廣東“新春第一會”，為何聚焦這一主題？

2月24日，丙午馬年正月初八，春節后上班第一天，廣東將連續第四年召開全省高質量發展大會，進一步釋放出廣東堅定不移推動高質量發展的強烈信號。

廣東“新春第一會”連續4年聚焦高質量發展，今年又有何不同？

高質量發展是每年“新春第一會”的大主題，而在大主題之下又有每年的重點關注，今年將重點關注“制造業與服務業協同發展”，這也是廣東推動高質量發展的重點方向。

（一）

產業興則經濟興，產業強則國家強。

制造業與服務業都是重要產業，都是現代化產業體系至關重要的組成部分。近年來，隨著新一輪科技革命和產業變革加速突破，制造業與服務業耦合共生的新業態、新模式和新路徑不斷涌現，不僅成為新的經濟增長點，更極大提升了產業體系整體競爭力。

廣東是中國經濟第一大省，2025年全省地區生產總值達14.58萬億元，經濟總量連續37年位居全國第一。其中的兩大支柱，便是制造業和服務業。

堅持制造業當家，廣東家底更加厚實。

廣東是制造業大省，工業規模約占全國八分之一，擁有全部31個制造業大類，約160種工業產品產量居全國第一。這些年，廣東深入推進傳統產業、新興產業、未來產業一體發展，成長出新一代電子信息、綠色石化、智能家電、超高清視頻等10個萬億元級產業集群，同時培育壯大新能源汽車、智能機器人、新型儲能、低空經濟等新興產業，前瞻布局第六代移動通信、具身智能、腦機接口、量子科技等未來產業。2025年，廣東工業增加值4.89萬億元，高新技術企業超7.7萬家，區域創新能力連續9年全國第一。

堅持服務業賦能，廣東產業日益向新。

廣東也是服務業大省，2025年全省服務業增加值8.5萬億元，占全國的10.5%，連續41年居全國第一，充分彰顯了經濟大省挑大梁的責任擔當。放在全省經濟大盤子看，廣東服務業增加值占全省GDP比重的58.3%，增速也比GDP增速快0.8個百分點，經濟發展的主引擎作用明顯。近年來，廣東聚焦制造業發展的關鍵環節和瓶頸制約，大力發展工業互聯網，升級現代金融服務，拓展供應鏈與商務服務，在全國率先通過“鏈式改造”推動制造業與服務業深度融合，服務業正以前所未有的深度和廣度賦能制造業高質量發展。

制造業是廣東的立省之本、強省之基，服務業是廣東的活力之源、升維之要，“兩業”協同發展具有堅實的根基。

（二）

當前，數字經濟蓬勃發展，人工智能加速演進，勞動者的生產價值和服務價值日趨融合，制造業和服務業協同共生、融合發展已成為全球產業發展的一個重要趨勢。

最新數據顯示，廣東常住人口達1.29億，實時在粵人口超1.5億；全省登記在冊企業總量達929.77萬戶，其中服務業企業占七成；數字經濟規模穩居全國首位，培育了華為、騰訊等9家國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，形成了一批促進制造業數字化轉型重點供給方……這里有超大規模市場、超多服務企業、超級賦能平臺，有力支撐起廣東制造業與服務業協同發展，促進生產要素創新性配置，引領“兩業”向價值鏈高端延伸。

廣東制造業與服務業協同發展優勢明顯，但在融合過程中也面臨諸多挑戰。

一是制造業“大而不強”問題仍然存在。比如，信息產業仍然面臨“缺芯少魂”難題，產業鏈部分關鍵核心技術仍然受制于人，先進制造業發展受到嚴重外部制約。

二是服務業仍普遍停留在價值鏈中低端。廣東服務業增加值占GDP比重不斷上升，但現代服務業發展不夠，高端服務能力不足，并且存在“自我循環”“脫實向虛”等風險。

三是“兩業”協同發展生態體系尚未成形，融合程度偏低。長期以來，產業政策大都以嚴格產業門類和政府部門職能分工為制定和運行的基本前提，導致一些政策協調性不夠、要素流動性不暢、發展互補性不高，“兩業”融合缺乏產業生態體系支持與保障。

（三）

在日益精細化的現代產業分工體系下，促進制造業與服務業協同發展已成為建設具有國際競爭力的現代化產業體系的迫切需要。

總的來看，推動制造業與服務業協同發展，關鍵是推動生產方式向柔性化、智能化、精細化方向轉變，助力制造業由生產型向生產服務型升級，引導制造業企業延伸服務鏈條、促進服務增值。這不僅是促進制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展，培育制造業競爭新優勢的重要路徑，也是有效防范經濟過度服務化潛在危害的有效手段。

對于廣東來說，自當抓住機遇、用好優勢、應對挑戰，加快推進“兩業”協同發展。

培育協同發展平臺載體——

對接“兩業”協同發展需求，高水平建設若干促進制造業與服務業協同發展的綜合服務平臺，整合各類資源、提高服務水平、創新服務手段，降低“兩業”企業融合發展成本，重點推動制造業與科技服務、工業設計、人力資源、質量服務、現代物流、電子商務、技術服務等生產性服務業融合發展。

支持協同發展模式創新——

牢牢把握當前數字化、融合化、場景化的技術變革趨勢，鼓勵先進制造企業匯聚各類創新要素，進行服務型制造模式創新，以數字技術推動企業供應鏈整合重構，支持其制造和服務能力一體化發展，開展工業設計、全生命周期管理、遠程運維等創新服務，以獲取“制造+服務”協同增值效應。

營造協同發展市場環境——

完善市場機制，充分發揮市場在促進制造業與服務業協同發展過程中的決定性作用，依法保障各類市場主體公平競爭，消除政策歧視、規模歧視和所有制歧視，破除地區壁壘、部門壁壘和產業壁壘，建立包容審慎監管規則，劃定剛性底線、制定柔性邊界，加快形成有利于“兩業”協同發展的市場環境。

今年是“十五五”開局之年，制造業與服務業協同發展，事關“十五五”開局起步，事關現代化產業體系建設，是廣東高質量發展的必答命題。

來源：網信廣東