美國(guó)、墨西哥聯(lián)手啟動(dòng)《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》| 海潮天下·觀察

關(guān)注全球可持續(xù)自然資源管理、深海采礦最前沿。
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2026年2月4日，美國(guó)和墨西哥宣布正式啟動(dòng)《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃稱，將加強(qiáng)兩國(guó)間的合作，解決當(dāng)前供應(yīng)鏈中存在的“脆弱性”問題，防范因依賴單一來源帶來的經(jīng)濟(jì)脅迫風(fēng)險(xiǎn)，確保北美地區(qū)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)更加安全、可靠。

本文約2200字，閱讀約5分鐘

近期，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域迎來重要的政策調(diào)整。

美國(guó)貿(mào)易代表杰米森·格里爾于2026年2月4日宣布正式實(shí)施《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃將加強(qiáng)美墨之間的合作，旨在應(yīng)對(duì)非市場(chǎng)政策對(duì)供應(yīng)鏈帶來的“潛在脆弱性”。據(jù)介紹，這項(xiàng)由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室與墨西哥經(jīng)濟(jì)部聯(lián)合制定的戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是打破礦產(chǎn)供應(yīng)鏈長(zhǎng)期以來對(duì)單一來源的依賴，從而降低經(jīng)濟(jì)脅迫對(duì)北美工業(yè)體系的風(fēng)險(xiǎn)與沖擊。

所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，是指那些在現(xiàn)代工業(yè)和科技發(fā)展中起到基礎(chǔ)性作用的礦產(chǎn)資源。包括鋰、鈷、鎳等資源，是現(xiàn)代科技和工業(yè)的基石，廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車、電池、通訊設(shè)備以及可再生能源等領(lǐng)域。

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▲此前，在2025年4月24日，美國(guó)白宮發(fā)布了一項(xiàng)旨在釋放美國(guó)近海關(guān)鍵礦產(chǎn)潛力的行政命令。這份由總統(tǒng)簽署的文件明確指出，確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的自主性已成為美國(guó)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)利益的核心。該命令聲稱，“目前美國(guó)面臨著在不依賴對(duì)手國(guó)家控制的情況下獲取穩(wěn)定資源供應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，而廣闊的海底區(qū)域被視為解決這一困境的關(guān)鍵突破口。根據(jù)該指令，美國(guó)將利用其控制的全球最大海洋面積之一，加速開發(fā)深海多金屬結(jié)核以及其他海底地質(zhì)構(gòu)造中的資源。行政命令強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須立即行動(dòng)，量化海底礦產(chǎn)的稟賦，并重新確立美國(guó)“在深海開采及加工技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”。圖源：白宮

根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，兩國(guó)將在未來60天內(nèi)迅速啟動(dòng)多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，其中最引人關(guān)注的機(jī)制是，研究、并開發(fā)“邊境調(diào)節(jié)價(jià)格下限”及相關(guān)貿(mào)易政策。

這種價(jià)格干預(yù)模式，針對(duì)的不光是特定進(jìn)口礦產(chǎn)，它計(jì)劃將其納入更大范圍的多邊貿(mào)易協(xié)議框架中，以確保參與國(guó)在面臨市場(chǎng)扭曲時(shí)具備更強(qiáng)的價(jià)格抵御能力。

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墨西哥礦產(chǎn)資源豐富，尤其是銀、銅、鋰、鈷、鎳等，正成為實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型和推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。上圖是一塊產(chǎn)自墨西哥的鉬鉛礦+釩銅鉛礦的礦石。?Linda Wong 攝于國(guó)家自然博物館 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

此外，該行動(dòng)計(jì)劃涵蓋了從上游勘探到下游回收的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，包括統(tǒng)一采礦與加工的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)投資審查、協(xié)調(diào)地質(zhì)填圖，以及建立應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈危機(jī)的快速反應(yīng)機(jī)制。

上圖：《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容。圖源：USTR

根據(jù)這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，為了將政策轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)能，美墨雙方正著手識(shí)別一系列具有戰(zhàn)略價(jià)值的采礦和制造項(xiàng)目，并承諾為符合國(guó)際負(fù)責(zé)任商業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供融資及政策傾斜。

在信息透明度方面，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與墨西哥地質(zhì)調(diào)查局將實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，摸清潛在礦產(chǎn)分布，以此來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，雙方還計(jì)劃在研發(fā)新技術(shù)與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面展開深入咨詢，力求在《美墨加協(xié)定》（USMCA）聯(lián)合審查前夕，進(jìn)一步鞏固兩國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料發(fā)現(xiàn)，在過去，美國(guó)和墨西哥并沒有像現(xiàn)在《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》那樣正式、系統(tǒng)化的協(xié)議專門針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)行合作。歷史上當(dāng)然也有其他的，美國(guó)與墨西哥在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作，最相關(guān)的框架之一可能還是在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）下進(jìn)行的。這項(xiàng)協(xié)議于1994年生效，后來，在2020年被《美墨加協(xié)定》（USMCA）替代了。NAFTA雖然沒有特別針對(duì)“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的條款，但它確實(shí)促進(jìn)了美國(guó)和墨西哥之間礦產(chǎn)資源的自由貿(mào)易、跨境投資。兩國(guó)在一些礦產(chǎn)的開采和加工中，也有密切的聯(lián)系，尤其是銅、銀、鉛、鋅等資源。隨著全球礦產(chǎn)資源的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、對(duì)新能源轉(zhuǎn)型和高技術(shù)產(chǎn)品的需求不斷上升，現(xiàn)在這個(gè)《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，其實(shí)也是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的變化的反映。

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整理 | 王芊佳

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年2月

海潮天下

本文參考資料



https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/february/ambassador-jamieson-greer-announces-us-mexico-action-plan-critical-minerals
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2026/FINAL%20Critical%20Minerals%20Action%20Plan_US%20MX%20for%20release%204%20Feb%202026.pdf
https://www.exim.gov/news/project-vault

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引用本文

王芊佳.美國(guó)、墨西哥聯(lián)手啟動(dòng)《美墨關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》.海潮天下.2026-02-16

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