如何評價“金庫計劃”？特朗普被“稀土牌”打怕了，搞“廣積糧”

特朗普日前在白宮宣布啟動代號為“金庫計劃”的戰(zhàn)略部署，預(yù)計投入高達(dá)120億美元，建立關(guān)鍵礦產(chǎn)的國家級儲備。

這場“金庫計劃”的發(fā)布會展現(xiàn)了典型的“特朗普風(fēng)格”：高調(diào)、眾星云集且目標(biāo)明確，內(nèi)政部長伯格姆、商務(wù)部長盧特尼克、通用汽車的負(fù)責(zé)人芭拉、以及艾芬豪礦業(yè)創(chuàng)辦人弗里蘭德皆列席見證，該計劃也見證了美國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移：從地底下的油氣轉(zhuǎn)向支撐21世紀(jì)科技霸權(quán)的鋰、鈷、鎳與稀土。

特朗普的“金庫計劃”是什么？

特朗普強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在必須為工業(yè)界建立同樣的安全網(wǎng)，我們不愿再重演一年前的狀況”。顯然特朗普被去年的中美關(guān)稅中搞出了陰影，中國“稀土牌”一打，美國制造業(yè)直接陷入供應(yīng)鏈斷鏈的恐慌，最終迫使特朗普走上談判桌主動談和。之后特朗普政府不斷在稀土領(lǐng)域發(fā)力，而這也是“金庫計劃”的最大推手。

《金融時報》表示：“金庫計劃”的財務(wù)結(jié)構(gòu)相當(dāng)精巧，屬于典型的“公私合力”模式，它的總規(guī)模約120億美元，其中大頭來自美國進(jìn)出口銀行提供的100億美元，分15年期融資，另外約16.7億至20億美元則由私人資本注資。這筆資金將由一個獨立的負(fù)責(zé)人管理，進(jìn)出口銀行則在董事會中占有一席之地。核心運(yùn)作邏輯類似于保險機(jī)制，參與該計劃的企業(yè)會員需要支付會員費(fèi)，以換取在市場供應(yīng)中斷或價格劇烈波動的緊急時刻，從“金庫”中提領(lǐng)關(guān)鍵礦物的權(quán)利。看起來這更像是一種“廣積糧”戰(zhàn)略。

這座“金庫”打算儲備約60天用量的關(guān)鍵原物料，采購鎖定稀土為首的戰(zhàn)略物資，為了避嫌，實際的采購任務(wù)將直接交由三家全球頂尖的大宗商品貿(mào)易商負(fù)責(zé)。值得注意的是，雖然需要繳納會員費(fèi)，但“金庫”本身并不以營利為目的，僅收取微薄的營運(yùn)費(fèi)用，這顯示出高度的戰(zhàn)略性質(zhì)。

盧特尼克在講話中直接毫不客氣地抨擊歷任政府的失職，指責(zé)過去的政策讓美國采礦業(yè)崩潰，他直言“當(dāng)我們在睡覺時，中國卻在不斷開礦”，他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在美國正在“奪回”這些戰(zhàn)略資源的控制權(quán)。

這更像是一種“廣積糧”戰(zhàn)術(shù)

對于參與的企業(yè)來說，“金庫計劃”不僅是買保險，更攸關(guān)企業(yè)的生死問題。通用汽車執(zhí)行長芭拉直言：“擁有具韌性的供應(yīng)鏈對美國至關(guān)重要，對所有產(chǎn)業(yè)，特別是汽車業(yè)更是如此。”常年深耕非洲礦業(yè)的大亨弗里蘭德將此計劃提升到國家復(fù)興的高度：“這不僅是為了國家安全，更是為了美國的再工業(yè)化。”

這反映出美國精英階層的共識：要讓制造業(yè)回流美國，光有工廠和補(bǔ)貼是不夠的，如果最上游的原物料掌握在對手手中，所謂的“美國制造”不過是隨時可能被切斷供血的空中樓閣。盡管白宮高調(diào)宣示，但業(yè)內(nèi)專家仍保持謹(jǐn)慎樂觀。

根據(jù)國際能源總署的統(tǒng)計，中國雖然未必?fù)碛兴械V產(chǎn)的最高儲量，但卻牢牢掌握了“加工與精煉”的咽喉。中國精煉了全球高達(dá)近90%的關(guān)鍵礦產(chǎn)。

歐亞集團(tuán)分析師普科表示：對美國而言，建立儲備是一個“好的開始”，但短期內(nèi)并不會立即改變游戲規(guī)則，更無法一夕之間消除美國對中國的依賴。

稀土成了特朗普的“心病”

而“稀土交易所”的報告更為悲觀：特朗普雖然雄心勃勃，但美國恐怕要到2040年才能建立起自身完整的稀土供應(yīng)鏈，這意味著在未來15年內(nèi)，中美在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的博弈仍將處于“中強(qiáng)美弱”的態(tài)勢，“金庫計劃”充其量只是一個緩沖的“防護(hù)堤”。