周末閑思 | 美最高法院重拳出擊！特朗普關稅政策被判違法，他卻要加碼10%全球關稅

一場關乎數千億美元的法律對決，最高法院的裁決讓特朗普政府遭遇重大挫折，但這位前總統的回應卻更加激進。

2026年2月20日，美國最高法院作出了一項里程碑式的裁決： 以6比3的投票結果認定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅政策違法。

這一裁決意味著特朗普政府關稅政策遭遇重大挫折，也標志著總統權力與國會授權之間的一場重要較量。

首席大法官羅伯茨在多數派意見書中明確指出，憲法"非常明確"賦予國會征稅的權力，包括關稅，而憲法未將任何征稅權賦予行政部門。

二、裁決背后的法律邏輯

最高法院的裁決核心在于一個關鍵問題： 一部本意用于經濟制裁的法律，能否被總統當作隨時加征全球關稅的"萬能鑰匙"？

《國際緊急經濟權力法》是1977年通過的法律，初衷是讓總統在面對海外政變、恐怖主義、核擴散等"國際緊急狀態"時，能夠快速凍結外國資產、封鎖資金往來、禁止特定交易。

然而，最高法院多數法官認為，該法律通篇沒有出現"關稅""關稅稅率"這樣的字眼，它說的是凍結資產、禁止或限制特定交易，這些都更像"經濟封鎖"和"金融管制"，而不像是建立一個"影子關稅法典"。

裁決書明確指出："總統在和平時期不享有征收關稅的固有權力。相反，被質疑的關稅完全依賴于IEEPA來支撐其合法性。"

三、特朗普的強硬反擊

就在最高法院裁決公布后僅數小時，特朗普在白宮新聞發布室舉行了45分鐘的發布會， 宣布將簽署行政令，對全球商品加征10%的進口關稅，為期150天。

特朗普表示，這一行政令將依據《1974年貿易法》第122條發布，預計將在"約三天內"開始生效。

在記者會上，特朗普對最高法院的裁決進行了猛烈抨擊，稱6名持多數派意見的大法官"沒有勇氣做對國家有利的事情"，并聲稱這項裁決"荒謬""可恥"。

他憤怒地表示："最高法院不讓我依據美國《國際緊急經濟權力法》收哪怕1美元關稅，我卻被允許切斷美國與一個國家的所有貿易或商業往來，可以實施足以毀滅一個國家的禁運，'可以為所欲為，但就是不能收1美元關稅'。"

四、關稅政策的來龍去脈

特朗普政府2025年1月上臺后， 援引《國際緊急經濟權力法》，以不經過國會批準、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關稅措施。

去年4月，特朗普宣布美國進入"國家緊急狀態"，對所有貿易伙伴加征10%"最低基準關稅"，并對與美國貿易逆差最大的國家和地區征收不同的、更高的所謂"對等關稅"。

這一行為立即遭到美國企業和多個州政府的起訴。美國國際貿易法院當年5月裁定特朗普政府此舉違法，并禁止執行相關行政令。

美國聯邦巡回上訴法院在2025年8月維持了美國國際貿易法院的裁決，但沒有立即禁止特朗普政府繼續根據該法征收關稅。

五、1750億美元的退款難題

最高法院的裁決引發了一個棘手問題： 已征收的超過1750億美元關稅是否需要退還？

美國賓夕法尼亞大學沃頓預算模型經濟學家估計，基于《國際緊急經濟權力法》征收的關稅金額已超過1750億美元。

在記者會上，當被問及這筆巨額關稅收入是否要退還時，特朗普稱最高法院的裁決有缺陷，沒有提及"保留這筆錢"或"不保留這筆錢"——他猜"接下來兩年，甚至是五年，這事都得打官司"。

美國教育類玩具公司Learning Resources的首席執行官沃爾登伯格表示，他的公司在2025年因依據《國際緊急經濟權力法》征收的關稅支出了超過1000萬美元。

他強烈要求退款："那是我們的錢。他們是非法拿走的，就必須歸還！我不會因為他們覺得這件事不方便就對他們表示同情。"

六、新關稅的具體安排

根據白宮公布的細節， 新關稅將對進口到美國的商品征收10%的從價進口關稅，為期150天，將于美國東部時間2月24日生效。

不過，部分商品將獲得豁免，包括：某些關鍵礦物、用于貨幣和金銀條塊的金屬、能源及能源產品；無法在美國種植、開采或以其他方式生產的自然資源和化肥；某些農產品包括牛肉、西紅柿和橙子；藥品和藥品成分；某些電子產品；乘用車及其零部件；某些航空航天產品以及信息資料等。

此外，所有目前或將來受第232條約束的物品及其部件，符合美墨加協定規定的加拿大和墨西哥貨物，以及根據多米尼加共和國-中美洲自由貿易協定免稅進口的紡織品和服裝也將獲得豁免。

七、其他關稅繼續有效

特朗普明確表示， 所有依據第232條款征收的國家安全關稅，以及現有的第301條款關稅，它們依然存在，完全有效。

他在社交媒體發文稱，美國所有以"國家安全"為由征收的關稅以及根據《1962年貿易擴展法》第232條和《1974年貿易法》第301條征收的關稅將繼續有效。

這意味著針對汽車和鋼鐵等特定商品的關稅將得以保留，因為這些關稅是根據另一項授權，即1962年《貿易擴張法》第232條征收的。

八、對美國政治格局的影響

這次裁決發生在 2026年中期選舉前夕，對特朗普政府和共和黨來說無疑是一個重大打擊。

美聯社指出，大規模關稅政策背后，關聯著特朗普政府重振美國經濟的競選承諾，最高法院的裁決很可能在今年的中期選舉前延長美國貿易政策的不確定性。

值得注意的是，在最高法院9名大法官中，有6人由共和黨任命，其中3人由特朗普任命。然而在這次投票中，只有一人站在了特朗普一方，而兩人按照特朗普的說法已然"倒戈"。

九、全球貿易的連鎖反應

特朗普的關稅政策不僅影響美國國內， 也對全球經濟產生深遠影響。

自特朗普去年就任以來，美國的平均關稅率已從2025年1月的2.5%，一路上漲至近17%，創下1934年以來的最高紀錄。

這一稅率較其任職初期提升了14.5個百分點，對全球供應鏈和貿易格局造成嚴重沖擊。

專家分析認為，即使最高法院的裁決對于美國總統依據國內法來實施極端關稅措施進行了約束，但美國政府依然可以通過所謂"301調查""232調查"等方式來實施加征關稅的最終目的。

十、未來的法律斗爭

這場關稅之爭遠未結束。 特朗普政府已準備好進行長期的法律纏斗。

特朗普在記者會上承認，最高法院裁決將引發一場曠日持久的法律斗爭，關于聯邦政府是否必須向美國企業退返數以十億美元計的關稅稅款，可能"要打五年官司"。

與此同時，特朗普政府還表示將啟動多項依據《1974年貿易法》第301條進行的所謂"不公平貿易行為"調查，"以保護我國免受其他國家和企業不公平貿易行為的侵害"。

美國貿易代表格里爾此前曾表示，如果法院判決關稅違法，政府將"從(判決出爐的)第二天開始"著手恢復關稅。

這場最高法院與白宮之間的對決，不僅關乎數千億美元的關稅收入，更觸及美國 三權分立的核心原則。特朗普的強硬回應顯示，即使遭遇司法挫折，他仍決心推進其貿易保護主義議程。

隨著新關稅即將生效，全球貿易體系將面臨新的考驗，而美國國內關于總統權力邊界的爭論也將持續升溫。這場法律與政治的角力，才剛剛開始。

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