學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|錨定民心繪藍圖 砥礪奮進“十五五” 加快建設更高水平的健康遂寧

錨定民心繪藍圖 砥礪奮進“十五五”

加快建設更高水平的健康遂寧

四川省遂寧市衛生健康委主任 潘昀

黨的二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業關鍵時期召開的重要會議。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“加快建設健康中國”“促進人口高質量發展”等作出戰略部署，為“十五五”衛生健康事業發展提供綱領性指引。

潮涌涪江千帆競，健康護航萬里行。站在新起點，遂寧市衛生健康委深入貫徹全會精神，錨定“十五五”時期經濟社會發展目標任務，堅持盡力而為、量力而行，經全域調研、戰略研判、多維論證科學編制發展規劃，以“優質資源擴容、基層能力提升、服務品質升級”為主線，全力實現群眾大病“少出市”、基層群眾“少跑腿”、全體市民“少操心”的民生目標，為現代化遂寧建設筑牢健康根基。

一、錨定戰略引領，筑牢健康遂寧“根與魂”

《建議》明確“實施健康優先發展戰略”，為遂寧指明方向。遂寧市立足市情，以“三大戰略”構建健康發展新格局，讓健康成為城市高質量發展核心競爭力。

一是深耕健康優先發展戰略，把穩民生“方向盤”。始終把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，充分發揮以市長為組長的全市衛生健康工作領導小組統籌、協調作用，在財政預算、基礎設施建設、科研投入等方面，向衛生健康領域適度傾斜，做到健康發展優先規劃、健康政策優先保障、健康投入優先安排、健康問題優先解決。探索建立健康影響評估機制，推動全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，構建共建、共治、共享的社會健康治理格局。

二是實施人口高質量發展戰略，激活民生“動力源”。聚焦“一老一小”構建全周期人口服務體系。提升婦幼保健機構能力，升級人類輔助生殖中心，落實育兒補貼網上申領、個稅抵扣等生育支持政策。加快建設生育友好型社會，探索“老幼共托”模式，擴大托育服務普惠供給和政策支撐。加強老年醫學科規范化建設，深化醫養結合和家庭病床服務，推廣“養老院+互聯網醫院”模式，惠及更多老年人。通過“生育友好+養老宜居”雙輪驅動，推動人口與城市發展同頻共振。

三是深化健康遂寧建設戰略，織密民生“防護網”。堅持“預防為主、防治結合”，推動衛生健康工作從“疾病治療”向“健康管理”轉型。完善重大傳染病“監測預警—應急處置—醫療救治”全鏈條機制，健全慢性病“預防篩查—規范診療—康復管理”一體化體系，強化精神衛生防治體系，更好保障人民健康。深入開展愛國衛生運動，推進健康村（社區）、健康單位、健康家庭等健康細胞建設。推動體育場館與醫療機構合作開展運動康復服務，普及“每個人都是自己健康第一責任人”理念。

二、聚焦提質增效，夯實服務體系“骨與架”

以“三大體系”建設為抓手，深化供給側結構性改革，補短板、鍛長板，推動優質醫療資源均衡化、服務高效化。

一是構建醫療高質量發展體系，破解“看病難”瓶頸。堅持公益性導向，全面推廣三明醫改經驗，完善公立醫院績效考核和薪酬制度，縮小機構收入差距。推進省級中醫、呼吸、癌癥、骨科區域醫療中心建設，力爭更多國省級臨床重點專科落地遂寧。構建全域互聯的衛生健康信息平臺，拓展智慧醫療、遠程診療應用，實現檢查檢驗結果全域互認。深化緊密型城市醫聯體“六一體管理”“六協同共享”和緊密型縣域醫共體“臨床服務五大中心”“急診急救五大中心”建設，提升縣域就診率。實行醫療衛生強基工程，全面推行基層醫療衛生機構“三個一批”建設，推動基層衛生健康事業質效雙提升。

二是打造中醫藥傳承創新體系，激活“川中本草”優勢。加快推進市、縣中醫醫院高質量發展，推動鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館提檔升級，保障群眾就近享受中醫藥服務。立足川白芷主產區資源稟賦，擴大遵循《中藥材生產質量管理規范》（GAP）的種植規模，開發藥食同源產品，講好《本草綱目》成書地故事，推動形成集種植、加工、旅游、療養等于一體的中醫藥全產業鏈條，推動中醫藥“醫農文產”融合。引培國省名中醫及建設工作室，推廣“師帶徒”培養機制，常態化舉辦“遂寧市中醫藥健康養生集市”，普及中醫藥文化。

三是完善多層次醫療保障體系，兜牢民生底線。深化“三醫”協同和治理。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，規范補充醫療保障，發揮商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等補充保障作用。深化醫療服務價格改革，推動體現醫生價值的醫療服務價格改革，加強基金監管，落實簽約服務醫保差異化政策。指導民營醫院聚焦內涵建設，提升內部運行和治理能力，鼓勵醫療資源豐富地區的民營醫院轉型，開展康復、護理及醫養結合服務。建立健全多部門聯合監管機制，嚴厲打擊欺詐騙保等違法犯罪行為。

三、立足民心所向，擦亮服務品牌“光與彩”

堅持以人民為中心，打造“遂心醫”“遂心托”“遂心康”三大服務品牌，以細節彰顯民生溫度。

一是升級“遂心醫”服務，讓就醫更高效便捷。幫助患者就醫更省時，加強分時段預約掛號和檢查檢驗集中預約，推廣一站式出入院服務，讓患者等候時間更短；幫助患者就醫更省心，推廣免費陪診陪護、煎藥送藥“閃送到家”等做法，努力提升患者就醫體驗；幫助患者就醫更省錢，持續推進一次掛號管三天、檢查檢驗結果互認等惠民措施，盡可能減輕患者就醫負擔。

河東慈音社區衛生服務中心康復治療師一對一指導老年患者進行手功能機器人訓練。

二是做強“遂心托”服務，讓育兒更安心放心。構建“1+4+10+N”普惠托育服務體系。推動智慧賦能，建成“市—縣—機構—家長”四級智慧監管平臺。依托高等院校設立托育專業和實訓平臺，定向培養復合型人才。探索“國企牽頭+醫育支撐+科研賦能+專業運營”多元體系，實現資源集約、降本增效。建設嬰幼兒營養與健康實驗室、中央廚房和營養餐廳，實現標準化、科學化的營養干預。充分發揮托育協會的作用，實施“遂心托”質量體系，建立“年度監測+中期評估+終期評價”機制。

三是優化“遂心康”服務，讓健康守護更全周期。抓實青少年健康呵護，為部分在校學生開展脊柱彎曲、心理健康篩查和體重管理，對適齡在校女學生開展HPV疫苗接種。夯實群眾慢性病管理，推廣首批“健康中國 中風識別行動”試點地區經驗，構建防治結合、醫防融合、中西醫結合機制。全域推廣“健康管家”服務，構建由“全科醫師、專科醫師、公衛醫師、健康管理師”等組成的家庭醫生簽約團隊，實現“多師共管”“多病同防”。

風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。遂寧市衛生健康委將以黨的二十屆四中全會精神為指引，砥礪奮進，加快建設更高水平健康遂寧，讓市民享受更公平優質溫暖的衛生健康服務，為中國式現代化遂寧實踐貢獻健康力量！

投稿郵箱：jkzggc@163.com

來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊