生物多樣性談判羅馬“首戰”告終，昆蒙框架目標與各國行動存差距

SBI-6會訊，以及第七次國家生物多樣性報告展望。
本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

剛剛在羅馬閉幕的聯合國《生物多樣性公約》執行附屬機構第六次會議（SBI-6），給2026年這個“環境外交大年”開了個頭。

這場為期四天的會議，實際上是為2026年10月即將在亞美尼亞舉行的《生物多樣性公約》第17次締約方大會（CBD COP17）做鋪墊。

從會議流出的信息看，各國在生物多樣性融資、性別行動計劃以及遺傳資源利益分享等核心議題上，已經達成了一定程度的共識。SBI主席克拉麗莎·尼娜（Clarissa Nina）在總結時，把2026年形容為一場“馬拉松”，而這次羅馬會議則是第一個里程碑。值得注意的是，很多談判文本已經去掉了代表分歧的“方括號”，這意味著在一些關鍵技術環節上，大家已經談妥了，只待秋天在埃里溫正式拍板。

▲上圖：CBD秘書處發布的官宣。

但理想和現實之間依然有溫差。CBD公約秘書處分析了130多項國家目標和50多份國家生物多樣性戰略和行動計劃（NBSAP），發現各國目前承諾要做的事，離《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》定下的宏偉目標還有距離。說白了，就是全球愿景很豐滿，但各國落實到賬面上的行動還不夠“給力”。

▲上圖：CBD公約秘書處執行秘書阿斯特麗德·舒馬克女士。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

為了補上這個缺口，CBD公約秘書處執行秘書阿斯特麗德·舒馬克（Astrid Schomaker）正催促各國在2月底之前提交最新的國家報告。這份報告非常關鍵，它是COP17進行全球集體進展審查的底層依據。目前，歐盟、萊索托、烏干達和瑞士已經帶頭交卷，約75%的締約方提交了國家目標（CBD公約一共有196個締約方）。但也有不少發展中國家坦言，手里沒錢、技術跟不上，想按時交出一份高質量的“成績單”確實有難度。

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▲上圖：此次會議舉辦的城市——羅馬的風光。攝影：Shawn | 海潮天下（Marine Biodiversity）

資金短缺不僅體現在生態保護上，甚至直接影響了談判本身。這次羅馬會議中，一些發展中國家的代表團因為經費不足，甚至只派出了“單人代表團”。要知道，一個人要跟上高強度的多場并行談判，幾乎是不可能完成的任務。雖然奧地利、加拿大、德國等國已經向信托基金捐了款，但CBD秘書處仍在呼吁更多有能力的國家掏錢，至少得讓這些欠發達地區的聲音在談判桌上能被聽見。

接下來的幾個月，壓力給到了剩下的締約方。2月28日這個最后期限就在眼前，也就一周時間了。全球生物多樣性治理能不能從“紙面共識”轉向“實地行動”，關鍵就看各國在未來半年里如何調整自己的國家規劃，把野心再往上提一提。畢竟，如果現在的“國家目標”不能和昆蒙框架的“全球框架”對齊，2026年10月在亞美尼亞的審查恐怕很難拿出一份令人滿意的進度表。

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整理 | 滄溟

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年2月

參考資料

https://www.cbd.int/doc/press/2026/pr-2026-02-19-sbi6-en.pdf