嵌入式托育服務陣地建設的相關要求，加強與相關部門溝通協調，推動將“向日葵親子小屋”項目納入各地民生實事。在生育力保護方面，聯合醫療機構開展“生殖健康咨詢服務基層行”活動，加大青春健康師資培訓和管理力度，拓展青春健康系列項目覆蓋面，組織開展青春健康工作調研活動，形成有特色、有亮點的高質量調研報告，廣泛開展青春健康進校園、進社區活動。

（三）實施計生家庭暖心工程。聚焦計生特殊家庭的現實需求和突出問題，廣泛開展“暖心行動”，通過共建、自建等多種形式逐步加大“暖心家園”服務陣地建設力度。充分發揮好優化生育政策服務項目作用，擴大幫扶覆蓋面。落實好關心關愛計生特殊家庭的精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障等四項制度，推進計生特殊家庭幫扶工作常態化制度化規范化。發揮計生家庭權益維護中心作用，為有需要的群眾提供法律咨詢和援助服務，推動將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。加強與民政、衛生健康、醫保等部門的政策銜接，實現幫扶服務與民生保障的無縫對接。實施計生家庭意外傷害保險、計生特殊家庭住院護理補貼保險等計生系列保險，讓計生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖。

三、強化保障支撐，以改革創新推動計生協工作高質量發展

（一）實施“強基固本”行動。加強頂層設計，建立健全定期向黨委、政府匯報工作機制，完善衛生健康部門與計生協之間的統籌溝通渠道和協作制度，使計生協在人口發展、生育支持、家庭健康等方面更好地發揮生力軍作用。以項目建設為牽引，繼續推進市、縣級計生協組織建設，提升組織運轉效能。加強鄉村兩級計生協組織建設，重點解決好鄉級“斷層”、村級“虛化”和作用發揮不明顯等問題，做好換屆工作，打通服務群眾的“最后一公里”。充分發揮理事作用，提升理事會決策能力和代表性。推進國家和省級計生協綜合改革工作提質增效。加強對優化生育政策服務項目經費落實的督導，指導各地計生協做好項目實施工作。

（二）實施“能力提升”行動。積極協調組織、編制等部門，配齊配強領導班子和干部隊伍，優先選拔熟悉基層、會做群眾工作的優秀年輕干部到計生協任職，通過干部學習培訓、交流學習等方式，錘煉打造一支“素質高、作風硬、業務精、執行強”的干部隊伍，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位置，不斷提升計生協干部隊伍的整體素質。堅持“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”理念，把落實“六項重點任務”、實施家庭健康促進行動等計生協重點工作作為能力提升的“練兵場”，讓群眾真正參與、真實感受到計生協組織的戰斗力。

（三）實施“品牌提升”行動。聚焦“一老一小”、生育支持等重點工作，鑄就“暖心”服務品牌，提升“優生優育指導中心向日葵親子小屋”“暖心家園”“青春健康”等現有品牌影響力，打造一批從婚戀引導、優生優育到嬰幼兒照護的關愛服務品牌，使“暖心”品牌成為群眾信賴、社會認可的服務標識。擦亮“群眾自治”品牌，將品牌建設融入基層治理，培育基層會員、志愿者骨干隊伍，創新“向日葵親子小屋”“家庭健康服務中心”等陣地品牌功能，在政策宣傳、矛盾調解、家庭健康促進中發揮獨特作用，使計生協組織成為基層治理的重要力量。深入開展重點品牌培育示范創建活動，遴選整合“群眾所急、黨政所需、協會所能”的成熟工作品牌予以重點支持，壯大升級一批有影響、受歡迎、可復制的自主創新品牌。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊