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本文是圓方的第1434篇原創(chuàng)
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01
遼寧省住建系統(tǒng)的專項(xiàng)巡視通報(bào)里,曝出了一個(gè)聽起來(lái)離譜,想一想又有一些合理的案件
省住建廳駐政務(wù)大廳的王姓窗口人員,在接件初審這個(gè)普通崗位上,用八年時(shí)間把為民辦事的窗口變成了私人提款機(jī),靠著吃拿卡要非法收取好處費(fèi),總額達(dá)到1614萬(wàn)元。 這位辦事員的操作簡(jiǎn)單粗暴又毫無(wú)顧忌,辦事企業(yè)和個(gè)人只要送上禮金,提交的材料當(dāng)天就能順利轉(zhuǎn)辦,全程一路綠燈。 不送錢的對(duì)象,他就用材料不全、流程不符、系統(tǒng)問(wèn)題等各種借口反復(fù)拖延搪塞,故意設(shè)置障礙,逼著對(duì)方妥協(xié)掏錢。 八年時(shí)間里,他靠著這套明碼標(biāo)價(jià)式的潛規(guī)則,把手里小小的經(jīng)辦權(quán)用到極致,平均每年斂財(cái)超過(guò)兩百萬(wàn),幾乎是日均進(jìn)賬近萬(wàn)元。
為什么一個(gè)看似不起眼的一線崗位,能在這么長(zhǎng)的時(shí)間里持續(xù)斂財(cái),還積累出千萬(wàn)級(jí)的數(shù)額
因?yàn)?/strong>他拿捏著住建領(lǐng)域?qū)徟年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn),吃準(zhǔn)了企業(yè)和群眾耗不起時(shí)間的心理,把本該免費(fèi)高效的政務(wù)服務(wù),變成了必須花錢才能通關(guān)的關(guān)卡。
那這個(gè)小官巨貪,是個(gè)例么?
02
圓方記得很多很多年前,也聽過(guò)這么一個(gè)故事。
2015年,南方某省會(huì)城市土地房產(chǎn)部門的一個(gè)打字員受賄400余萬(wàn)元。
原因是需要到她那里打印材料的人太多,要排隊(duì)等候。
搞房地產(chǎn)的老板早一天審批過(guò)關(guān),就早一天回收投資。
打字員就有了誰(shuí)先誰(shuí)后打印的選擇權(quán)。
打字員式巨貪”連“小官巨貪”都算不上,因?yàn)榇蜃謫T根本就不是官,在機(jī)關(guān)內(nèi)部,打字員位置很邊緣,甚至還往往由臨時(shí)工擔(dān)任,根本夠不到所謂的“權(quán)力核心”。
但是權(quán)力壟斷助長(zhǎng)權(quán)力任性,必然產(chǎn)生腐敗。
打印材料原本不是什么權(quán)力,但是一旦與行政審批聯(lián)系起來(lái),甚至延伸成為行政審批的一個(gè)環(huán)節(jié),也就成為一種權(quán)力壟斷,成為明碼標(biāo)價(jià)的稀缺性資源。
不過(guò)我們深想一步,如果任何一個(gè)復(fù)印店打印的材料都能夠被采用,誰(shuí)還會(huì)去求這位土地房產(chǎn)管理部門的打字員呢?
03
在遼寧省住建系統(tǒng)的專項(xiàng)巡視通報(bào)的最后,有這么一段話:
……上述突出問(wèn)題和典型案例暴露出有的部門和干部權(quán)力觀扭曲,服務(wù)意識(shí)淡薄;檢查執(zhí)法不規(guī)范,濫用自由裁量權(quán),給企業(yè)添堵;
頻繁檢查、變相檢查,給企業(yè)增加負(fù)擔(dān);把公權(quán)當(dāng)私器,雁過(guò)拔毛,讓企業(yè)和群眾深受其害。這些行為嚴(yán)重?fù)p害公平正義、破壞營(yíng)商環(huán)境,必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處。
那么黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處
能夠徹底根治這些問(wèn)題嗎?
從2015年的“打字員”,再到今天的的“窗口員”,10年的時(shí)間,同樣事情的一再發(fā)生證明,這個(gè)思路可能是不行的。
那如果“嚴(yán)厲懲處”不能發(fā)揮作用,那么有沒有什么別的思路呢?
04
同樣是2015年
2015年6月28日,獵鷹9號(hào)執(zhí)行CRS-7貨運(yùn)任務(wù),升空139秒突然爆炸,火箭與龍飛船全毀。調(diào)查鎖定二級(jí)液氧箱里的不銹鋼氦氣罐固定支架斷裂。
這個(gè)小支架設(shè)計(jì)能扛4.5噸力,實(shí)際不到900公斤就斷了。斷裂后高壓氦氣瓶上浮撞破液氧箱,引發(fā)超壓爆炸。
SpaceX發(fā)現(xiàn)這批外購(gòu)支架質(zhì)量不穩(wěn),低溫+振動(dòng)環(huán)境下反復(fù)出問(wèn)題,怎么加強(qiáng)都治標(biāo)不治本。
工程師干脆換思路:
直接取消這個(gè)支架,改用整體式集成固定結(jié)構(gòu),把氦氣瓶和箱體做成一體,不再依賴單點(diǎn)小支架。
這一改,徹底消除單點(diǎn)失效風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)獵鷹9號(hào)恢復(fù)發(fā)射,再也沒出過(guò)同類故障。
這個(gè)案例后來(lái)成了航天圈經(jīng)典:
與其死磕一個(gè)總壞的零件,不如干掉它,重構(gòu)系統(tǒng)。
05
那么,同樣的思路能否借鑒在“權(quán)力分配”領(lǐng)域呢?
2026年2月6日
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務(wù)部
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
聯(lián)合發(fā)文《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》
《意見》中說(shuō) …圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),按照政府引導(dǎo)、多方參與、場(chǎng)景牽引、安全可控的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用,改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)范式,提升服務(wù)和監(jiān)管的數(shù)智化水平,為保障公共資源公平高效配置、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序提供有力支撐。
2026年底,招標(biāo)文件檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別等重點(diǎn)場(chǎng)景在部分省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用;
2027年底,更多重點(diǎn)場(chǎng)景在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,形成一批模型訓(xùn)練、場(chǎng)景應(yīng)用、機(jī)制保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
圓方1月28日文章
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